2023年加强领导班子管理能力实施方案下.doc

加强领导班子管理能力实施方案下 （三）建立健全与现代企业制度相适应的干部选拔任用机制 坚持以扩大民主为方向，以解决“能上能下〞为突破口，以科学化、民主化和制度化为目标，积极探索适应现代企业制度的干部选拔任用新机制。建立健全党管干部原那么与经营管理者依法行使用人权和职工群众“四权〞相结合选人用人机制。 1、建立业绩衡量，市场化的干部选聘机制。把中层干部公开竞聘由改制企业向主业系统扩展，对全处中层干部缺职岗位，实行公开竞聘。公开竞聘中，坚持管人与管事相结合，加大单位党政主要领导与主管处领导的评分权重，实现责、权、利相统一。积极探索在党群干部选任中引入竞争机制，公开推荐人选。 2、积极探索适应现代企业制度的干部选拔任用新机制。坚持把党管干部、党管人才原那么与市场化选聘经营管理者结合起来，与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，对改制企业中层干部的聘任实行总经理班子提名、董事会研究、党政联席会审议的程序，不断完善法人治理结构。 3、坚持群众公认和干部任用审查制度。把基层管理人员和专业技术人员的聘用权下放给基层，实行岗位管理，公开竞聘，彻底打破干部工人身份界限。组织部门要定标准、管程序，考真伪，对基层拟聘用的管理人员和专业技术人员要进行审查备案。对于职工群众信任度测评达不到70的，坚决不得聘任。 4、完善中层干部退出机制。完善中层干部业绩考核末位淘汰、竞聘淘汰机制和因年龄原因退出机制，完善中层干部辞职制度，对中层干部因年龄原因主动提出辞职的保存有关待遇。建立经营管理人员市场淘汰退出机制和任期届满退出机制。 5、进一步优化各级领导班子年龄、专业和知识结构。按照提高素质，优化结构和“四不唯〞的要求，切实把那些能干事、干成事的优秀人才选进领导班子。既要发挥优秀年轻领导人员的聪明才智，又要充分调动各个年龄段领导人员的积极性，形成合理的梯次结构；既要重视选拔高知识层次的人才，又要注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才；对那些长期打不开工作局面、完不成生产经营任务的各级干部，应及时果断的予以调整、降职或免职，进一步优化班子的年龄结构、知识结构、专业结构和能力结构。 6、推进各级领导干部交流工作，加强后备干部培养。按照总体部署，试点先行，逐步推开的原那么，研究实施我处中层、基层领导干部交流和挂职锻炼工作制度。加大重点岗位、重点部门，特别是经营状况好与经营状况差的单位之间干部交流力度，做好党政干部之间横向的岗位交流，注重机关与基层之间干部的岗位交流和挂职锻炼，不断提高干部综合素质。把品德、知识、能力和业绩作为衡量干部的主要标准，以理论培训、实践锻炼、党性修养为重点，加强各级后备干部综合素质和管理能力的培养。按照管理权限，坚持备用结合，实行动态管理，努力做到用当其时，能位相称、人尽其才，才尽其用。 （四）不断改进和完善各级干部考核评价制度 坚持德才兼备原那么，把正确的业绩观、科学的开展观落实到干部考核、评价和使用之中，把品德、知识、能力和业绩作为考察评价干部的重要依据，以能力和业绩为主，注重出资人和职工群众认可。强化干部业绩动态考核和关键“事件〞的跟踪考核，制定完善各级领导干部述职、民主测评机制。 1、完善中层干部业绩量化考核方法。坚持业绩考核，群众认可的原那么。在主要考核业绩的同时，注重从多角度、全方位评价中层干部的品德、知识和能力；对中层领导班子的业绩考核贯彻落实科学开展观和正确业绩观，既要看单位当年的生产经营业绩，也要看单位可持续开展的能力；既要看单位的改革力度和开展速度，也要看单位的稳定程度；既要看单位的经济效益，也要看单位的文明状况和职工队伍的精神面貌；既要看单位领导班子经营管理能力，也要看单位领导班子思想作风和廉洁自律情况。实行“分级管理、风险回报、系统考核〞经营考核长效机制，躲避短期行为。 2、建立标准基层管理人员的考核。坚持“谁用人、谁聘任、谁考核〞的原那么，完善以考核经营业绩为主，表达群众认可的上、中、下三级考核评价体系，确定基层管理人员的考核程序和标准。对于群众认可度达不到60的，坚决淘汰；达不到70的，视情况试聘、低聘、待聘。 3、建立两级机关管理人员考核竞聘机制。以提高两级机关人员工作水平和效劳意识为目标，坚持机关工作是全处各项工作第一责任人的原那么，建立上中下三级民主测评考核机制，把业务能力、完成工作的数量、质量和全力解决基层实际问题作为考核的主要内容，通过考核，进行优胜劣汰，对于下级满意度达不到70的，淘汰出机关。通过公开竞聘，实现两级机关人力资源转换。强化两级机关效劳、指导、参谋职能，树立效劳基层、优质高效的工作作风。 （五）创新理加强领导班子管理能力实施方案下加强领导班子管理能力实施方案下念，加强平安工作。平安工作是实施战略目标的重要保证，要加大平安生产责任制考核，继续实行“一票否决〞，平安问责制度。各级管理者要把平安作为一项政治责任，从源头、从基层抓起，综合治理。全面实施平安文化战略，将平安生产与企业文化有机融合，培育职工平安文化理念，培养遵规守章的良好行为，彻底消灭低级违章。以h/o体系要求为标准，建立健全各项平安管理、监督检查制度并抓好落实，各级管理者、职能部门，要沉下身子、走出房子，经常深入基层一线指导、检查，以实际行动抓平安，做表率。 （六）落实民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力 民主集中制建设是推进能力建设，增强班子团结的根本保证，是保证决策科学化、民主化的根本措施，同时，也是依靠集体对干部个人进行监督的有效手段。当前，应重点抓好五个方面的工作： 1、加强民主集中制教育，提高各级领导干部执行的自觉性。各级领导干部要深入、系统地学习民主集中制方面的根本知识、根本原那么和根本要求，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚决性。 2、建立健全各项决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定〞的原那么，对涉及企业改革开展稳定和职工切身利益的重大问题，各级领导班子要充分酝酿，民主决策。完善并严格执行领导班子议事规那么和决策程序，建立和完善企业情况通报制度、重大事项集体决策制度、征求意见制度、专家咨询制度、公示听证制度以及决策责任追究制度，落实各种会议制度。各职能部门要发挥好参谋、监督、引导作用，使决策步入制度化、标准化、程序化轨道，增强决策的科学性、超前性。 3、培养班子成员的大局意识，增强领导班子的凝聚力。各级领导班子成员要以事业为重，顾全大局，胸襟坦荡，以诚待人，处理好个人与班子其他成员、个人与班子集体、个人事情与工作之间的关系。“一把手〞要切实履行“班长〞的职责，带头落实民主集中制，在集体领导中发挥表率作用、在实行民主集中上发挥主导作用、在个别酝酿中发挥疏导作用，合理分工，明确职责，放手、放权，注意发挥副职的作用。班子副职要摆正位置，以大局为重，认真干好本职工作，相互补台，尊重和支持主要领导的工作，增强领导班子的凝聚力。 4、落实民主生活会和组织生活会制度，增强领导班子的战斗力。各级领导班子要按照要求认真开好民主生活会，抓好会前充分准备、会上扎实开展批评与自我批评、会后认真整改三个环节，班子成员要在思想、工作、作风、纪律等方面的问题，做到“三讲三不讲〞：“讲原那么，不讲面子；讲事实，不讲理由；讲团结，不讲和气〞，深刻剖析存在问题的原因和教训，积极开展批评和自我批评，提高民主生活会质量，不断增强解决自身问题的能力。坚持完善上级党委和组织人事、纪检监察等部门对领导班子民主生活会督导制度、民主生活会有关情况和整改措施向职工群众通报等制度。班子成员是党员的都要主动参加所在党支部的组织生活。 5、广泛发扬职工民主。完善以职工代表大会为根本形式的企业民主管理体制，建立健全职工董事、职工监事制度和厂务公开制度，保证职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。 （七）加强企业文化建设，保证和推进企业持续开展。 1、不断完善企业的文化体系。研究编写企业文化建设规划和企业文化手册。把促进企业生产经营作为企业文化建设的出发点和落脚点，对现有的文化体系认真总结推广，并贯穿到生产经营活动的各个环节，以文化力的开展促进战略目标的实现。同时随着企业战略目标的延伸、产业规模的扩大，要不断丰富企业文化内涵，更新企业文化理念，在追求经济效益的同时，有方案地把商业道德、社会责任、人文环境等纳入企业文化范畴，以诚信经营、关心职工、回报社会、和谐开展，为实现“十一五〞战略目标创造良好的开展环境。 2、培育人才成长文化。将促进人才成长纳入企业文化建设范畴，各级领导干部要树立科学人才观，将人力资源开发与企业第一开展要务紧密结合，充分认识人才对推动企业开展的作用，转变观念，创新方式，抓住“引进、培养、使用〞三个环节，用好现有人才，培养后备人才。实行分级负责制，一级抓一级，一级带一级，层层抓培养，分层次、分系统、分单位培养好各级干部队伍，提高“三支〞人才队伍综合素质，为实现企业战略目标提供人才保证。 （八）以开展保持党员先进性教育活动为抓手，进一步加强领导班子作风建设。 1、认真开展以实践“三个代表〞重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党员干部要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制订和落实整改措施，认真开展自查自纠活动。密切结合干部作风实际，注重解决好“浮、奢、懒〞等突出问题，始终保持党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 2、进一步密切同职工群众的联系。健全各级领导班子成员联系群众制度、深入基层制度、群众接待日制度和到困难单位帮助工作、困难职工帮扶等制度，培养各级领导干部求真务实的工作作风。各级干部下基层，要注重实效，轻车简从，不给基层增加负担。大力精简会议和文件，严格标准和控制各种检查、评比和达标活动。减少不必要的应酬，把时间、精力用在工作、学习上，用在深入基层调查研究上，用在解决实际问题上，带头做善于学习、勤于思考、勇于实践的模范。 3、切实改进领导方式和工作方法。牢固树立领导就是效劳和“简单就是效率〞的思想，进一步简化办事程序，提高办事效率。切实转变职能，真心诚意地帮助基层解决实际问题，积极主动地为基层提供热情、周到、满意的效劳。大力倡导求真务实、多做奉献的作风，标准高效、优质效劳的作风，顾全大局、团结协作的作风。 （九）加强党风廉政建设，确保干部队伍的纯洁性。 1、加强警示教育。定期组织开展警示教育，使各级班子成员“以史为鉴〞，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决做人问题；树立正确的权力观、地位观、利益观，解决用权问题；树立正确的政策观、人情观、法治观，解决执行问题。 2、始终坚持“两个务必〞。进一步落实“八个坚持、八个反对〞的要求，严格执行集团公司、勘探局和处部关于党风廉政建设的各项规定和要求，坚决反对骄傲自满和讲排场、比阔气等不良风气，坚决禁止用公款大吃大喝、游山玩水等活动。保持谦虚谨慎、力戒急躁之气，保持艰苦奋斗、力戒奢侈浪费，保持清正廉洁、反对以权谋私。 3、严格执行各项监督规定和有关制度。认真贯彻落实中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例等党内和企业的有关规定，不断健全内部监督机制，充分发挥职工民主监督以及财务、审计、纪检监察的作用，强化事先监督和过程监督。深入贯彻勘探局关于巡视工作的有关规定，加强纪委季度检查的力度，及时发现问题，及时进行解决，切实增强对各级领导干部监督的针对性和实效性。 4、强化对重点人员、重点部位的有效监督。加强对各级领导班子成员特别是党政“一把手〞用权行为的的跟踪监督，进一步标准事权、财权、人权、物权等四项权力。加强对企业重点环节和部位的监督，尤其要加强对各级干部在重组改制、资金运作、生