2023年书记在百村整治交流会发言范文.doc

书记在百村整治交流会发言 同志们： 在全国各地全面深入推进新农村建设的新形势下，今天市委、政府召开“十村示范百村整治〞工程现场会，主要任务是贯彻落实省、市现场会精神，总结工作，交流经验，研究问题，发挥“十村示范百村整治〞工程的龙头作用，深入推进我市的新农村建设。下面，结合大家的发言，我主要讲两点意见。 一、“十村示范百村整治〞工程取得明显成效 总体来讲，我市“十村示范百村整治〞工程实施以来，各地各部门围绕工程建设总体要求，不断加大工作力度，拓展工作内容，深化工作内涵，取得了明显成效。至目前止，全市累计启动建设示范村49个、环境整治村215个；根本完成建设的示范村有16个，其中4个被命名为省级“全面小康建设示范村〞，12个被命名为市级“全面小康建设示范村〞，根本完成建设的整治村有127个。主要有四个特点： 1、“十百〞工程的气氛不断浓厚。去年以来，市委、市政府结合市领导联系“六个一〞制度，把市四套班子领导每人联系到一个“十百〞工程建设重点村，加强调研和指导，营造浓厚的工作气氛，加快建设步伐。各地各部门从“要我做〞向“我要做〞转变，积极主动把项目向重点村、示范村、整治村集聚，形成叠加效应。建立了机关部门、骨干企业结对帮扶重点村制度，2023年有43个机关部门和40多家企业结对帮扶20个重点村，今年有85个机关部门和80家企业结对帮扶40个重点村。15位企业代表还联名发出建议，发动企业积极投身新农村建设。 2、“十百〞工程的载体不断创新。各有关部门围绕“十百〞工程，主动效劳，尽心尽力，真抓实干，以实际行动履行职能，以创新思路拓展领域，得到群众的热烈拥护和广泛好评。围绕百村硬化、百村洁化、百村美化、百村文体化，交通局实施了康庄工程和村道硬化、农村公交工程；水利局实施了农民饮用水工程、万里清水河道整治；农业局开展了农村沼气建设、农村生活污水集中处理、沃土工程；国土局开展了土地整理、建设用地复垦工作；规划建设局开展了农村垃圾集中收集处理；卫生局开展了农村改厕试点；林业局开展了村庄绿化工作；环保局开展生态示范村创立工作；经贸局开展了推广农村散装水泥工作；文广新局、体育局开展了村级文体俱乐部建设；组织部门开展了经济薄弱村办公场所、农村党员干部现代远程教育等等几十项工程建设。 3、“十百〞工程的投入不断加大。市委、市政府继续加大对“十百〞工程的投入，确保工程建设的顺利推进。市财政对村庄整治建设的投入呈逐年递增之势。从2023年开始到2023年，重点村建设的以奖代补资金安排分别到达50万元，100万元，200万元，年度增幅到达100%。发动机关部门和骨干企业加大帮扶力度，2023年以来，机关部门和企业对重点村的累计投入已达700万元。同时，各地在村庄整治建设中，还广泛引入市场机制，广泛采取宅基地选位投标、捐资冠名、立碑、企业挂联赞助等方式，引导社会、企业、个人支持农村根底设施建设，取得了实效。 4、“十百〞工程的综合效应不断提升。“十百〞工程建设取得的综合效应说明，这项工作不仅仅只是新村建设，而且是加快社会主义新农村建设的综合工程、民心工程、德政工程。一是一批村庄面貌发生深刻变化。一些重点建设村十分珍惜机遇，自我加压，大力开展村庄整治建设，已经根本实现了路面硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、布局优化、住宅美化、效劳强化，初具新农村雏形，并形成了强烈的的示范带动效应。二是农民生活质量和生活方式发生了深刻变化。在工程建设过程中，各地各部门按照城乡统筹的理念，积极推动城市根底设施、公共效劳向农村延伸，使越来越多的农民走了水泥路，乘上了公交车，唱上了清洁水，用上了沼气池。生活环境、根底设施和公共效劳的改善，使越来越多的农民生活质量得到提升，开始追求文明健康的生活方式。三是部门形象和干部作风发生了深刻变化。在实施“十百〞工程中，各地各有关部门利为民所谋，为农民群众办实事，办好事，加快转变干部作风，促进重心下移，得到了群众的拥护和一致好评，进一步提升了干部形象、部门形象、密切了党群关系。已经进行村庄整治的村，基层组织的战斗力、凝聚力普遍得到增强，党员干部的政策水平、事业心、责任心普遍得到提高，村干部的威信也在为民办事中得到提升。 实践说明，实施“十村示范百村整治〞工程，不仅大大拓宽了“三农〞工作领域，推动了农村全面开展，给农民带来了极大的实惠，而且大大创新了“三农〞工作机制，推动了政府职能转变和部门资源整合，使全市走上了以工促农、以城带乡、城乡统筹开展的新路子。总结“十百〞工程成绩，有四点经验值得进一步坚持和发扬。一是村庄整治要与夯实经济根底同步推进。二是抓点示范要与面上带动同步推进。三是自力更生要与资源整合同步推进。四是硬件建设要与软件建设同步推进。 肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题和缺乏： 一是农民的主体作用还需再发挥。与新农村建设的要求相比，一些乡镇、村的工作力度、宣传发动力度还不够大，还不能通过一些有效载体，充分调动农民的参与热情。二是工程的建设进度还需再加快。我市实施“十百〞工程总体态势良好，大多数地方积极性较高，但也存在较大的不平衡，表现为有的乡镇对这项工作非常重视，而有的乡镇却无所事事；有的村能抓住机遇加快开展，有的村却坐失良机不进反退。有个别村从2023年开始就列入第一批重点村，但到现在也没有什么大的变化，对这种村，在排定明年重点村名单时要重新考虑。三是规划的控制作用还需再加强。近几年，大多数村都按要求编制了村庄建设规划。但在实际工作中重“编〞轻“行〞，相当一局部花费大量资金编制的村庄建设规划，成为挂在会议室墙上的摆设，有的束之高阁，农民依然在随意建房，规划的权威性和严肃性没有得到体现，长远控制作用没有得到发挥。四是部门的项目资源还需再整合。大多数部门，如交通局、林业局、农业局、招商局等部门在向上包装有关项目时，能预先和市“十百〞工程领导小组办公室沟通。但仍有一些部门在包装有关项目时结合不紧，有的甚至把珍贵的项目资源投在规划中的搬迁村上。五是企业的支农作用还需再引导。经过广泛的宣传发动，涌现了一大批“支农、助农、富农〞的工商企业典型。但仍有一些企业认识不到位，对参与社会主义新农村建设缺乏足够的热情，认为那是政府的事，农民的事，与已无关。少数参与结对的企业，不但没有给予任何支持，反而常发牢骚。六是资金的使用效益还需再提高。一些村在实施村庄整治建设项目时，程序不标准，没有经过村民代表会议通过，也不进行公开招投标，或者虽然进行了招投标，但因宣传不够，参与招投标的单位很少，造成工程造价严重偏高。 二、深入推进“十村示范百村整治〞工程建设 “千村示范万村整治〞工程是我省新农村建设的龙头工程。今年全省“千村示范万村整治〞工作现场会上，省里明确提出将工程的实施期限从原来的2023年延长到2023年，并使全省60%以上的村庄得到全面改造，任务变得更重。我们要站在全局和长远的高度，按照建设社会主义新农村的总体要求，突出工作重点，更加深入地推进“十百〞工程建设，确保到2023年保质保量完成58个示范村、282个整治村的建设任务。具体要突出抓好以下六项工作： 1、突出执行效力，进一步完善村庄建设规划。近年来，我市先后编制了市市域村庄布点规划、市域环境卫生专项规划、乡镇总体规划、示范村整治村村庄建设规划等，可以说村庄整治的规划体系越来越健全、完善。下一步，要在完成示范村、整治村村庄建设规划的根底上，重点抓好已编制的各项规划的执行效力，充分发挥规划对建设的长远控制作用。规划部门要进一步提高责任意识和规划水平，不断提高规划的科学性，确保各项规划真正可实施，并加强各专项规划之间的衔接和配套。要抓住当前全国土地利用总体规划大调整的有利时机，抓紧对我市的土地利用总体规划进行必要的调整。要把农村建设的各项规划纳入法治轨道，维护规划的权威性和严肃性。无论是市域村庄布点规划还是村庄建设规划，一旦依法通过，就要严格执行。即使是因形势变化，确实需要调整和变动的，也要按规定、按程序办事。各乡镇和村级班子换届后，更不能随意更改规划或不执行规划。 2、突出项目管理，进一步抓好重点村建设。要一如既往，加大支持，抓好重点村建设。从明年开始，要采取更精细的项目化管理方式，体现先进不吃亏，让工作积极性高、工作成效明显的村得到更大实惠，以充分调动积极性，提高资金使用效益。一是在确定重点村上要实行淘汰制。综合考虑申报村的根底条件、班子战斗力、村民积极性和村集体经济等因素，在年底前确定明年重点建设村名单。原来的重点村中，局部积极性不高、成效不明显的村，明年不再考虑列入重点村。二是在确定建设项目上要实行申报制。重点村确定后，要排出一批群众要求最迫切、受益面最广、改变村庄面貌最大、也相对容易启动的建设项目，经村民会议或村民代表会议表决通过后，报市“十村示范百村整治〞工程领导小组办公室审核，同意后开始实施。末经审核同意的实施项目，不给予财政资金扶持。三是在确定扶持额度上要实行验收制。重点村完成建设项目后，向市“十村示范百村整治〞工程领导小组办公室申报验收。办公室组织人员对建设项目的实施程序、完成内容、投资金额等进行考核验收，然后对程序标准、完成质量好、资金使用效益高的项目，按实际投资额的一定比例给予以奖代补。具体的重点村项目管理方法，请市农办抓紧组织制定。对争创今年市级、省级“全面小康建设示范村〞的建设村，要进一步加强催促，查漏补缺，加快进度，确保目标任务完成。 3、突出成片推进，进一步抓好农村环境“五整治一提高〞。 浙委[2023]28号文件?关于全面推进社会主义新农村建设的决定?中提出，要在全省全面开展以畜禽粪便污染整治、生活污水整治、垃圾固废整治、化肥农药污染整治、河沟疏浚整治和提高村庄绿化水平为主要内容的“五整治一提高工程〞。今后的村庄整治工作中，要以“五整治一提高〞为主要内容，以乡镇为单位，每年都要确定2个乡镇，由点到线到面，成片推进农村环境综合治理。重点要做好以下四个方面工作：一是要加快农村垃圾集中收集处理的扩面步伐。对绝大局部平原地区，要建立“村收村运、乡镇中转、市处理〞的垃圾集中收集处理模式；少数离市填埋场特别远的乡镇，建立“村收村运、乡镇处理〞的模式；局部偏远山区乡镇及平原乡镇中的偏远村，建立“就地分拣、就地处理〞的模式。要研究中转站运行的长效方法，并健全农村卫生长效管理机制。二是要因地制宜推进村庄生活污水无害化处理。要按照“一改〔改户厕〕、二拆〔拆简陋厕所〕、三建〔建公厕〕〞的方法推进农村厕所革命，并结合有关项目，开展农村生活污水集中收集和净化系统建设。三是要大力推进农业面源污染治理。要合理布局规模化畜禽养殖场，尽快实现人畜别离、村场别离，并采取有效措施，促进畜禽排泄物减量化、资源化、无害化。要结合“沃土工程〞，加强科学用肥，优化用肥结构，推广使用有机肥，减少化肥农药的污染。四是要加强河沟池塘清淤和村庄绿化。使河沟池塘全面清淤，绿化水平显著提高。同时，明年要选择3－5个乡镇，围绕道路硬化、垃圾集中收集处理、生活污水集中处理、河塘整治、马路市场整治等内容，开展乡镇集镇所在地整治试点工作。 4、突出标准经营，进一步促进农家乐健康开展。 省里对开展农家乐休闲旅游非常重视，省财政自2023-2023年专门设立了专项开展资金，对农家乐开展实行以奖代补。我们一定要充分发挥、利用好生态优势，借全省力抓农家乐开展的东风，把村庄整治建设与开发乡村休闲旅游有机结合起来，推动农家乐健康开展。要在详细调查研究的根底上，编制市域农家乐休闲旅游业开展规划，研究出台一个扶持开展的政策性意见。农家乐休闲旅游重点乡镇、村也要制订农家乐开展方案。要确定农家乐经营的行业管理机构，制定标准化管理的有关方法，开展农家乐特色村、星级经营户等评定工作。要加快组建行业合作社等自律和效劳组织，开展统一品牌、收费标准、客源调配等自律效劳。 5、突出合作共赢，进一步促进工商企业参与村庄整治建设。