一些关于国土空间规划的新认知李倩：目前全国正在全面推进国土空间规划，但有关国土空间规划的一些根本认知还存在诸多歧义，如对国土空间规划概念及规划内容的认知误区，本文对此进行了剖析，应强化国土空间规划的根底性、约束性地位，进一步加快统一并完善国土空间规划的编制指南;在国土空间规划过程中，应融入绿色、共享、创新、协调、开放五大理念，实现高质量的国土空间规划。关键词：空间规划国土空间规划多规合一新认知我国规划种类繁多、类型庞杂，各类规划要么自成体系、互不衔接，要么内容重叠甚至冲突，且规划的法制化、标准化建设滞后。实践说明，这些问题的存在，不仅影响规划的权威性，同时由于决策部门过多，造成了规划的事权错配，导致规划实施困难重重。为解决这些自下而上的实践所产生的实际问题，国家不断调整改革的步伐。自2003年开始“自下而上〞的探索“多规合一〞以来，“多规〞（主要指国民经济开展规划、土地利用规划、城乡规划等）融合开展所产生的问题不断显现，但由于缺乏统一的协调和机制保障，问题最终没有得到有效解决;2023年国家新型城镇化规划（2023-2023年正式印发，标志“多规合一〞正式由“底层探索〞上升为“国家试点〞，国家开始了“自上而下〞的授权式改革，但依旧没有对国家的行政管理体制进行实质性改革，且顶层设计的思路依旧不清晰，相关法律法规也未及时跟进，有不少学者提出“发改定目标、国土定指标、规划定坐标，加强多部门之间的沟通协调机制〞的建议，但都停留在理论层面。正如习近平总书记指出“改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中而深化。〞为从本质上解决规划之间的衔接问题，2023年3月开始，全国展开了从中央到地方自上而下的机构改革，此次改革，将开展改革委的主体功能区规划、住建部的城乡规划、原国土资源部的土地利用规划以及原国家海洋局的海洋功能区划等空间性规划编制管理职能进行整合，划归自然资源部，由其负责建立统一的空间规划体系，这一改革可以有效解决国土空间的事权错配、消除规划间冲突，增强规划的系统性、标准性、实用性和权威性，实现空间治理能力和空间治理体系的现代化，国土空间规划就是国土空间治理的外在形式。目前全国正在广泛而全面的推进国土空间规划，通过实地调研、座谈交流、资料查阅发现，有关国土空间规划的一些根本认知还存在诸多歧义，现就歧義做一些探讨，以期为更好的理解国土空间规划提供参考和思路。一、厘清两个概念的关系首先应该厘清...
