2023年我国各地解决拖欠农民工工资的经验做法.docx

我国各地解决拖欠农民工工资的经验做法 XX省XX市XX县区 加强农民工普法教育，提高其依法维权意识与能力。利用春节农民工返乡时机，组织律师、法律工作者在农民工聚集场所、企业悬挂普法横幅、设立法律咨询台、摆设宣传展板，发放宣传资料，广泛宣传法律知识，提供法律效劳，引导其依法表达利益诉求，防范和化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。在区人民医院、图书馆等各大在建工程定期开展民工法制学校，开展以劳动合同法、建筑平安法律法规为主要内容的法制宣传教育，增加农民工法制观念、引导其知法守法、学会依法维权。 催促劳动合同签订，从根本上保障农民工合法权益。要求区内各用人单位尤其以农民工居多的建筑单位全面执行劳动合同制度，杜绝口头协议。要求用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。目前，XX县区建设工程用工制度已全面标准化，企业用工劳动合同签订率达20230%。 重视用工单位法制教育，催促其加强农民工工资管理。加强对用工单位和中介机构管理人员的法制宣传教育，催促企业落实清偿被拖欠农民工工资的主体责任，依法按时足额支付农民工工资，从资金源头上预防和减少拖欠或克扣农民工工资现象的发生。如该区建筑工务局把农民工工资发放作为一项重要工作，加快量价审核、款项报批、款项支付、公示等工作，及时支付到各施工单位，工程管理人员认真催促施工单位按时足额发放到农民工手中，要求总承包企业应加大对专业承包、劳务分包企业民工工资发放情况的监管力度，确保分包单位按时足额支付农民工工资。 开通法律援助和人民调解绿色通道，力助解决农民工工资拖欠问题。区内各法律援助机构对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，不审查经济困难条件，优先受理，快速办理，切实加大对农民工的法律援助力度。全区各人民调解组织积极协助劳动局、总工会、建工局等有关部门做好农民工工资支付情况检查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头做到优先调解、妥善处置，努力防止纠纷化解不力导致刑事案件的发生，促进社会和谐稳定。XX省本溪县 为依法保障农民工的合法权益，维护社会稳定，本溪县政府根据本县实际，近日出台五项措施，预防和解决农民工工资拖欠问题。健全工资支付保障和农民工工。 部门责任，开展联合清欠。各地都成立了解决工程款和农民工工资拖欠领导小组，人力资源和社会保障、公安、建设等部门联合出动、紧密配合、齐抓共管。 二是强化快报制度，及时掌握清欠情况。要求各地、州、市于每月2023日、20日、30日向人力资源和社会保障厅上报工程款和农民工工资拖欠统计快报，自治区及时调控催促落实。三是成立监察应急分队，各地劳动监察部门都成立了多个执法应急分队，哪里出现农民工工资拖欠的群体问题，执法应急分队就立即奔赴哪里，迅速处理。 四是收取工资保证金，全款用于支付工资；严格工资支付程序，确保工资支付平安；工资必须发放给农民工本人，并由本人签字确认，以确保农民工工资支付环节平安可靠，严禁将工资支付给包工头发放。 五是用活工程质量保证金，有效缓解工资支付矛盾。六是各级政府还建立了工资拖欠应急周转金制度。 七是在进一步完善农民工工资保证金、工程质量保证金制度的同时，建立政府工资拖欠应急周转金制度。各级政府应拿出一定数量资金建立工资拖欠应急周转金，以保障农民工根本生活。 八是严格落实重大拖欠农民工工资责任追究制度。三是严格执行建筑企业用工信用审查制度。九是进一步完善打击欠薪逃匿的工作机制。五是积极推行农民工工资月发放制度。只要社会各方面都切实负起责任，共同监管，保障农民工工资支付的长效机制就会建立起来，拖欠问题也会得到有效治理。XX市 一、强化组织体系建设，始终保持农民工工资清欠工作平稳可控。一是成立市政府分管领导任组长的市农民工工资清欠工作领导小组，建立联席会议制度和情况通报制度，修订完善农民工工资清欠工作应急预案和工作方案。将农民工工资清欠工作纳入地方和部门科学开展观考核评价体系。落实各县（市）政府解决拖欠农民工工资问题责任。二是市农民工工资清欠办作为领导小组日常办事机构，会同信访、监察、人保、公安、总工会等部门联合办公，制定农民工工资清欠工作政策措施。公布举报 ，建立24小时值班制度，及时受理投诉。每年６月麦收、新学年开学、2023月中秋和农历新年年关等拖欠农民工工资高发时期，建立清欠情况日报告制度。三是通过新闻媒体广泛宣传国家和地方政府法律法规，引导农民工依法反映合理诉求。 二、强化制度体系建设，健全农民工工资清欠长效机制。一是诚信前置审查制度。对有拖欠农民工工资记录的建筑企业，在申请立项或办理施工许可证仍未能提供结清证明材料的工程，或资金缺乏，后续资金没有保障的工程，不予批准立项和办理相关施工许可等手续。二是工资保证金制度。建筑企业在领取施工许可证前，按照工程合同标的一定比例向工程所在地人保部门交纳农民工工资保证金，专户存储，专款专用。年终或工程工程竣工前，由建筑企业在农民工居住地或建筑工地醒目位置将农民工工资支付情况进行公示，5日内无农民工欠薪投诉，一次性退还工资保证金本息。三是农民工劳动计酬手册制度。所有在建工程必须向招收农民工发放XX省建设领域农民工劳动计酬手册，由农民工详细记录出勤情况和计酬情况，并由建筑企业及时确认，防止农民工工资拖欠和纠纷。四是工程工程竣工备案把关制度。建设单位办理工程工程竣工验收备案时，必须持有施工单位出具、经市清欠办审核盖章的按照合同约定结清工程款和支付农民工工资证明，严把农民工工资清欠的最后一道关口。 三、强化监管体系建设，落实农民工工资清欠关口前移。一是完善建筑企业诚信档案，标准拖欠工程款与农民工工资统计报告制度。定期开展工程工程工程款和农民工工资支付情况的摸底调查工作，重点对在建工程工地进行拉网式检查。二是强化重点联系制度。采取日常抽查、专项执法检查和举报投诉相结合的方式，加强在建工地的日常监管，全面掌握在建工程用工情况和民工工资支付第一手资料。三是推行农民工实名制管理。催促建筑企业与农民工签订劳动合同，建立健全农民工名册、考勤记录、工资支付等管理台帐；规定建筑企业必须以法定货币形式按月足额支付农民工工资，并发放给农民工本人。四是严查恶意欠薪。对受理的投诉举报案件当日立案，当日调查，主动出击，对案件事实清楚、证据确凿的，立即下达限期整改决定书；发生拖欠农民工工资投诉，经核查情况属实或施工企业恶意拖欠农民工工资，人保部门直接从收缴工资保证金账户提取支付农民工工资。年初以来，共清理建筑领域农民工工资拖欠额2200余万元，涉及农民工2500余人，均得到有效妥善处置；从工资保证金账户提取支付农民工工资4笔、共60余万元。 四、强化诚信体系建设，营造标准有序的市场竞争气氛。一是严格实行建筑企业资格准入。对存在拖欠农民工工资等问题的建筑企业，主管部门记入信用档案；不得参加新工程的投标，无市级农民工工资清欠部门出具验收合格证明建筑企业，不得参与工程工程评奖获优，其资质升级、增项申请一律不予批准。二是营造诚信向善竞争气氛。收缴农民工工资保证金与建筑企业违规行为相挂钩，建筑企业一年内未发生拖欠农民工工资行为，次年减半收缴；连续两年未发生拖欠农民工工资行为，第三年免缴工资保证金。三是重拳惩罚不良信用建筑企业。今年初，组织对529家建筑施工企业202223年度的经营行为、工程质量、施工平安、工资清欠等信用情况进行综合考评。其中，对28家拖欠农民工工资引发群体事件、造成质量事故、未办理有关证照等不良信用记录企业，缓发2023年度建筑施工企业信用手册，最长1年，最短1个月。中建七局安装公司、中二十冶集团公司等4家企业因存在严重不良信用记录，1年内不予办理在XX市施工手续；同时在徐州建设网和徐州建设工程交易网公开曝光。XX县区 进一步加强预警预防。落实企业欠薪红黄预警机制，加强对企业工资支付情况的动态监控，对曾发生过拖欠工资行为和存在拖欠工资隐患的企业实施重点监控，做到早发现、早预警、早防范。 进一步加强监察执法。会同公安、住建、总工会和各镇（区）组成执法组，联合开展企业工资支付情况专项检查，催促企业依法支付职工工资，对发现的拖欠工资行为限期整改，妥善解决。 进一步加强调解仲裁。将劳动争议处理关口下移，积极引导企业主动配合工会组织建立内部劳动争议的预防和调解机制，切实把劳资矛盾消除在萌芽状态。对申请仲裁的拖欠工资争议，按照“快立、快办、快审、快结〞的原那么及时处理。对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理。 进一步加强应急处置。建立健全因拖欠工资问题引发群体性事件的应急工作机制，成立领导小组，全面畅通 、网络和接访窗口三大举报投诉渠道，充分发挥12333统一受理举报的优势，为职工提供最方便、最及时、最有效的维权效劳。对因企业无力支付拖欠工资或欠薪逃匿问题引发的群体性事件，市人社部门将及时主动到一线接待群众，面对面开展矛盾化解工作，切实保障职工权益，努力维护社会稳定。XX县区 一是要进一步提高认识。要认真学习领会中央及地方各级党委政府对预防和解决农民工工资拖欠问题的文件精神，把保障农民工工资支付工作作为当前保障和改善民生、加强和创新社会管理、构建和谐社会的一项重要任务。在春节前，各级党委政府、相关部门要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责〞、“管工程必管农民工工资支付〞的原那么，认真履行职责，落实责任，把解决农民工工资支付问题当作最重要的工作抓好。二是要切实采取有效措施。各级党委政府、相关部门要按照秭政办发[2023]137号文件要求，采取有效措施，切实预防和解决春节前拖欠农民工工资问题。 第8页 共8页