2023年在二届人大五次会议建议交办会上的致辞.docx

在二届人大五次会议建议交办会上的讲话 提高认识 明确责任 注重实效 认真办理好人大代表建议 在临沧市二届人大五次会议代表建议交办会上的讲话 市人大常委会副主任金建 2023年3月2日 同志们： 为了贯彻落实市二届人大五次会议精神，更好地完成人大代表提出的建议、批评和意见的办理工作，根据市人大常委会工作要点的安排和主任会议的要求，今天我们召开临沧市二届人大五次会议人大代表建议交办会，主要任务是：认真总结市二届人大四次会议代表建议办理工作的经验和做法，表彰先进，安排部署市二届人大五次会议代表建议办理工作，进一步统一思想，明确责任，落实任务，促进代表建议办理工作取得新的实效。会上，市人民政府副市长李华松同志还要作重要讲话，希望大家认真领会，全面落实，努力推动代表建议办理工作再上新台阶。 下面，我就代表建议办理工作讲三点意见。 一、2023年代表建议办理工作回忆 临沧市二届人大四次会议期间，共收到人大代表提出的建议72件。代表建议交办会后，各承办单位切实按照“提高认识，统一交办，分别承办，严格责任，重点突出，认真答复〞的总体要求和会议的安排部署，进一步加强领导，明确责任，注重调研， 1 积极办理，认真答复。通过大家的努力，交办的72件建议在法定时间内已经全部办理完毕。 从办理结果看，72件代表建议中，建议所提问题已经解决或根本解决（a类）的有23件，占承办总数的31.95%；建议所提问题正在解决或列入方案逐步解决（b类）的有41件，占承办总数的56.94%；建议所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决（c类）的有8件，占承办总数的11.11%。从比较情况看，a类建议办理比上年提高了0.01个百分点；b类建议办理比上年提高了1.4个百分点；c类建议办理比上年下降了1.4个百分点。 可以说，过去一年代表建议的办理，各承办单位做了大量的、卓有成效的工作，建议的办理一年比一年好，问题的解决率一年比一年有所提高。从办理反响情况看，代表建议办复率达20230%，代表满意率89.66%，根本满率2023.34%。主要有以下几个特点： （一）领导重视，措施有力 市人大常委会把做好代表建议处理工作作为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的重要抓手，积极探索和改进代表建议处理程序，建议处理工作进一步完善。人代会结束后，及时召开代表建议统一交办会，对建议办理工作进行全面部署，提出了明确时限和要求，加大督办力度，组织代表进行视察，推动了办理工作。 市政府把加强和标准代表建议办理工作不断提高建议办理质量作为依法行政的重要内容，要求政府各部门认真贯彻落实办理代 2 表建议的有关规定和要求，主动加强与代表的联系沟通，深入调查分析，创新办理方式，不断提高建议所提问题的解决率，代表建议办理效果明显。 各承办单位把建议办理工作摆上重要议事日程，纳入年度工作方案，许多单位都成立了专门的代表建议办理工作领导小组，由主要领导牵头协调，分管领导直接抓。局部单位领导还亲自到现场调研，加强对建议办理工作的指导，有力地促进了代表建议所提问题的解决。 （二）健全制度，落实责任 市人民政府各承办单位严格执行临沧市人民代表大会常务委员会代表建议批评和意见处理方法、临沧市人民政府办理人大代表建议和政协提案方法，认真落实“定人员、定职责、定任务、定时限、定要求〞的工作方针，按照分级负责、分工协作、归口办理的原那么，建立健全办理制度，标准办理工作程序。 市公安局制定了临沧市公安局办理人大代表建议和政协委员提案的规定，市人力资源和社会保障局制定了临沧市人力资源和社会保障局办理人大代表建议和政协委员提案方法，使办理程序“交有依据、查有专人、办有结果、结有回音〞。各承办单位通过健全完善规章制度，确保每一件建议都有人管、有人办、有答复，使代表建议办理工作逐步走上标准化、程序化的轨道。 （三）加强联系，注重交流 在代表建议办理过程中，市人大常委会注重加强与承办单位的沟通联系，解答承办单位的业务咨询，并共同研究解决办理过程中 3 出现的问题和困难，使建议面商率和答复率都得到提高。 各承办单位进一步加强了与代表的沟通联系。在办理前，主动听取代表意见，深入理解代表所提建议的愿意和和办理要求;办理过程中主动邀请提出建议的代表一起开展调研和座谈，共商解决问题的方法；办理答复后，通过发送代表建议办理答复征求意见表等多种形式，征求代表对答复的意见。市工业和信息化委始终坚持“三走访〞制度，即办理前走访、办理中走访、办理后回访。在走访的同时，主要领导还带着责任科室深入代表所在县（区）召开面商会，听取代表的建议和意见。市卫生局在5月4日召开了人大代外表商会，邀请代表参加，协商解决建议所提问题。其他承办单位也采取多种方式与与代表交流沟通。通过与代外表对的交流沟通，不仅增进了代表对承办单位的理解，而且促使建议办理质量得到明显提高。 （四）加强督办，促进办理 市人大常委会十分重视代表建议督办工作，采取常委会领导挂帅、委室加强督办、组织代表视察等有力措施，不断加大督办力度，促进了建议的办理，取得了明显的成效。 一是常委会领导牵头督办。市人大常委会对重点督办的关于对园林路路面进行改造的建议、关于请求给予XX县区县城供水工程建设工程立项及资金补助的建议、关于给予解决双江县城白象路原政府招待所门口至勐勐小学段道路改造资金的建议等3件建议，高度重视，确定分别由常委会主任、副主任牵头，相关委室重点督办。经过与临翔区人大常委会、市交通运 4 输局、市住房城乡建设局、市水务局共同努力，3件重点建议得到了落实。 二是常委会委室加强督办。市人大常委会委办公室、财经工委等7个委室负责督办69件代表建议，占建议总数的95.8%，涉及24个承办单位。相关委室在常委会联系领导的带着下，以到承办单位召开座谈会、深入实地查看、到办理现场了解情况等方式，加强督办，进一步推动和促进了建议的办理和落实。如，彭文君等代表提出的关于将鲁史古镇作为全市重点旅游景点投资建设的建议，市旅游局高度重视，将此项工作列为全局重要工作，5月4日召开专题会议，对建议进行了认真的分析、研究，责成分管领导牵头，指定规划开展科按照代表议建办理程序进行办理，并制定了鲁史古镇保护方案，加强了对古镇的保护，并将办理情况向代表进行回复，代表表示满意。 三是组织代表视察。为掌握了解和促进24个部门办理代表建工作，市人大常委会组织了由常委三位副主任为组长，7名常委会委员、局部代表建议领衔人分别为成员的视察组，组成了三个视察组，于5月25至26日，以会议集中听取汇报、深入8个承办单位了解和面商等方式，对代表建议办理情况进行视察。 （五）跟踪办理，稳固成果 局部承办单位还采取积极措施，加强对建议的跟踪办理，对近期能解决的，结合当前工作，抓好落实；对当年不能解决的问题，制定了解决措施或方案，并纳入工作方案予以安排，继续落实。如市教育体育局，对凤庆代表团蒙晓梅代表在三次会议上提出的 5 关于加大农村幼儿园建设的建议，在202223年就已经作了局部答复，去年对此建议有关问题的续办情况再次答复代表，提出从六个方面促进我市学前教育尤其是农村学前教育的开展，建议办理为a类，有效的稳固了建议办理的成果。 总体看，2023年的代表建议办理工作是卓有成效的，代表是肯定和满意的。刚刚，我们表彰的2023个先进集体和2023位先进个人，就是办理工作中的优秀代表。在此，我代表市人大常委会向为代表建议办理工作作出辛勤努力的各承办单位领导和承办人员表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势新任务，建议办理工作与人大代表的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是个别承办单位对代表建议办理工作深入分析研究不够，缺乏深入细致的调研，有的答复针对性不强，带有一定的应付痕迹；有的对书面答复比较重视，对于具体的落实措施关注不够，工作不到位，没有较好地解决建议所反映的实际问题；局部代表虽然对个别承办单位的解释说明表示理解，或对面商的形式和态度表示满意，但是对问题的解决程度满意率不是很高。二是个别承办单位代表建议办理制度不够健全，办理工作缺乏方案性，责任不够明确。三是个别承办单位在办理前与代表见面沟通不够，答复解释过于简单，致使代表对建议办理工作难理解、不满意；有的承办单位在没有完全理解代表建议意图的情况下就答复了代表，甚至还有个别承办单位在答复前与代表没有任何形式的联系和沟通，面商率不高。四是在代表提出建议方面，也还 6 存在质量不够高，少数代表过分强调部门和局部利益，调查研究不够深入，提出的建议与有关政策不一致等问题，导致建议所反映的问题难以落实。五是一些建议应由两个或两个以上单位共同办理，但牵头单位与协办单位之间沟通协调不够，直接影响了建议办理的质量。六是督办方式还需进一步创新，在跟踪督办狠抓落实上还需下功夫。这些问题在今后的建议办理过程中，需要引起相关部门高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。 二、市二届人大五次会议提出建议情况 市二届人大五次会议上，代表共提出议案1件，建议86件，按照地方组织法、代表法的有关规定，本次大会议案审查委员会对这些议案、建议进行了审议，并报大会主席团表决通过，确定将1件议案转为建议处理，今年的建议为87件。 （一）代表所提建议的特点 从代表提出的建议内容上看，市二届人大五次会议代表建议质量继续提高，呈现以下特点：一是建议质量有所提高。代表提出的建议，大局部经过深入和广泛的调查研究，多方听取群众意见后提出来的，所提建议的针对性、专业性比往年有所增强。二是紧扣贯彻落实十七届六中全会、省第九次党代会、市委第三次党代会和市委三届二次全会精神，紧紧围绕全局和中心工作，对关乎临沧经济社会开展的问题更加关注。三是紧扣人民群众关心的热点和难点问题。如加强农村学前教育、教育均衡开展、校舍改造、解决看病难看病贵问题、增加公益性岗位、加强专技队 7 伍建设等更加关注，所提建议反映社情民意，符合有关政策要求，案由、案据阐述充分，办理落实有政策依据，有较强的可操作性。 （二）建议分类情况 87件建议中，农林水类31件，财政经济类9件，交通运输类18件，城建类5件，社会事业类13件，社会保障人事类7件，其他4件。 （三）重点建议确定情况 市二届人大五次会议结束后，市人大常委会选联工委在对代表建议进行认真研究、分析，并征求有关承办单位意见的根底上，报经市人大常委会主任会议研究讨论通过，确定了临翔区代表团黄凤军等7名代表提出的关于对临沧宾馆至松山林水库公路进行改造建设的建议、临翔区代表团董大琼等2023名代表提出的关于建设临翔区博尚镇细腊12023千伏输变电站的建议、凤庆代表团杨进君等4名代表提出的关于给予XX县区勐佑镇老坝口水库立项的建议等3件建议作为常委会重点督办建议，其余84件由常委会各委室对口督办。 三、做好2023年代表建议办理工作要求 2023年是贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神的第一年，是实施“十二五〞规划承上启下的重要一年，是全面推进桥头堡建设的关键之年。办理好今年代表建议，对于牢牢把握国家实施新一轮西部大开发和云南实施“两强一堡〞战略的重大机遇，实现临沧科学开展、和谐开展、跨越开展意义重大。我们要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落 8