2023年西宁市都市圈形成机制研究.doc

西 宁 市 都 市 圈 形 成 机 制 研 究 姓名：朱兴军 班级：09测绘工程 学号：0910205021 西宁市都市圈形成机制研究 ：近年来,都市圈理论的引入和创新开展,对西部尤其是西北地区中心城市区域的开展意义重大。文章首先强调了都市圈开展模式的特点,接着分析了西宁都市圈建设的必要性,最后,提出西宁都市圈建设目标、原那么与时序。 在改革开放以来,我国城镇化水平不断提高和面临新挑战的环境下,国外不少城市区域开展、的理论被借鉴引入,对我国城市区域持续开展实践产生了积极的影响。我国都市区、都市连绵带和城市群等理论的开展研究,在东部沿海地区开展中发挥了重要作用。与此相反,西部城镇化在过去较长时期内,却缺乏有效的理论支撑,开展缓慢,而近年来都市圈理论的引入和创新开展,为西部尤其是西北地区中心城市区域的开展提供了新思路。我国都市圈研究的兴起之际,也正是西部大开发战略开始实施之时,西部城镇化新开展与新机遇,使其没有再被排除在新的城镇密集区开展模式研究之外。从实践和开展前景而论,西北地区开展更需要都市圈理论来指导,现以兰州都市圈为例开展研究。 一、都市圈开展模式的主要特征 1．1都市圈概念与根本标准 在综合参考国内外都市圈标准的根底上,中国都市圈标准为:拥有一个人口规模在100万以上中心城市或省会城市,且150km 左右半径的范围内至少有1 个中等城市规模以上的城市和多个小城市的城市区域,城市之间经济联系密切、交通网络完善的城市地区,称为都市圈。至少以两个相连的都市圈为主体的城镇密集区为大都市圈。 1．2都市圈本质 都市圈的本质是大城市的郊区化、辐射扩散及其相邻城市之间的相互作用的产物,多城市一体化的趋势是都市圈形成的标志特征。其形成机制是大城市的局部职能向周边中小城市扩展与广阔农村人口向中小城市集聚的双向互动。都市圈建设的本质是,不仅追求社会经济开展效益,更瞄准区域空间环境的最优化建设管理目标;提升中心城市职能,优化区域城镇开展环境;推动区域根底设施网络化与城乡空间一体化开展,保证都市圈内社会- 经济- 生态系统运行最优化;充分发挥较大的松散良好的空间中面域集聚与集约效应,建立大城市地区的宜人的人居环境与可持续开展的良好机制。 1．3都市圈的空间结构 圈层状结构是都市圈空间结构的根底,各个城镇有各自的圈层,圈层的大小与城市规模、城市对外交通的便利程度、城市对外辐射强度成正比;城市的圈层从内到外最少可以分为三个层圈:内圈层为中心城区、城市核心区,是城市核心建成区;中间圈层为城市边缘区,是中心城区向乡村的过渡地带,是城市用地轮廓线向外扩展的前缘,为城乡结合部;外圈层可称为城市影响区,土地利用以农业为主,外圈在许多地方是城市的水源保护区、动力供给基地、假日休闲旅游地,外圈也会产生城市工业区、新居住地的、“飞地〞一般在远郊区都有卫星镇。 1．4都市圈开展的高效性 当今世界已进入一体化的时代,一个城市已不可能孤立地开展,必须通过区域整合、资源与根底设施共享,形成区域经济纽带联结的都市圈或城镇群。都市圈模式既是经济快速开展的需要,也是走集约开展之路的需要。大中小城市城镇的协调开展是城镇化健康开展的标志,大城市具有天然的集聚和规模经济效益,如果任凭市场机制发挥作用,就会重蹈国外城市病的覆辙,如果我们继续将规划调控局限于限制大城市规模的扩张,又将无济于事。不同规模的城镇往往组成一个有机的、整体的集群结构链,具有明显的等级、共生、互补、高效和严格生态位的耗散系统,要确保大城市空间结构和中小城市协调开展。都市圈在各国和世界经济中的地位充分说明了其高效性。 二、建设西宁都市圈的必要性 2．1 省会城市地区发挥聚集与扩散效应的重要途径 西宁地区在经济空间分布上依然为区域经济形式,中心城市与周边城镇经济水平差距大,农业技术含量不高,民营经济不兴旺,西宁市的核心集聚过强,而西宁地区的大集聚缺乏,区域合作与分工不强。区域共同开展,增强地区整体竞争力,客观要求周边城市快速开展,在产业系统和开展空间成长为省会都市圈的有机组成局部,分担中心城市的工业区等职能,在更大范围内发挥中心城市区域的集聚效应,建立都市圈城市区域经济区。也就是促进省会城市局部职能向周围城市的扩散,形成优势,在跨省大区域发挥大集聚作用,使省会城市周边城市快速开展,进而推动核心区向科技创新和信息化中心的智能升华开展,保证都市圈地区全面升级开展,共同竞争力增强,在省区、国家和国际经济、政治、文化稳定开展中发挥重要作用。 2．2 西宁城市空间开展的客观要求 西宁是青海省的省会，位于黄河支流湟水的上游，湟水及其支流南川河、北川河在市区内交汇，并向东流经全市。西宁地势西北高，东南低，由北向南倾斜。南山、北山以湟水为界包围市区，整个城市形似一叶扁舟。受“三川会聚，两山对峙〞地形的影响，城市“天生〞具有沿河流呈带状开展的特征。随着西部大开发深入实施，青藏铁路和兰州—西宁高速公路全线贯穿，西宁作为青藏高原地区唯一的中心城市，地位更加突出。在新的背景下，西宁如何拓展城市空间，增强自身的整体功能， 2．3 西部大开发区域中心城市建设的必然选择 自2023 年西部大开发战略实施以来,国家关于西部开发的整体政策已经明确,拉动了西部地区的快速开展,但目前各区域开展进展差异较大,开展相对缓慢、起色不大,期望提出对策使之尽早崛起。由于西宁是一个多民族聚集地，所处地理位置特殊，与兰州毗邻，与兰州相比自身条件就显得有些微缺乏道了。处于被动状态的重要原因之一在于新时期西宁开展规划研究相对薄弱,必须立即提出高展远瞩的新策略,以免错过西部大开发调整确立开展重点的时机。优越的区位条件是兰州经济区发育的根底,也要求站在西北区域一体化、陆桥经济带全面崛起、沿黄经济带的开展、西部地区持续高效开发与稳定开展等角度考虑兰州的开展。西宁作为区域开展的战略重点来重视,不同的时代,承当了不同的战略任务,奠定了参军事到经济、从文化到生态的良好根底,在新时代区域新开展中,必须承当新使命和发挥新作用。西宁四邻多为民族地区,把西宁都市圈建设成为科技知识信息中心和现代文明的中心,是民族团结共同开展的要求。 2．4 区域可持续开展之路 青海，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“江河源头〞、“中华水塔,是全球环境变化响应的最敏感地区之一,是大区域地区景观生态的战略区和最重要的生态踏脚石,是人地关系与人居环境演变开展的重要实验区,在陆域交通时代、在现代科技的支撑下重新振兴和占据区域交流主导地位的新时代,沿古丝绸之路地带的地区政治经济竞争已再次成为全球的新焦点和敏感区,西宁地区在西北大开发与国家安全中占据重要的战略地位。其持续开展不仅是甘、青和宁组成的“小西北〞的关键,也是甘肃与新疆进一步调动优势不可缺少的中间环节。西北地区,尤其是青海资源不平衡,要求走“高强度大通道开发〞之路,通过人口向优区位集聚开展,让贫瘠的土地休养生息,实现区域可持续开展。省会都市圈为最具备集聚开展条件的区域,西宁都市圈是西北整个开展带的中心支点,其能否开展起来至关西北开发大局。从另一个方面看,西宁都市圈雏形已经形成,正在快速开展,区域开发比拟混乱,如果不进行都市圈统一管理协调,都市圈不健康开展,将破坏西宁地区在大区域优区位潜力和比拟优势。 2．5 青海崛起的关键 西宁地区是青海省综合条件最优越的地区,在全省区域开展条件评价中名列首位。只有全省的中心区率先进入兴旺和现代化水平,才可能带动全省快速开展。近年来,青海开展相对其它省区比拟缓慢,一个主要原因是有关方面对青海的优势和潜力认识缺乏,尤其是认为西宁空间小、环境差,甚至认为西北交通枢纽集聚于西宁具有不安全性,因而开展政策太保守，规划与宣传不够，招商引资不力。西宁的开展有赖于从都市圈新理念和高水平规划出发，改善投资环境,重塑青海中心地区的形象,开启青海新时代。 三、西宁都市圈范围与建设目标 3．1西宁都市圈范围 都市圈是有一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合。都市圈的建设，可以优化区域资源配置，促进大、中、小城市协调开展。基于西宁与周边城镇的经济联系状况和未来开展趋势，大西宁都市圈建设以西宁为核心，辐射周围150公里左右的区域，形成中心城市、内圈层、中间圈层和外圈层的结构模式。⑴中心城市，通过促进西宁市区向多中心、组团式开展，大力提升西宁的综合实力，把西宁打造为一个强大的区域中心。⑵内圈层，包括大通、湟中、平安3县，以开展西宁卫星城镇为导向，建设西宁“半小时经济区〞，明确产业分工，接受主城区工业外迁。⑶中间圈层，以乐都、互助、湟源、贵德为主，是西宁辐射的中间站。其中，乐都、贵德两县地理位置、交通设施相对较好，开展城市化条件最为优越，应建设为都市圈内的次中心城市。⑷外围圈层，由门源、海晏、共和、尖扎、循化、化隆、民和构成，把这些城镇培育成县域增长极，使他们在推动西宁地位提升的同时，把西宁的经济能量扩散到周围腹地，带动整个区域优化和开展。 3．2 　西宁都市圈目标 西宁都市圈新世纪初开展重点目标为都市圈区域一体化,开展任务主要为:激发经济活力,改善人居环境,提升区域魅力,树起西北中心。具体内容为:建设城乡一体的区域。一体化是资源互补共享、环境共管、高效开展的过程。具体包括市场一体化、人才资源一体化、土地资源一体化、根底设施一体化、管理一体化等内容。建设经济兴旺的区域。通过都市圈建设,创造经济开展的良好环境,发挥集聚效应,促进都市圈地区经济快速增长,尽早实现现代化,崛起为区域中经济兴旺的地区。建设民族团结的区域。西宁都市圈本身为多民族聚居区,在历史上为多民族团结开展的典范区,在新时期依然要注重多民族团结开展,把都市圈建成传播新科学和新文化的中心,促进多民族团结稳定全面开展,也要发挥多民族的特色优势,促进民族经济开展。建设环境 优美的区域。生态环境建设是都市圈构建的重要任务,要通过制定统一的策略,加强协调管治,使生态环境资源得到广泛的保护,使环境污染得到系统控制。建设科技创新的区域。建设都市圈的根本任务就是适应信息和知识经济时代的要求,建设西宁乃至西北中部创新开展的高地。区域创新能力是西北地区可持续开发、良性循环开展的关键。 3．3 西宁都市圈建设原那么 西宁城市地位的提升，必须打破传统单核心模式的限制，因势利导引导城市向多中心、组团方式转化，才能从根本上缓解城市压力，为城市持续开展提供广阔的空间。 ⑴打造城市新、旧两个中心。上海、青岛、苏州等一些城市的开展，证明了双中心能为城市经济开展提供更高效率的空间平台[7]。西宁要从根本上解决单中心带来的弊病，就应该开拓新的城市中心。就目前来看，南川河以西地区，开发时间晚，城市建设密度小，开发本钱较低，未来可以作为西宁新的城市中心。新城中心重点安排行政办公、文化娱乐、文教、科研等职能，配套建设居住区和居住小区，展现城市新形象。老城中心通过功能置换，疏散局部行政、居住等功能到新城区，置换出的空间开展金融、商贸等效劳业。 ⑵合理划分多个功能组团。由于西宁城市空间缺乏必要的功能分区，制约了城市空间的扩展和功能发挥，因此，西宁要突破原有的城市空间，将城市整体功能分解为相互联系的组团功能。现行的西宁市城市总体规划〔2023-2023〕提出，将西宁划分为东川经济技术开发区、西钢工业区、城北交通仓储综合区、北川文教区、城南综合区等，通过划分城市组团，到达功能的协调开展。多组团格局的形成，一方面要通过城市主干道和快速路的建设，进一步拉伸城市骨架，拓展城市开展空间，并通过建立完善、通畅、有序、安全的城市道路网络系统，保障组团间、组团内交通的顺利实现；另一方面要注意保持一些非建设空间，通过保护组团之间的河流、绿地、森林等生态绿地，保证组团之间相对别离，控制城市无序蔓延 3．4 　积极建设西宁——兰州城镇带，发挥更大区域功能 西宁与兰州之间有得天独厚的区位优势，社会经济联系日益紧密，在西宁至兰州一带，由省会中心城市、地区中心城市、工矿城市、县