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2023
年华
农业大学
高层次
人才
引进
管理办法
华南
经济管理
学院
华南农业大学高层次人才引进和管理方法华南农业大学经济管理学院
华南农业大学采购管理方法
第一章总那么
第一条
为了完善学校采购运行机制,标准采购行为,促进廉政建设,依据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例XX省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法XX省实施方法XX省政府采购工作标准(试行)和XX省纪委、监察厅关于政府采购活动中违法违纪行为纪律处分的暂行规定等有关法律法规及相关规定,结合我校实际,制定本方法。
第二条
本方法所称的采购预算工程是指所有纳入学校管理的工程。包括学校预算收入及其他专项工程。
第三条
本方法所称的工程,是指工程以及工程建设有关的货物、效劳。建设工程工程,包括学校及所属单位房屋建筑工程及主体工程的附属工程的新建、扩建及改建工程;修缮工程、装饰装修工程;系统集成、网络通讯工程、安防工程及水电、设备安装工程;园林绿化工程、土方开挖工程、道路工程、排污工程、环境整治工程、挡土墙、围墙工程、农田根本建设及公共设施建设等工程。所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成局部,且为实现工程根本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的效劳,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等效劳。
其中装修工程包括:木工装修、砌筑装修、瓷砖装修、玻璃
-1
(四)使用各类科研工程经费、在校内外所筹集资金的工程建设、货物采购和效劳工程;
(五)国家和省人民政府规定必须进行招标的其他工程。第五条
学校采购活动分为政府采购、公共资源交易中心采购和校内采购。
政府采购专指在学校采购范围内,采购在XX省财政厅当年公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和效劳的行为。
政府采购包含了委托招标代理的政府采购以及电商、网上竞价、批量集中、定点采购、部门协议等政府电子平台采购。
公共资源交易中心采购是指按照中华人民共和国招标投标法及必须招标的工程工程规定等有关法律法规规定的,必须公开招标且须进入公共资源交易中心采购的工程。
校内采购是在学校采购范围内,除政府采购及公共资源交易中心采购的其他工程,校内采购划分为校内集中采购和校内分散采购。
第六条
学校采购活动应当遵循公开、公平、公正、老实信用原那么。
-3
(三)负责学校采购招标对外协调的相关工作,配合处理有关采购招标工作的投诉与质疑等;
(四)建设和维护学校采购管理信息系统,负责采购招标信息的收集、发布、统计、分析和评估;
(五)负责采购招标工程的归档工作;
(六)完成学校交办的其他任务。
第十条在各类工程采购招标实施过程中,各相关职能部门作为工程的归口管理部门,履行采购工程的管理职责。
各管理部门管理范围:
资产管理处。仪器设备家具及维保、实验材料(含药品及化学品)、计算机成品软件及其他货物、国有资产经营外包等及相关效劳的采购工程。
后勤处。各类工程工程及其与工程相关的咨询、勘察、设计、监理、施工、造价咨询、检验检测、鉴定等,物业、绿化等及相关效劳的采购工程;组织实施后勤实体物资采购,并制定有关管理方法。
科学技术处。各类使用自然科学类科研工程经费所开展的科研合作、出版、测试测序、化验加工、数据采集等及相关效劳的采购工程。
人文社科处。各类使用人文社科类科研工程经费所开展的科研合作、出版、数据采集等及相关效劳的采购工程。
信息化建设工作办公室(现代教育技术中心):各类信息化的采购工程及其他类采购工程中与信息化相关的货物、效劳、工程。包括但不限于:效劳器、存储、网络设备、网络平安设备、教室多媒体设备、智慧教室、智能管理等设备设施,计算机软件
-5第十三条
监察处依法依规对学校采购活动有关的监察对象实施监察。
-7第十七条
除通用类品目外,预算在30万元人民币以下(不含30万元)的各类工程,实行学校分散采购,按本方法第四章有关规定和程序办理。
第十八条
属于校内采购的工程,根据工程工程实际和学校要求,后勤处可以直接委托学校水电修建效劳中心施工(零余额资金按XX省财政厅有关规定办理)。结算方法按学校有关规定实施,或可以采用第十
六、十七条办理。
第二节
货物采购预算工程规模标准
第十九条
属于政府集中采购通用类品目的货物采购,可根据当年XX省印发的集中采购机构采购工程实施方案及通用类品目执行分类表实行采购,按照省财政厅当年公布的有关通用类品目采购方式的规定和程序办理。属于政府集中采购部门类协议供货品目的货物采购,可根据XX省教育部门政府采购协议供货管理方法(试行)实行部门协议供货,按照省财政厅和教育厅当年公布的有关部门协议供货的规定和程序办理。
除通用类品目外,且工程预算金额到达政府采购限额标准的各类货物采购工程,属于政府采购的工程。各用户单位将采购方案及用户需求等资料报采购招标中心,采购招标中心送XX省教育装备中心教育采购管理办公室按有关规定和程序办理。其中工程用户需求需经各归口管理部门审核前方可用户采购。
采购预算工程除去通用类品目采购,在XX省财政厅当年公布的政府集中采购目录以外且预算金额在政府采购限额标准以下、30万元人民币以上(含30万元)的货物采购,仍需执行政
-9各类货物采购工程,属于政府采购的工程。各用户单位将相关采购方案及资料报采购招标中心,采购招标中心送XX省教育装备中心教育采购管理办公室按有关规定和程序办理。
第二十五条预算金额在政府采购限额标准以下、30万元人民币以上(含30万元)的效劳采购,实行学校集中采购,按本方法第四章有关规定和程序办理。
第二十六条
预算金额在30万元人民币以下(不含30万元)的效劳工程,实行学校分散采购,按本方法第四章有关规定和程序办理。
第二十七条
学术论文的发表、宣传效劳、出版效劳、测试效劳、测序效劳、实验技术分析效劳、试验检测效劳、仪器设备的维修效劳(不含XX省财政厅公布的应定点采购的相关品目),同一预算年度内,同一预算工程下,年度累计预算未到达政府采购限额标准的,由用户在采购管理信息系统提交工程的预算、需求、一家(或以上)单位报价原件扫描件及推荐承做单位名单(原那么上应推荐报价最低的),在采购系统公示3个工作日,公示期内如无对工程的预算、承做单位及价格等质疑,经采购招标中心审批同意后可用户自购。用户对采购的真实性、合法性及审计责任负责。
除上述效劳,对学校各单位在办公、教学、科研等日常工作中需要的小金额效劳工程,同一预算年度内,同一预算工程下,年度累计预算未到达政府采购限额标准的,采购招标中心可以根据相关采购规定,按工程的性质以年度或季度分别通过招标方式确定校内协议效劳商。
-11署意见后,将采购方案表、详细的用户需求书、用户需求论证材料及预算佐证等材料递交到采购招标中心,采购招标中心将相关资料交管理部门审核后审批采购方式。
政府采购工程需购置进口产品时,须在采购活动开始前向采购管理部门提出申请,经论证并获得上级管理部门审核同意后才能采购。申购进口货物的论证,按照政府采购进口产品管理方法(财库(202223)119号)规定进行。进口产品清单及高水平大学动态工程库等有相关规定允许不用进口论证的除外。
用户需求书须明确采购工程详细的技术、效劳、采购数量、采购金额、采购时限,确保资料的真实性、准确性和完整性。需要招标采购的工程,用户需求其技术指标及商务要求的设定应当是共性的,不得以单一品牌产品的规格配置、技术指标作为申购工程的技术要求;不得要求或者标明某一特定的专利、商标、品牌、型号、设计、原产地或者制造厂商、供应商等;不得以特有企业资质、技术和商务要求或专项授权证明排斥潜在供应商;不得列有不利于公平竞争的区域或者行业限制的内容;不得在供应商注册资金、注册和办公地点、同类工程经验等上设置不符合法律法规政策的内容。
货物类采购工程单台件设备超过2023万元以上的须提供预算设置的佐证材料及用户需求书给相关管理部门审核或论证。其中单台件设备2023万元(含)至30万元(不含)的用户需求,须经采购管理部门审核;单台件设备30万元以上(含)的用户需求,须管理部门论证通过前方可用于采购。需求论证的重点是货物配置、技术指标及商务要求,包括货物数量、配置、技术指标、可靠程度、可维护性、平安性和节能性以及对商务要求的合法性进
-13提出书面申请,按方案申报程序报批。
学校采购必须按照上级主管部门备案批准的年度采购预算、采购方案执行。未纳入年度采购预算和采购方案的采购工程,不能组织实施采购工作,也不支付采购资金。
第二节
采购方式的审批
第三十三条
政府采购工程,采购方式按相关程序报上级主管部门备案或审批。校内集中采购工程及校内分散采购工程,采购方式由采购招标中心审批
第三十四条
采购招标中心根据第三章规模标准及采购预算工程初步实施方案审批预算工程采购方案,采购方案审批方式含交易中心采购、政府采购、批量集中采购、电商直购、网上竞价、定点采购、部门协议供货、校内集中采购、校内分散采购以及上级部门允许的其他采购方式。
第三十五条
校内集中采购可采用校内公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价,以及法律、行政法规规定的其他采购方式。校内分散采购工程可采用以上方式外,还可采用零散电子平台竞价、招供应商、用户自购等采购方式。
第三十六条
各单位不得将同一预算工程应当以政府采购方式采购的工程、货物或者效劳化整为零躲避政府采购。各用户单位不得将应当以公开招标方式采购的工程、货物或者效劳化整为零或者以其他任何方式、理由躲避公开招标采购。
各单位同一预算工程,采用校内集中及校内分散方式屡次采
-15因时间紧急或零星特殊采购不能实行批量集中采购的,用户单位可以向采购招标中心提出网上竞价或电商直购的申请,经批准后可实施网上竞价或电商直购。但年度累计采购预算金额不得超过当年XX省省级集中采购机构采购工程实施方案的相关规定。
第四十一条
电商直购。用户单位可在政府采购电商平台上选择适宜的产品填报采购方案,经采购招标中心审批并上报财厅后,由采购招标中心在网上商城系统中下订单。同一采购方案作为一个电商直购工程应一次性执行,不得分拆。同一采购方案应在同一电商进行下单。网上商城如无满足需求的商品,可通过网上商城系统发布商品需求信息或直接与电商联系洽谈,待电商在网上商城系统承诺响应并上架商品后再进行下单。
第四十二条
网上竞价。用户根据需求填报采购方案,其中竞价需求不得存在违反政府采购相关法律法规或其他不当内容。采购招标中心将用户方案及需求上报省财厅,经XX省政府采购中心审核后在竞价系统中发布竞价公告。竞价工程公告期届满后,不得中止竞价。报价时间截止后,用户单位应在3个工作日内根据成交信息确认采购结果。
第四十三条
定点采购。定点采购可采用议价或者竞价的方式实施采购。
竞价方式。200万元以下的采购工程,用户单位应通过定点采购供应商库选择不少于3家定点供应商,并填报采购方案。采购招标中心将方案上报省财厅并根据用户需求在省财厅定点采购系统中填报信息。系统将随机抽取同等