2023年市农业发展规划.docx

市农业开展规划 “x〞是推进社会主义新农村建设的起步阶段，是我市农村全面奔小康、奋力推进农业现代化的关键时期。加快农业开展，促进农民增收是各级农业部门义不容辞的职责。按照XX市全面建设小康社会规划纲要和XX市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要总体要求，特编制XX市“x〞农业开展规划。 一、“x〞时期XX市农业开展的主要成就 “x〞以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级农业部门坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，按照“农业立市〞的战略部署，紧紧围绕农民增收这一目标，全力实施“四大兴农方案、三大惠民工程、十大增效技术、十大农业产业链〞，全市农业和农村经济保持了持续、快速、健康、协调开展的良好势头。 ——农业和农村经济稳步增长。x年，全市农林牧渔业增加值完成88.2亿元，较“九五〞末增加35.7亿元，按可比价计算，年均增长5.6％；农民人均纯收入3220元，较“九五〞末增加120231元，增长51.2％，年均增长8.6％。 ——农业综合生产能力不断提高。x年，全市粮食总产量253.6万吨，是1999年以来的最高水平，比“九五〞末增加33.2万吨，增长13.1％；其中优质小麦收获面积297万亩，占小麦收获面积的70％。全市棉花总产量3.5万吨，与“九五〞末根本持平。油料总产量26.5万吨，较“九五〞末略有调减。蔬菜瓜类总产量540.3万吨，比“九五〞末增加22023.5万吨，增长62.3％。食用菌总产量13.5万吨，比“九五〞末增加5.3万吨，增长64％。水产品产量6000吨，比“九五〞末增加3668吨，增长157％。 ——农业产业化经营带动战略成效显著。到x年，全市较大规模农业龙头企业到达94家，总资产40亿元，年产值57亿元，年利税6亿元，销售收入超亿元的龙头企业到达15家。农业产业化示XX县区（市、区）、乡镇和特色农村经济先进乡镇创立工作进展顺利，培植建设农业产业化示XX县区1个，农业产业化示范乡镇2023个、特色农村经济先进乡镇（街道）29个。农业经济合作组织开展迅猛，数量达265个，总资产到达2.1亿元，年交易额7.2亿元，吸纳会员7.6万户。十大农业产业链开发全面实施并已成雏形，其中小麦、玉米、棉花、花生等大宗农产品加工基地到达200万亩。 ——高效农业开展势头强劲。到x年，全市高效农业面积累计到达41.6万亩。配套新建高效农业示范园区60个，其中百亩园30个、千亩方22个、万亩区8个。 ——生态家园富民沼气工程进展顺利。“x〞期间，全市建设大中型沼气池73座，新增沼气用户5.5万户。 ——农村劳动力转移培训工程扎实推进。到x年，全市共完成农村劳动力转移培训23.6万人，其中引导性培训17.4万人、职业技能培训6.2万人。 ——农业科技进步效果显著。全市农业生产的科技含量不断提高，x年农业科技奉献率达46％以上。种子工程、植保工程、沃土工程、绿证工程深入实施，全市共引进试验示范农作物新品种20230个，农作物良种覆盖率到达95％以上。农作物高产优质配套栽培技术大面积应用，配方施肥技术在农业生产中得到大量推广，地力条件得到进一步改善，农业增产后劲进一步提升。“农业科技入户示范工程〞取得阶段性成效，XX县区作为我市唯一的农业部试点县，其经验在全国进行推广，受到农业部的表彰。 ——农业社会化效劳体系建设日趋完善。一是农业信息效劳体系。市级农业政务信息平台建设完善，安阳农业信息网进入全国农业百强网站；县级网站全部建成，乡级效劳站开展到66个。二是农业标准化体系和检验检测体系。市级及各县（市）和龙安区建立了农产品质量平安检测机构，XX县区、XX县区和殷都区配置了以农残速测仪为主的仪器设备，初步具备了开展农产品质量检测的条件。全市建设无公害农产品生产基地45个、开展无公害农产品18个、绿色食品3个。三是农产品市场体系。全市共建成农产品市场74个，其中年交易额超20230万元的农产品批发市场13个、季节性批发市场2023个、常年交易集贸市场13个、季节性集贸市场7个，初步形成了以综合批发市场为龙头，以区域性专业市场为骨干，期货市场与现货市场相结合，批发集中交易与直接销售相结合的农产品市场流通体系。四是农业行政执法体系。农资市场的监管有力，促进了放心农资供应，有效遏制了制售假冒伪劣农资的不法行为，标准了经营秩序，净化了市场环境，维护了农民合法权益。 ——党在农村的支农惠农亲农政策得到全面落实。农村土地承包政策落实较好，农民负担明显减轻，完成了农业税全免，对种粮农民直接补贴和良种补贴等一系列支农惠农政策，进一步调动了农民种粮的积极性，维护了农村社会大局的稳定。 二、“x〞时期我市农业经济开展环境分析 “x〞时期是建设社会主义新农村的起步时期，全面建设小康社会承上启下的重要阶段，随着城乡开展的互动性、互补性越来越强，农业和农村面临着新的开展机遇：一是食品需求将持续增长。在未来的几十年中，考虑到人口增长、居民收入水平提高和城市化进程的推进，我国粮食总需求量将逐年增加，农业的根底地位进一步发挥，将得到更加重视。二是工业化和城镇化的快速开展将为解决“三农〞问题提供难得的机遇。三是我国已经进入工业反哺农业的开展阶段，初步具备了对农业进行支持和保护的能力和条件。农业开展后劲将进一步增强，有利于加快农业经济开展。 在看到我市农业开展过程中存在的有利条件的同时，必须全面分析“x〞时期我市农业经济开展也面临着以下制约因素。一是农民收入稳定增长的长效机制还比较脆弱。尽管近年来全市农民收入实现了较大幅度增长，但与全国和全省先进地区比较，还有较大差距，且农民收入增长的主要因素带有明显的恢复性质，大都具有不可持续的特点；二是农业产业化水平不高。龙头企业市场竞争力不强，带动能力弱，农民进入市场的组织化程度低；三是农产品质量普遍较低，市场竞争力不强；四是农民素质不高，农村充裕劳动力转移较慢；五是农业综合生产能力还有待进一步提高；同时，还存在农业结构不尽合理、科技支撑能力不够明显等问题。这些问题已经成为制约我市农业和农村经济加快开展，实现农业现代化的重要因素。从整体上看，我市农业和农村开展目前仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。因此，我们既要看到农业和农村经济工作取得的成绩，也要看到当前农业和农村经济面临的机遇，更要清醒地看到当前面临的困难与问题，采取积极措施，扎实工作，推进农业增效，加快社会主义新农村建设步伐。 三、按照建设社会主义新农村的重大部署，积极推进“x〞农业经济健康开展 党的十六届五中全会从国家现代化建设战略和全局的高度，做出了建设社会主义新农村的重大部署，为做好“三农〞工作进一步指明了方向。“x〞时期是推进社会主义新农村建设的关键时期，也是加快现代农业建设的重要时期。 从农业农村的开展环境看，我国目前总体上已经进入以工促农、以城带乡开展新阶段，必须把握新的开展机遇。党中央、国务院高度重视解决“三农〞问题，坚持把“三农〞工作作为全部工作的重中之重，做出了建设社会主义新农村的重大部署，全社会形成了同心协力推进农业和农村开展的良好气氛。在开展方略上，加快推进城乡统筹开展；在开展方针上，实施“多予少取放活〞和工业反哺农业、城市支持农村；在开展政策上，对农民实行普惠政策，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。开展环境的不断改善和优化，为“x〞农业和农村经济开展带来了重要的战略机遇。 从农业农村的重大任务看，我国农业和农村经济开展仍然处于攻坚爬坡阶段，必须积极应对严峻挑战。建设社会主义新农村是“三农〞工作的重大任务，是现阶段“三农〞工作的总目标。实现建设社会主义新农村的目标和任务，对农业根底作用的要求越来越高。农村工业化和城镇化快速开展，使农业和农村经济开展的资源、环境约束增强。参加世界贸易组织的后过渡期及过渡期过后，国际农产品市场竞争更加剧烈。农业根底设施比较薄弱，城乡二元结构严重制约各种要素在城乡间合理流动，影响农业和农村经济开展。面对新的开展形势和任务，一定要保持清醒的认识，抓住历史机遇，化挑战为动力，切实做好农业和农村经济工作。 “x〞时期全市农业和农村经济工作的指导思想是。以社会主义新农村建设统揽全市农业和农村经济工作全局，按照“农业立市〞的战略设想，坚决不移地实施“四大兴农方案、三大惠民工程、十大增效技术、十大农业产业链〞，坚持科教兴农，依法治农，统筹城乡经济社会开展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力开展农村公共事业，不断完善社会化效劳体系，提高农业综合生产能力，努力实现粮食增产、农民增收、农业增效和市场竞争力不断提高的目标。 “x〞时期全市农业经济工作的主要目标任务是。到202223年，全市粮食总产量稳定在260万吨左右，棉花总产量到达5万吨，油料总产量到达30万吨，瓜菜总产量到达600万吨，食用菌总产量到达15万吨，水产品产量到达1万吨。 “x〞时期全市农业经济工作开展重点是： 农业产业化经营方案。培植3—5家国家级标准农业产业化龙头企业，扶大扶强重点农业龙头企业40家，建设50个农业产业化示范乡镇和特色农村经济先进乡镇，3—4个产业化示XX县区（市、区），标准、完善、开展20230个与国内外市场相联结的大中型农副产品批发交易市场和农村经济合作组织。全市主要农产品局部加工率到达60％左右，全市农业和农产品加工产值比到达1：1，带动全市50％以上的农户进入农业产业化经营领域。 高效农业开发方案。年亩纯收入2500元以上的高效农业面积开展到120万亩，高效农业对农民收入的奉献明显提高。 生态家园富民沼气工程。全市农村沼气用户到达35万户，惠及农民150万人；按标准建设生态家园富民沼气工程示范乡镇（办事处）36个，农村生态环境明显改善。 农村劳动力转移培训工程。完成农村劳动力转移培训50万人，农民科技培训50万人，培训转移率不断提高，农村劳动力转移培训品牌效益明显。 农业增效技术。加快农作物良种繁育，引进、试验、示范、推广步伐，进一步提高全市农作物良种覆盖率，推广测土配方施肥面积400万亩，科技对农业的奉献率到达54％以上，科技成果转化率提高到45％。 农业产业链开发。“x〞期间，力争把资源优势真正变为产业优势和经济优势，形成布局合理、主导产业明确、具有各自特色的粮食、棉花、花生、瓜菜菌、中药材等农业产业链。 农业效劳体系建设。建立、健全、完善农业信息效劳、农业标准化和农产品质量检测、农产品市场、农技推广、农业行政执法体系。农民生活有明显提高，农村根底设施有较大改善，农村各项事业有较快开展，农村民主政治和精神文明建设水平有较大提高。 四、“x〞时期农业工作的主要措施 （一）以开展农村经济为中心，扎实推进社会主义新农村建设。按照中央提出的二十个字的总体要求和市委、市政府提出的“八个新〞的具体目标，科学规划，整合资源，促进农村经济快速开展、农业结构进一步优化、农业综合生产能力显著提高、农民生产生活条件明显改善。一要大力开展农业和农村经济。以经济开展为中心，稳步推进“四大兴农方案、三大惠民工程、十大增效技术、十大农业产业链〞；以稳定粮食生产为重点，提高农业综合生产能力；以培育壮大龙头企业为重点，强力推进农业产业化经营方案；以建立完善十大农业产业链为重点，提高农产品市场竞争力；以实施高效农业开展方案为重点，坚决不移地推进农业结构调整；以加快农业科技进步和创新为重点，全面提升农业科技进步水平；以实施农业“走出去〞战略为重点，努力提高农业开展的外向能力；以强化效劳为重点，健全完善农业社会化效劳体系。二要着力改善农村生态环境。大力开展农村户用沼气池，积极推进大中型沼气工程建设，改善农村能源、环境、卫生等条件。推广应用沼气生态农业技术，大力开展生态农业，促进农业循环经济开展