2023年《安全管理》之铲除农村黑校车刻不容缓.docx

铲除农村“黑校车〞刻不容缓！ “黑校车〞，是指那些为了图个人利益不顾及学生平安而搞学生营运的车辆，这种现象在农村显得尤其突出，那些个体三轮摩托车、两轮摩托车、短途客车等车辆本身就存在极大的平安隐患，却奔忙在乡村狭窄的公路上，给广阔学生与群众出行造成极大的危害！每年发生的校车交通事故居高不下，血淋淋的教训却不能够给这些“黑校车〞驾驶人以警醒，仍然频繁出现运载学生的现象。那么，是否是学校、社会、交警坐视不管？答案是否认的，交管部门一直把校车放在交通秩序管理一个重中之重的位置，造成那些“黑校车〞猖獗盛行的根本性原因又何在？我们不能不深深地思考：怎样才能给学生们营造一个平安、有序的交通环境？综合客观因素，笔者认为，原因主要在如下几个方面： 县乡公交效劳还处于较低的水平。从开展层面来看，大量黑校车的存在，归根到底是经济落后、地方政府财力缺乏所致，城乡经济开展的差距没有明显的缩小，尤其是一些遥远农村的孩子上学更需乘坐公共交通，从客观情况看，如果正规校车充足，黑校车自然就失去了它的生存空间。可是，有些农村校区离家太远，公交效劳没有保障，标准化的校车太少，而学生又远比学校正规校车多，无力从根本上解决人多车少这个问题，自然，低本钱的黑校车就成了他们的唯一选择。从经济层面上看，由于学生居住较分散，出行距离较长，客流单一固定，且时间都集中在早晚，如果专门从事校车运营，对于营运手续完备、正常缴纳各项管理费用合格的车辆，如果没有政府在政策上的扶持，在经济上给予补贴是无利可赚的，甚至亏本。因此，正规车辆因获利空间小不愿进入学生运营市场，只有不办手续、不缴纳费用、车辆本钱低廉（甚至报废车、农用车）的黑校车才能有利可图。由于职责不明，黑校车一直没有得到有效的根治。因为涉及到根本的问题没有明确的职能部门能够解决，所以，对于黑校车的问题，没有哪个部门能够独立管得了。黑校车一旦出现交通问题，上面要求严了各职能部门就只好“明哲保身，自扫门前雪〞了，这样的管理严重缺失，试想，怎么可能起到管理效果？ 管理职能部门权限归属不清晰。就目前的管理职能上看，无论是教委、学校、运管部门、交警部门，都只在一定程度上对校车拥有局部管理职能，运管部门对客车营运有管理和审批权，交警对超员、车辆状况有管理权和处分权，教委和学校承担不准购置、租赁和组织学生乘坐黑校车之责。但是，正规校车究竟应该谁来提供，谁来保障供给，却没有明确的责任部门。造成了谁都管，谁又都不管，形成了有人管但无力解决的局面。要从根本上解决“黑校车的问题，必须找出问题的关键因素，采取有针对性的方案进行专项整治，这是一项社会化的大工程，并非可以凭一己之力就可以改变的。因此，应该把校车管理纳入到一项长期的、共同的问题去面对，无论是教委、学校还是运管部门、交警部门，都应该在一定程度上引起足够的重视，并加大整治力度，坚决、彻底地花大力气进行扭转。 签于这些因素，笔者以为应该做好以下几方面： （一）从思想上筑牢交通平安防线。由于各种因素，交通管理侧重城市而对农村平安教育宣传不到位，没有把培养农村交通参与者的平安意识放在重要位置,组织和发动农民群众参与交通管理的力度不够。平安宣传主要集中在城区和国、省道方面，对农村尤其是遥远农村平安宣传工作不到位，只是定期进行次数有限的宣传，没有形成长效宣传机制。同时，由于农民机动车驾驶员交通平安意识的薄弱，落后的行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应，导致事故频发。近年来，由于交通平安宣传工程开展，农村机动车驾驶员对交通平安认识有了一定的提高，但仍有相当一局部人对交通法规、平安常识乃至机动车的性能、车速等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，交通违法现象普遍，在一些农村地区随意驾驶车辆横冲直撞，一些人在经济利益的驱动下，热衷多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。所以，我们应该侧重于宣传教育的广泛深入，以交通平安宣传“五进〞活动为抓手，定期或不定期的深入到辖区的圩镇、人员密集点和中小学校，结合交通事故案例进行交通平安教育，多形式、多渠道、喜闻乐见的方式和途径全方位组织开展各种交通平安宣传活动，着力提高广阔农村机动车驾驶人和中小学生的交通平安意识和自我防护能力，使其充分认识到“黑校车〞的严重危害性，从思想上巩牢平安这条防线，从思想源头上杜绝隐患车辆的生存空间。 （二）加大摸查力度，推进覆盖管控。联合所在地教育部门，对辖区拉载中小学生车辆逐一排查，逐一核对，逐一登记，逐一建档，做到底数清、车属清、驾驶人情况清、运营时间线路路段清、平安隐患点段清和非法黑校车拉载学生情况清。在全面摸清校车底数情况的根底上，进一步加大管控力度，预防和减少校车交通事故的发生，确保中小学生校车的行车平安，力争落实责任明确到位、平安管理到位、材料发放到位、车况安检到位和黑校车查禁到位。责任片民警会同辖教育体育局、交通局，对校车技术状况进行一次彻底的平安检查，车辆技术状况不符合平安行车标准的，坚决不准其上路；并把宣传材料发送至学校老师，使师生做到坚决不乘坐违法的黑校车；划分责任片区，加大对无驾驶证驾驶校车、没办理运营手续、报废车拉载中小学生的违法黑车坚决取缔.把校车和接送学生车辆管理工作纳入当前的重要工作任务来抓，制定切实可行的工作措施，层层落实责任，把校车管理工作扎实做稳。交警部门联合教委、学校、运管部门，共同细致的摸排学校周边的道路状况后与校方共商如何做好学校周边交通平安管理，形成齐抓共管、综合治理，标本兼治的局面。 （三）掌握黑校车运营规律。根据“黑校车“的行驶路线、运行时间，有针对性的开展专项治理活动，加强巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员、超速、酒后驾驶等严重交通违法行为，对过往校车认真检查其平安门、灭火器、座椅等有碍平安的设施，同时坚决取缔报废车、拼装车、货车、三轮车、拖拉机等车辆违法接送学生，形成严管、严控、严防的高压态势，肃清道路交通违法行为。 （四）政府加大对校车的资金投入。政府可以协调各方面资金，采取政府投入一些，学校拿一些，家长和社会捐助一点资金的方法，增加校车数量；政府降低校车入户的门槛和给与校车正常运营的一些优惠政策，如入户时减免局部税费，运营中减少一些费用，以此保住车辆最低运营本钱，真正让学生坐得起校车，使“黑校车〞赚不够本，失去生存空间，无法再从事学生运输；加大对教育行政主管部门及学校交通平安和校车管理督察工作力度，形成“政府督察、部门主抓、社会参与、齐抓共管〞的格局，整合众多的社会资源，坚决打击和铲除滋生在农村土壤里接送学生的“黑校车〞的违法行为是各级公安交管部门的职责，加大对“黑校车〞的查处力度，全力铲除农村“黑校车〞，从根本上最大限度确保农村学生的交通平安！