2023年地沟油整治方案.docx

地沟油整治方案 XX市XX县区人民政府办公室关于印发XX市XX县区严厉打击“地沟油〞违法犯罪专项工件方案的通知 各乡镇人民政府、区政府有关部门： XX市XX县区严厉打击“地沟油〞违法犯罪专项工件方案已经区政府同意，现印发你们，请你们按方案要求，结合工作实际，认真抓好落实。 XX市XX县区人民政府办公室 二〇一一年九月二十六日 XX市XX县区严厉打击“地沟油〞违法犯罪 专项工件方案 为认真贯彻落实国家和省市加强“地沟油〞整治和餐厨废弃物管理工作的意见，按照XX市人民政府办公室关于严厉打击开展“地沟油〞违法犯罪专项行动的方案（冀机号0603）的要求，区政府决定从即日起在全区范围内开展为期三个月的“地沟油〞专项整治行动，并制定如下行动方案。 一、整治目标 紧紧围绕国家、省、市有关“地沟油〞专项整治相关要求，坚持治理整顿与建立长效机制相结合、专项整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，全面整治食品生产、流通、餐饮效劳环节生产经营和使用“地沟油〞违法行为，加强餐厨废弃物的管理。通过“地沟油〞专项整治，着力从生产源头控制，标准食用油经营行为，保障食品生产经营单位使用符合食品平安标准的食用油，严厉惩罚非法生产、销售和使用“地沟油〞违法行为，依法取缔无证生产、经营食用油行为，确保我市无生产、经营、使用“地沟油〞行为，保障人民群众生命健康平安，促进全市食品产业健康开展和社会稳定。 二、整治重点 对食品生产、经营、使用等各个环节和餐厨废弃物收集、运输、处置单位及个人进行一次全面排查，确保不存死角、不落环节、不留盲区。以城乡结合部和城市近郊为重点整治区域，以辖区内收集、运输、处置餐厨废弃油脂和餐厨垃圾的单位、个人及生产加工“地沟油〞黑窝点和食用油生产加工企业、食品生产企业、小作坊、小食品厂、食用油销售者、集贸市场、批发市场、小餐馆、快餐店、餐饮摊点、火锅店、农家院以及学校食堂、幼儿园食堂、小餐桌、企事业单位食堂、医院食堂、XX县区食堂、工地食堂等为重点整治对象。 三、整治任务 各县区政府、市直有关部门要按照国家和省市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作的要求，根据各自职责分工，依法推进整治工作。 （一）深入开展“地沟油〞专项整治 1.认真组织排查，严厉打击非法生产销售“地沟油〞违法行为。以城乡结合部和城市近XX县区为重点，仔细排查，摸清生产加工“地沟油〞原料来源和销售渠道，并追根溯源，一查到底，严厉打击未经许可私自收集、运输、处置餐厨废弃油脂及餐厨垃圾的行为。对涉案的生产、加工“地沟油〞企业坚决撤消食品生产许可证并依法严厉查处；对发现的黑窝点坚决予以取缔；对使用“地沟油〞生产加工食品的违法企业及小作坊，要进行严厉打击，食品生产企业要责令停产，召回全部问题食品并予以销毁，并撤消食品生产许可证；对使用“地沟油〞的食品生产小作坊要坚决予以取缔。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严厉查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为。 2.切实标准管理，严防“地沟油〞回流餐桌。加大对食品生产、流通、餐饮效劳环节食用油采购和使用环节的监督检查力度，以食品生产加工小作坊、食用油分装、小食品店、食用油经营门店、小餐馆、餐饮摊点、火锅店、大排档和学校食堂、企事业单位食堂、医院食堂、XX县区食堂、工地食堂等集体食堂为重点对象，严查食用油进货查验登记、索证索票等制度落实情况，严格标准餐厨废弃油脂和餐厨垃圾流向合同和台帐登记管理，做到流向可追溯。依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油〞加工食品等违法违规行为。对使用“地沟油〞生产加工食品的生产经营单位一律依法撤消许可证；涉嫌犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。 （二）加大餐厨废弃物管理工作力度 1.标准餐厨废弃物处置。各县区、市直各相关部门要制定和完善餐厨废弃物管理方法，监督餐厨废弃物产生单位必须建立餐厨废弃物处置管理登记台帐、流向协议合同等管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，继续推行安装油水隔离池、油水别离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；严禁将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理，餐厨废弃物产生单位要与餐厨废弃物收集、运输和处置合法单位签订流向合同协议，确保可追溯。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。 2.加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。 3.建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位必须建立各自管理台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，并按要求定期向监管部门报告。各级各部门要创造条件建立餐厨废弃物产生、收集、运输、处置通用的信息平台，形成有效的监控链条，严防餐厨废弃物去向不明。 4、严厉查处违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物行为；加大对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮效劳单位处分力度；对不按规定处置餐厨废弃物的机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅），除进行严厉处分外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。 （三）加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作 住建部门要尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点县区，研究制定我市和试点县区餐厨废弃物管理方法，积极探索餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。 （四）加大检验检测工作力度 质监、工商、食药监等部门要按照各自职责分工，加大对食用油监督抽检工作力度，发现不符合质量平安标准的食用油，要监督相关单位停止销售、使用并销毁，同时要追根溯源，一查到底。 （五）广泛发动群众监督举报各县区政府和市直相关部门要高度重视群众投诉举报受理工作，及时核查举报线索，如发现违法收集、运输、处置餐厨废弃物和提炼、销售及使用“地沟油〞或采购、使用来源不明食用油脂的，要坚决严厉查处，绝不手软。同时，没收产品并捣毁违法使用工具及设备设施。 四、责任分工 （一）各县区政府对本辖区“地沟油〞专项整治工作负总责，实行县区长负责制，加强对“地沟油〞专项整治工作的统一领导和组织协调，逐级细化分解整治任务，及时研究、协调解决工作中存在的问题，统筹抓好各项措施的落实。 （二）市食安办要加强对专项整治工作的组织协调、督查督办，及时收集、整理和报送有关信息，催促有关部门落实监管责任。 （三）质监部门要加强对食品生产加工环节的监管，加大对油脂生产企业、食用油生产加工作坊监督检查工作力度，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假行为；依法查处非法提炼加工“地沟油〞黑窝点和使用“地沟油〞及餐厨废弃物等非食用原料生产加工食品等违法行为。严格食用油分装许可的监督与管理，标准分装食用油行为，加大巡回监督检查工作力度，严厉查处无证分装食用油违法行为。 （四）工商部门要加强对流通环节食用油的监督与管理，以集贸市场、批发单位、粮油门店、食杂店等单位为重点，标准经营者建立食用油购销台帐、进货查验登记和索证索票等行为，严厉打击经营“地沟油〞和非合法渠道购进食用油行为，杜绝“地沟油〞流入市场。严厉查处购进和销售未经许可的分装食用油违法行为，并及时向当地质监部门通报。 （五）食药监部门要加强对餐饮效劳单位的监管，以小餐饮、小饭桌、火锅店、旅游景区餐饮店、学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂、医院等企事业单位食堂以及校园周边餐饮店等为重点，对餐饮效劳单位食用油脂的进货查验登记及索证索票情况进行严格监督检查，严格标准餐厨废弃油脂和餐厨垃圾、餐饮废弃物产生及流向台帐登记的监督与管理，严厉查处使用“地沟油〞和不明来源油脂烹饪食物行为。严厉查处购进和使用未经许可分装的食用油违法行为，并及时向当地质监部门通报。 （六）商务部门要加强餐饮业管理，引导餐饮效劳单位诚信经营。 （七）农牧部门要加强对畜禽养殖场所的监管，不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。 （八）住建部门负责协调县区餐厨废弃物收集、运输、处置单位的许可、备案和监督管理，严禁有毒有害废弃油脂和餐厨废弃物进入城市生活垃圾处理系统。同时，牵头会同财政、环保等相关部门，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。 （九）环保部门要加强对餐厨废弃物产生和处置单位污染防治设施的监督检查，依法严厉查处超标排放餐厨废弃污染物等违法违规行为。 十一）旅游部门要加强对旅游景点景区食品经营摊点食用油购进查验记录、索证索票和台帐登记等情况的监督检查，加大巡回监督检查力度，严厉打击从非法渠道购进食用油和使用“地沟油〞加工食品等违法行为。 （十二）避暑山庄及周围寺庙景区管理委员会要加强对避暑山庄及周围寺庙景区内设立的食品经营摊点食用油购进查验记录、索证索票和台帐登记等情况的巡回监督检查，严厉打击从非法渠道购进食用油和使用“地沟油〞加工食品等违法行为。 （十三）财政部门要按照国家和省、市有关要求，配合有关部门为食用油的监督抽检工作提供必要的经费保障。 （十四）监察部门要加大行政监察和问责力度，监督监管部门切实履行职责，对在“地沟油〞整治和餐厨废弃物管理工作中失职、渎职行为，以及行动缓慢、敷衍应付、整治不彻底、流于形式等行为，依法依纪严肃追究当地政府和监管部门相关人员的责任。 （十五）公安部门要配合监管部门开展“地沟油〞整治和餐厨废弃物管理行政执法工作；对构成犯罪的制售“地沟油〞案件，要提前介入，依法立案，从快侦办，一查到底。 五、实施步骤 （一）发动部署阶段（6月25日至6月28日）。各县区政府、市直相关部门要全面开展“地沟油〞专项整治工作，认真进行调查摸底，切实掌握辖区内“地沟油〞整治的重点区域、重点环节和重点单位根本情况，在掌握第一手资料的根底上，结合工作实际制定具体工作方案，并立即部署、迅速行动。 （二）集中整治阶段（6月29日至7月20日）。按照方案要求，在本辖区内有针对性地开展食用油、“地沟油〞市场清理整顿，严厉打击非法生产、销售、使用“地沟油〞的违法行为。 （三）总结验收阶段（7月21日至7月25日）。集中整治活动结束后，各县区政府、市直相关部门对整治情况要进行认真总结分析，查找缺乏，加强整改。各级督导组要逐级开展督导验收，确保专项整治行动取得预期效果。 六、相关要求 （一）加强组织领导，落实各方责任。各县区政府、市直有关部门要深刻认识开展“地沟油〞专项整治行动的重要性、紧迫性和艰巨性，加强对“地沟油〞专项整治工作的组织领导，严格落实责任。市政府成立“地沟油〞专项整治工作领导小组，由宋立民常务副市长任组长，丁万明、贾玉英、张建国副市长任副组长，成员由市食品平安委员会相关成员单位主要负责同志组成，领导小组办公室设在市食安办，主任由赵建忠兼任，负责专项整治工作的组织协调和督查督办工作。各县区政府也要成立组织，制定工作方案，明确责任分工，细化工作任务，主要领导要亲自过问，分管领导要亲临一线指挥，将“地沟油〞整治作为食品平安专项整治行动的重中之重和突出任务，与食品平安专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂和“瘦肉精〞等各类专项整治工作同步推进，确保取得应有实效。各级监察部门要进一步强化问责制，严格责任追究，对因工作不力、玩忽职守、措施不到位，造成严重后