浅谈我国政府产业引导基金在战略性新兴产业中的作用潘娟[摘要]本文梳理了政府产业引导基金的特点、开展历程与开展态势，明确了政府产业引导基金在战略性新兴科技产业中的作用，并以天使投资引导基金为例，分析了政府引导基金在扶持科技型中小企业中的重要作用，提出政府产业引导基金是促进我国战略性新兴产业顺利崛起的重要手段，是我国实现经济转型升级的宏观政策工具，未来政府产业引导基金将在支持我国战略性新兴产业中发挥越来越重要的作用。[关键词]政府产业引导基金;战略性新兴产业;产业投资基金doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2022.20.072[中图分类号]F832.48[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2022）20-0-041政府产业引导基金的特点与开展历程1.1特点政府产业引导基金是我国各级政府为吸引社会资本和金融机构等资金进入，共同扶持我国战略产业、新兴产业、科技产业等开展而专门设立的基金。政府产业引导基金的特点在于坚持市场化运作、不以盈利为目的，并重点投资国家战略产业，促进战略性新兴产业和支柱产业开展，发挥金融对实体行业的支持作用。政府产业引导基金的组织形式一般分为契约型、公司型、合伙型3种，其中，合伙型基金形式比较广泛被采用。政府产业引导基金的投资模式主要包括参股投资、跟进投资、风险补助、融资担保等多种方式，参股基金是目前我国引导基金的最常用模式，即通过设立子基金投资于符合政策导向的企业和工程。政府产业引导基金的退出方式主要包括IPO（首次公开发行）、并购、股权回购、股权转让、破产清算等。政府产业引导基金的监管部门包括证监会、基金业协会、财政部、发改委、商务部等部门以及所处地方政府。1.2开展历程从开展趋势看，我国政府产业引导基金经历了初步探索、标准化开展、爆发式开展和理性开展4个时期。其中，2022-2022年我国政府产业基金每年新增情况如图1所示，我国政府产业基金资金规模每年新增情况如图2所示。1.2.1初步探索阶段（2002-2022年）2000年后，我国开始逐步探索与国内社会资本合资设立的政府产业引导基金。2002年，我国第一个由政府主导的基金即“中关村创业投资引导资金〞正式成立。2022年，中央十部委联合公布了创业投资企业管理暂行方法，规定“国家和地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的开展〞。2022年，财政部、科技部下发科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行方法，支持科技型中小企业自主创新。截至2022年底，全国共...
