温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,汇文网负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。
网站客服:3074922707
安全管理论文
2023
安全管理
论文
21
世纪
科学
展望
21世纪平安管理科学展望
摘 要:以超前的意识、展望的眼光,对21世纪平安管理科学的开展进行畅想和描述。其中论及平安原理、平安立法、平安管理方法、平安管理模式等问题。
关键词:平安管理 平安原理 平安立法 管理模式
Abstract:Prospects of safety management science in the 21st Century were discussed involving safety principles, safety legislation, and method and mode of safety management.
Key words:Safety principles Safety legislation Method of safety management Mode of safety management▲
1 引 言
21世纪将是一个充满希望与光明的时代,同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此,不仅人类文明史要揭开一个新的百年,更应引起人类关注的是,如果不引起高度的警惕,21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实,在20世纪的最后10年中,笔者已深切地体验到这一点:人口爆炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。还清楚地认识到,现实生活中那些不科学、欠文明的落后文化习俗,形成了与社会开展不相协调的背景:人类的科学素养不尽人意;地区或国家间的技术、经济、文化开展不平衡;不顾代价而高速开展经济在很长一段时期将仍是不少人的主导追求;企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行;……。因此,可持续开展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然,平安生产、平安生活、平安生存,平安、健康、少灾都是人类社会可持续开展的十分重要的目标。另一方面,21世纪将是高技术不断涌现,信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来开展与进步、效率与效益、舒适与文明,与此同时,技术也是一把双刃剑,历史的经验告诉人们,技术的失控也会给人类带来危害与灾难。
面对上述的现实与背景,正视未来的挑战和忧患,为了21世纪社会经济的可持续开展和人类生活质量的提高,需要更加努力地去创造一个平安、健康的世界,需要创立平安的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此,人类唯一的出路就是重视开展平安科学技术,有效地预防各种意外事故和灾难的发生。
平安管理作为预防事故三大对策之一,将为21世纪人类的平安生产、平安生活和平安生存发挥其重大的作用。
2 平安原理-平安管理实践的基石
平安管理方法与对策的绩效,需要平安理论作为根底,需要有战略和方向的指导。实现这一目标,就必须研究平安的科学理论,揭示平安科学的规律,搞清平安管理的科学原理。
平安原理是人类平安活动的根本理论和策略,是平安科学以及平安管理科学开展的基石,是人类预防事故的重要理论核心。21世纪,人们将会不断探求如下的平安科学原理。
1) 平安哲学原理。即从认识论与方法论的角度,总结平安的哲学理论和原那么。人类历史进程证明:古代人的平安哲学是宿命论的平安认识论,被动承受型的平安方法论;近代人有了经验论的平安认识论,事后型的平安方法论;随着工业社会的开展和技术的进步,现代人类进入了系统论的平安认识论阶段,从而在方法论上能够推行平安生产与平安生活的综合型对策。21世纪,未来的人类平安哲学必然朝着本质论和超前预防型的平安哲学进发。有了正确的平安哲学思想的指导,未来人类的生产与生活的平安才能获得高水平的保障。
2) 平安系统论原理。深入研究和探索平安系统论原理、平安控制论原理、平安信息论原理、平安协同学、事故突变论等平安系统结构、机制、规律和优化。不仅应研究清楚事故系统的规律,更要探讨各种技术平安系统的规律、特点和控制。认识事故系统,对指导人们从控制事故来保障人类的平安具有实际的意义,但这种认识带有事后型的色彩,是被动、滞后的。而从平安系统的角度出发,那么具有超前和预防的意义。因此,从建设平安系统的角度来认识平安原理更为理性,更符合科学性原那么。
3) 平安经济学原理。阐述清楚平安与生产、平安与效益、平安与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术,平安的效益理论和投入产出规律;研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济开展时期,事故保险(伤亡保险、财产保险、意外事故保险等)的运行机制及其与事故预防,实现本质平安的关系和动作机制等。
4) 平安管理学原理。研究从法理出发的平安法学原理、平安监察与监督的原理;论证清楚平安组织学原理、人员优化的原理;说明合理的平安投资保障机制;揭示出合理的平安管理机制、平安管理模式、平安管理体系等根本的理论。
5) 平安工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术,研究相适应的平安工程技术原理,如防火原理、防爆原理、机电平安原理等,以及卫生工程技术原理,如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。
同时,在20世纪尚未完善的风险控制理论、平安自组织理论、大平安科学理论、平安文化理论等将在21世纪得到高度重视和开展。
有了丰富而充实的平安理论,平安科学技术的开展才有坚实的根底;人类实现了真正平安原理的掌握,才能改变自身对事故的认识和态度,才能使今天人们平安生产和生活的必然王国走向未来人类平安生存与开展的自由王国。
3 平安立法-平安管理永恒的利器
从中世纪起,人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移,从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断开展,生产技术规模和速度不断扩大,矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先平安技术比较落后的状况下,人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的劳动平安立法,可追溯到13世纪德国政府公布的矿工保护法,1802年英国政府制订的最初工厂法——“保护学徒的身心健康法〞。这些法规都是为劳动保护而设,制定了学徒的劳动时间,矿工的劳动保护,工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的平安立法,人类进入20世纪才迈出了步伐,这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动平安相关法规,要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的劳动法大纲,其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业兴旺国家是劳动平安立法最早和较为完善的国度。除此,很多国家的平安立法一般起步于20世纪,包括日本这样的兴旺国家,到1915年才正式实施工厂法,比英国晚了近百年。
未来的21世纪,人类的平安立法必将表达出如下趋势和特点:
1) 平安法规从孤立走向整体,从分散开展为体系。
2) 平安立法的任务突出预防,表达出超前性和预防性。
3) 平安立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤,还包括防止劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。
4) 平安立法的层次体系更为全面。国际通用平安法规(ISO标准、ILO法规等)、各国的国家平安法规、世界范围及本国的行业平安法规(石油、核工业等)、地区平安法规(欧盟、亚太等)等,得到全面的开展。
5) 平安立法的功能体系更为合理。建议性法规,如ISO国际标准;强制性法规,一般各国制定的国内平安法规都属此类;承担不同法律功能的法规,如法律、技术标准、行政法规、管理规章等,各尽其责,发挥各自的功能和作用。
在21世纪,我国的职业平安法、职业病防治法、重大工业事故控制法、减灾法、公共场所意外事故预防法、家庭事故预防法等平安法规和条例,将会陆续公布和实施。
4 管理方法-事故预防对策之技巧
管理也是一种技术。平安管理的方法得当,是保证平安管理效能的重要因素。
从管理对象的角度:平安管理由近代的事故管理,开展到现代的隐患管理。早期,人们把平安管理等同于事故管理,显然仅仅围绕事故本身作文章,平安管理的效果是有限的。只有强化了隐患的控制,消除危险,事故的预防才高效。因此,60年代开展起来的平安系统工程强调了系统的危险控制,揭示了隐患管理的机理。21世纪,隐患管理将得到推行和普及。
从管理过程的角度:早期是事故后管理,进展到60年代强化超前和预防型管理(以平安系统工程为标志)。随着平安管理科学的开展,人们逐步认识到,平安管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调平安系统中的人—机—环诸因素,管理不仅是技术的一种补充,更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪,要进一步理解和落实这种认识和过程。
从管理理论的角度看:从建立在事故致因理论根底上的管理,开展到现代的科学管理。30年代美国著名的平安工程师海因里希,提出了1∶29∶300平安管理法那么,事故致因理论的研究为近代工业平安作出了杰出奉献。到了世纪后期,现代的平安管理理论有了全面的开展,如平安系统工程、平安人机工程、平安行为科学、平安法学、平安经济学、风险分析与平安评价等。21世纪,平安管理科学园地将会更加百花争妍。
从管理方法的角度:从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查,开展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;从根本的标准化、标准化管理,开展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪,平安管理系统工程、平安评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代平安管理方法,将会大显身手,平安文化的手段将成为主要的平安管理技术。
5 管理模式-平安管理不断探索的命题
我国的平安管理,在不同的历史时期表达出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系;70年代在劳动保护管理体系下,强调了事故管理系统;80年代出现了职业平安卫生管理和平安生产管理模式;进入90年代,现代平安科学管理的理论和方法体系逐步开展和完善。显然,不同的历史时期,在不同的生产技术、经济体制和平安理论指导下,表现出不同的平安管理特色。
21世纪将是平安科学管理不断深化,平安管理的作用和效果不断加强的时代。现代平安管理将逐步实现:变传统的纵向单因素平安管理为现代的横向综合平安管理;变事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型);变被动的平安管理对象为现代的平安管理动力;变静态平安管理为现代的平安动态管理;变只顾生产效益的平安辅助管理为现代的效益、环境、平安与卫生的综合效果的管理;变被动、辅助、滞后的平安管理程式为现代的主动、本质、超前的平安管理模式;变外迫型平安指标管理为内激型的平安目标管理(变次要因素为核心事业)。
21世纪,如下平安管理模式将得到开展和完善:
1) 企业HSE管理模式。建立企业健康、平安与环境三结合的管理体系,其目标是强化企业管理者对健康、平安与环境的管理意识,鼓励企业员工对健康、平安与环境的工作热情,最终改进企业对健康、平安与环境管理的效能,实现人类社会和企业的综合效益。
2) 企业ISO18000管理体系(职业平安卫生管理体系,OHSMS)。在国际标准化组织统一标准下,企业要建立职业平安卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要表达,也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下,国际工业社会重视和开展的又一个重要目标。这一体系的推行,将促进和改善人类社会的职业平安卫生状况和水平。
3) 企业“综合平安管理模式和机制〞。在企业,无论是人身伤亡事故,还是财产损失事故;无论是交通事故,还是生产事故,甚至是火灾或治安案件,都对人类造成危害和损害。这些为人们所不期望的现象,无论从根源、过程和后果,都有共同的特点和规律,人类对其进行防范和控制,也都有共同的对策和手段。因此,把企业的生产平安、交通平安、消防、治安、环保等专业,进行综合管理,对于提高企业的综合管理效率和