2023年以科学发展观为统领积极在服务经济社会发展促进公安事业进步上争取更大作为.doc

以科学开展观为统领 积极在效劳经济社会开展 促进公安事业进步上争取更大作为 孙永波 在全党开展深入学习实践科学开展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。公安机关作为中国特色社会主义事业的建设者和保卫者，必须把树立和落实科学开展观作为推动自身进步、效劳经济社会开展的强大武器，切实将学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划科学开展的具体思路，转化为领导科学开展的实际能力，转化为制定科学开展的政策措施，努力在促进黑龙江省经济社会和公安工作又好又快开展上争取更大的作为。 一、紧紧围绕第一要务，认真谋划公安机关效劳经济社会开展的思路和举措 　　科学开展观的第一要义是开展，开展是解决中国一切问题的“总钥匙〞。对于公安机关来说，贯彻和落实科学开展观，首先必须紧紧抓住开展这个第一要务，围绕中心、效劳大局，更加自觉地把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划。特别是在当前国际金融危机持续蔓延、对我国内影响明显加大的情况下，必须充分认识经济形势的严峻性、复杂性，充分认识维护稳定工作的艰巨性、敏感性，切实把握好公安机关效劳经济社会开展的着力点，扎扎实实地做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。立足黑龙江省情，省公安厅党委提出维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基十八字工作要求，将其作为全省公安机关充分发挥职能作用、有力应对复杂局面的重要抓手。 　　〔一〕维稳，就是牢固树立稳定是第一责任的思想，时刻牢记稳定压倒一切、稳定重于一切、稳定先于一切，最大限度地增强公安机关维护国家安全和社会稳定的履职能力 　　在这方面，要进一步强化对敌斗争、网上斗争和反恐斗争，坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，努力掌握维护国家安全的主动权。认真总结近年来处理各种人民内部矛盾的经验教训，深刻把握新形势下群体性事件发生、演化的规律特点，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平，努力掌握维护社会稳定的主动权。积极协助党委、政府及有关部门，综合运用教育、疏导、协商、调解等方法，深入排查化解各类矛盾纠纷，把隐患消除在萌芽状态，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件。 　　〔二〕创安，就是紧紧围绕“平安龙江〞、“法治龙江〞、“和谐龙江〞建设要求，创社会治安局势之平安，创经济社会开展之平安，创百姓安居乐业之平安 　　在这方面，既要坚持以翻开路，严厉打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，严厉打击群众反映强烈的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，严厉打击危害国家经济安全、影响社会稳定的涉众型经济犯罪，深入推进禁毒人民战争，努力营造全民参与、全民禁毒的良好社会气氛；同时，又要坚持以防为主，深入推进社会治安防控体系的社会化、网络化、信息化建设，深入实施社区和农村警务战略，积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好社会治安工作的新方法，从而将打防工作有机结合起来，始终保持严打、严防的高压态势，坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件和治安案件。 　　〔三〕护农，就是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，针对农业大省的实际，积极做好效劳“三农〞工作，最大限度地效劳农业生产开展，维护农村改革稳定，保障农民合法权益 　　在这方面，要依法处理好涉及“三农〞的经济社会关系，特别要依法稳妥地处理土地确权登记、土地承包经营权流转、林权改革等过程中出现的矛盾和问题，保障土地承包经营权的依法、自愿、有偿流转，保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，引导好、保护好、发挥好农民投身农村改革开展的积极性、主动性、创造性。坚持露头就打，坚决铲除横行乡里、称霸一方的村霸、地痞等流氓恶势力，绝不能让其形成气候。着力遏制涉农违法犯罪活动，严厉打击使用假种子、假化肥坑农害农案件，切实维护农民权益。积极配合有关部门，加强对返乡农民工的教育管理，关心他们的生产生活，积极为农民工返乡创业提供支持和便利。 　　〔四〕扶企，就是以全省政法机关开展的“效劳年〞活动为牵动，增强效劳企业开展意识，创新效劳企业开展举措，营造效劳企业开展的环境，为全省经济建设更好更快开展保驾护航 　　在这方面，要进一步加大对骨干企业和重点经济项目的扶持力度，把维护企业正常生产经营秩序、保护企业法人和投资者人身财产安全和合法权益作为公安机关的一项根本任务，紧密结合企业及周边治安状况，始终保持对干扰、影响企业开展及重点工程建设违法犯罪活动的严打、严防态势。全面排查企业、项目及周边公共复杂场所，适时开展治安集中整治行动，严厉打击寻衅滋事、欺行霸市、盗窃诈骗等违法犯罪活动。把巡逻时间和力量向重点经济项目、大型工业企业倾斜，及时预防、发现和打击各类现行违法犯罪活动；对发生的侵害企业及企业职工利益等案件，快速反响、快侦快破。指导、协助、催促企业落实保卫人员、防护措施，建立健全执勤巡逻、夜间值班等工作制度，切实提高企业自身安全防范能力。 　　〔五〕促商，就是树立商运兴那么国运兴的理念，以开展环境就是生产力为指导，站在保增长视角亲商，围绕促开展目标惠商，加大保稳定的力度安商，进一步延伸和拓展公安机关的职能 　　在这方面，要进一步加大对私营企业、第三产业的扶持力度，按照多予少取放活的方针，加强和改良公安收费管理工作，该减少的减少，该取消的取消，切实减轻企业负担。加快推进公安行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批环节，提高审批效率。加快推进户籍管理制度改革，推动人力资源合理配置。加快推进边境旅游异地办证和口岸签证业务，积极争取开通居民个人赴港澳地区自助旅游及大陆居民赴台湾地区旅游业务，不断优化全省对外开放环境。积极探索加强公共娱乐效劳场所和特种行业治安管理新举措，强化日常管理监督，依法查处违法犯罪案件，及时消除治安隐患。加强和改良交通安全管理、消防安全管理和危险物品管理工作，既适时开展专项整治行动，又注意长效管理机制建设，严防发生影响社会稳定、危害人民群众生命财产安全的重大公共安全事件。 　　〔六〕固边，就是忠实履行“固边防强龙江〞的神圣职责，守住国境边防线，把好口岸边防门，坚决堵住敌对分子的进出通道，将发生暴力恐怖袭击的风险系数降至最低限度，使边境地区成为我对外展示和谐稳定的第一窗口 　　在这方面，要进一步严密口岸查控，严格检查管理，提高处突能力，加强协作联动，全面提高边检效劳水平，既积极营造高效、快捷的口岸环境，促进边疆经济繁荣，又切实构筑牢固的国门防线，确保口岸管控的绝对安全。同时，进一步加强同周边国家的国际警务交流，加强双边、多边执法合作，不断提高打击跨国犯罪的能力水平。 　　〔七〕亲民，就是坚持以人为本，努力在公安工作中体现执法为民、履职为民的要求，建立起和谐的警民关系 　　在这方面，要把公安民警大走访爱民实践活动作为推进和谐警民关系建设的起始点，在全省公安机关深入开展“五进五讲〞活动，即进农村、进社区、进学校、进场所、进企业，讲防范、讲安全、讲为违法犯罪算本钱、讲警民携手保平安、讲邻里互助创平安。通过开展“五进五讲〞活动，积极帮助群众解决一批实际困难，化解一批矛盾纠纷，整治一批治安隐患，攻克一批大案要案和多发性侵财案件，出台一批便民利民措施，让人民群众切身感到人民警察是好人、是亲人、是能人，进一步构建和谐警民关系。 　　〔八〕助弱，就是增强关注民生意识，端正效劳民生态度，践行改善民生行动，千方百计为社会弱势群体做好事、办实事、解难事，送去一份关爱，温暖一片民心，争取一份力量 　　在这方面，要组织基层公安机关深入走访辖区困难儿童、孤寡老人、残疾人、下岗职工、外来务工人员等弱势群体，认真落实帮扶措施，帮助他们解决实际困难，传递党和政府的温暖。落实好宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。加强对重点案件当事人〔包括受害人、违法犯罪嫌疑人及其家属〕和历年来信访、上访、已停访息诉群众的走访，进一步了解社情民意，感化对立群众，畅通群众表达意愿的渠道，做到第一时间了解群众诉求，第一时间化解矛盾纠纷，切实将“两个最大限度〞的要求落到实处。 　　〔九〕强基，就是要强力推进公安信息化建设、执法标准化建设，筑牢执法为民之基，稳固基层根底之基，奠定科学开展之基 　　在这方面，要通过组织全省公安机关开展“用、补、建、训〞四方面重点工作，着力解决制约全省公安信息化开展的突出矛盾和问题，以公安信息化引领公安工作现代化，带动全省公安工作整体水平大幅提升。大力加强执法标准化建设，进一步创新执法理念，完善执法制度，改良执法方式，严格执法管理，着力提高全省公安机关的执法公信力。继续深入推进“三基〞工程建设，让“三基〞工程建设的成果更多地体现在执法质量和执法水平的提高上，体现在公安机关维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会开展效劳“四个能力〞的增强上，体现在党委政府、广阔人民群众和基层一线民警的满意上。 　　总之，要通过认真贯彻十八字工作要求，努力把全省公安机关建设成坚强公安、亲民公安、效劳公安、廉洁公安，无愧为社会平安的保卫者、守护神，无愧为小康社会、和谐社会的建设者、保障者，树立新时期崭新形象。 　　二、切实搞好统筹兼顾，全力推动公安工作走全面协调可持续开展之路 　　〔一〕从思想解放入手实现公安工作的科学开展 　　解放思想是开展中国特色社会主义的一大法宝，是一项永无止境的长期任务。同全国其他省份相比，黑龙江是最晚走出方案经济、进入市场经济的省份，这就使我们在解放思想上程度不同地存在着这样那样的问题。就公安工作来说，面对全新的政治、经济、文化和社会形势，以往传统的体制、观念、手段和方法已难以适应形势迅速开展的需要，必须进一步解放思想、更新观念，打破一些旧的东西，建立一些新的标准，真正地深入实践、触及制度。解放思想，归根结底就是要突破陈旧条框的束缚，敢想、敢干、敢闯；就是要不断进行观念创新、体制创新、机制创新、科技创新；就是要善于发现机遇、抢抓机遇，加快开展。就像孟建柱部长屡次讲到的那样，要让公安工作从那些沿袭多年、实践证明已经不合时宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，以科学的思想、科学的精神、科学的方法研究超乎于传统经验的新情况、新问题。目前，我们正经历着第四次思想解放的大潮，这次思想解放的主题是实现什么样的开展和怎样开展。各级公安机关领导班子要当好标杆、作出表率，把深入学习实践科学开展观的过程作为一次思想再解放的过程，大胆破除落后的、僵化的、不利于开展的旧意识，树立起进步的、有活力的、推动开展的新观念，真正让黑龙江特有的闯关东精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神得到广泛弘扬，切实在创新的实践中实现思想的再解放，在解放思想中寻求自身开展新的增长点，不断为公安工作和公安队伍建设注入新的活力。只有这样，才能确保全省公安工作长期健康地开展下去。 　　〔二〕从改革创新入手实现公安工作的科学开展 　　近年来，尽管黑龙江全省公安机关上下齐心、攻坚克难，在解决制约公安工作开展的许多难题上取得了突破性进展，但束缚公安工作开展的一些体制性、机制性、保障性问题依旧存在。比方，县级公安机关机构设置虽然已经明确，但省、市两级公安机关分工过细、职能交叉、多头指挥等问题仍然存在；警力虽然已经大量下沉，但引导警力下沉的政策保障机制、确保警力不回流的长效机制还没有建立起来；民警的工作积极性虽然已经调动起来，但困扰我们多年的干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的弊端还没有彻底解决，等等。而要真正解决这些问题，最根本的出路就是改革。大庆市公安局之所以各项工作都能走在全省前面，关键原因就是他们深刻把握了中共中央关于进一步加强和改良公安工作的决定和第二十次全国公安会议精神的实质，实施了以垂直管理、减少层次、整合机构、创新机制为主要内容的警务改革。人还是那些人，投入也没有大的增加，但由于体制顺了、机制活了，效能全面提高，工作全面进步。下一步，全省公安机关将继续在增强改革创新意识、加大改革创新力度上狠下功夫，加快推进公安管理体制、警务运行机制和保障机制改革，