2023年市政府汇报材料.docx

市政府汇报材料 下一步开展新农保扩面和城镇居民 养老保险的情况汇报 一、我市新农保试点工作情况 经国务院新农保试点工作领导小组批准，我省自202223年12月开始，在XX县区开展新农保试点。目前，首批试点工作总体进展顺利，参保率稳步提升，政策知晓率不断提高，群众普遍认可，社会反响热烈，取得了较为明显的成效。16-59周岁参保缴费人数25.44万人，参保率92%，超过了全省确定的90%的考核目标；符合条件的60周岁以上农村居民养老金领取人数8.05万人人，发放率20230%；XX县区是我市第二批国家试点县，从202223年2023月份开展试点工作，到今年上半年16-59周岁参保缴费人数17.85万人，参保率83%；60周岁以上领取养老金人数6.46万人人，发放率20230%。截至今年6月，全市新农保参保缴费人数43.29万人，领取养老金人数14.51万人。 （一）主要做法 一是成立组织，加强领导。各试点县人民政府根据省政府全省新农保试点工作会议部署及时召XX县区委或政府常务会议，传达贯彻国家和省新农保试点有关会议和文件精神，成立了县级新农保试点工作领导小组，形成了上下联动、整体推进、通力协作、齐抓共管的工作格局。 二是把握政策，出台文件。依据省政府出台的关于开展新型2- 响农民参保积极性和对政府补贴政策的误解。 二是人口信息采集影响试点工作进度。由于农民人数众多、居住分散、交通不便、基层工作力量薄弱，人口信息采集比对工作一直影响着试点工作进度。各试点县迫切需要公安部门的相关农业人口信息资源共享，民政部门提供死亡人员信息，防止重复投资、重复劳动造成的资源浪费。 三是经办力量薄弱。随着参保人群的不断增加，现有的经办管理人员力量特别是县、乡经办人员力量缺乏，工作经费、平台建设普遍不适应新农保的业务需求，影响了新农保试点工作的推进速度。 四是信息系统建设滞后。目前，全省统一的新农保信息系统根本建立，我市的人员信息尚未全部进入系统，无法实现系统内业务经办。造成人员信息和缴费信息不完全一致。 二、下一步开展新农保扩面和城镇居民养老保险试点工作。 XX省人社厅关于做好新农保扩面试点和城镇居民养老保险试点准备工作的通知（皖人社秘【2023】 159号）文件中明确要求，各市和尚未列入国家新农保试点的地区要迅速建立试点工作领导小组。国务院已批准我市XX县区、XX县区、XX县区作为国家第三批试点县（区）从7月1日期开始实施。我市的试点县已经增加到5个。 （一）建议立即成立XX市城乡居民养老保保险工作领导小组。 新型农村社会养老保险的迅速扩面和城镇居民养老保险的同步开展，充分表达了国家加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设-3- 的决心和力度。当前，我市新农保试点扩面进展迅速，任务艰巨而复杂，机遇和挑战并存。温家宝总理在6月1月的国务院常务会议上要求今年7月1日新农保和城镇居民养老保险试点到达60%，我市要完成此工程标任务，做好此项工作必须由市政府统一领导，全面部署，因此成立新农保和城镇居民养老保险工作领导小组势在必行，迫在眉睫。 （二）建议将我市新农保和城镇居民养老保险工作纳入年度考核目标并建立考核奖惩制度。6月20日，温家宝总理在在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话“从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。从现在开始，两项工作同步推进，今年内覆盖面都到达60%，在本届政府任期内根本实现制度全覆盖。〞2023年我市新农保和城镇居民将全部纳入社会保险范畴。讲话中要求“一要切实加强组织领导。国务院已经建立新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组，统一领导和组织实施这两项试点工作，各地也要抓紧建立和完善相应的组织领导体系。各级党委、政府要把试点工作摆上重要位臵，按照中央部署，制定具体试点方案，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各部门要认真履行职责，加强协调配合，确保试点工作顺利推进。〞 -4- （三）建立把加强我市各级农保经办机构能力建设作为完成目标任务的第一步。按照中央部署，到2023年我市将有有580万农民参加新农保，45万人参加城镇居民养老保险。因历史原因，农保机构的人员队伍建设一直没有引起足够的重视，面对复杂而艰巨的任务，加强经办机构经办能力建设尤为重要，市政府协调各县市区做到人员、经费、办公场地、设备设施“四到位〞。同时加大业务培训力度，提高工作人员的政策和业务水平，建立起一支懂政策、精业务、作风好的农保工作队伍。使我们党的惠民政策切实落到实处。 二〇一一年七月十八日 -5- -6- 第二篇：市政府专题汇报关于进一步加强我市对外开放工作的 汇报 根据市政府主要领导批示精神，我们集中力量再次对全市对外开放现状、存在问题及下步开展进行深入研究，结合实际形成一些思路和建议。现将有关情况汇报如下： 一、我市对外开放现状和存在问题 （一）招商引资工作 2022年以前，我市利用外资根本徘徊在 四、五千万美元。随着开放招商力度的加大，全市利用外资逐年递增、势头迅猛，202223年到达2.520231亿美元，创历史最高，占全省第六位。“十一五〞的前四年，全市累计利用外资8.7亿美元，年均增长53.5%。同时，中钢、中煤、香港建滔、美国ap公司等一批国内外知名企业先后到邢投资落户，引资质量和水平明显提高。 （二）外资企业情况 自1985年我市成立第一家合资企业以来，共批准外商投资企业811家，来自港台、日、韩、美、加等29个国家或地区，涉及20个行业。经历年撤消批准证书、撤消或注销营业执照，现有159家，总投资22.24亿美元，注册资本2023.99亿美元，合同利用外资8.12亿美元。目前，三资企业累计利用外资13.87亿美元。 （三）今年以来主要工作 按照省政府和市政府的统一安排，今年开展了一列系创1新方式、求真务实的招商活动。一是围绕我市主导产业，瞄准重点区域，利用香港会、5.18会、9.8会等招商平台，提前谋划、认真组织，有针对性地开展多种形式的招商，取得明显成效。二是招商力度明显加大、招商气氛进一步浓厚，集中力量组织县（市、区）主要领导挂帅，开展百日招商活动，利用3个月的时间围绕长三角、京津、珠三角一对一敲门招商取得良好效果。三是组织开展小团组务实招商。到目前，共组织国内小团组355次，境外9次。姜书记、刘市长等主要领导都亲自带着小团组赴国内外招商，拜访了一批大财团、大企业，促成了一批招商工程落户我市。同时，今年还在对接产业龙头，引进世界500强企业上下功夫，与美国杜帮公司、香港和记黄埔公司开始对接，目前正在顺利推动。为了进一步充实加强招商工作机构，XX市招商效劳局已于8月挂牌，并增加了相应人员编制，开放力量有所加强。今年，省政府下达我市外资任务为2.15亿美元，到2023月底全市实际利用外资完成1.29亿美元，占年度任务的60%。全年预计完成外资2.22亿美元，占省下达任务的20233%。 （四）存在问题 虽然近年我市招商引资工作取得明显成绩，但仍存在一定问题：一是利用外资规模偏小。2023年以来，利用外资全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第 7、8位，处于全省中下游水平。今年1--2023月份全市实际利用外资1.2898亿美元，占省下达任务的60％，也是居全省第七位，远没有到达时间进度；二是各县（市、区）工作进展不平衡。由于2目标考核力度不大，许多县市区和部门压力不大、工作劲头缺乏，目前全市仍有11个县利用外资为零；三是签约率高、履约率低。从202223年、202223年全市招商引资情况看，签约工程1522个，落地工程840个，工程履约率55.2%；签约资金1146.7亿元，到位资金366.9亿元，资金到位率为32%。较好的县履约率能到达80%以上，较差的县履约率缺乏30%。四是体制机构不健全。自2022年市开放办撤销后，开放招商职能分别划归商务局和发改委两个部门，县（市、区）管理体制也各式各样，这种体制与招商实际脱节，难免扯皮推诿，影响招商工作开展。目前，全省已有7个市设置招商局专门负责开放工作；五是经费保障缺乏。全省多数市开放经费都在千万元以上，就是根底条件不如我们的XX市每年开放经费也在500万以上。虽然近年开放经费有所增长，但也只有200万左右，在全省最少。 二、下步招商引资工作思路和重点 今后一个时期我市招商引资工作的思路是。围绕国家和省、市“十二五〞开展规划，立足邢台区位优势、产业根底，进行市场细分、工作细化，实施产业化、区域化、精细化招商。境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续稳固和拓展与欧美等兴旺国家的合作；境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。通过大力度的招商引资，积极拓展我市对外战略合作的广度和深度，努力实现全市招商引资工作的新跨越。 招商重点 （一）围绕主导产业，开展产业链招商。围绕新能源、装备制造、煤盐化工等主导产业，开展产业链招商是今后一个时期的招商重点。要着重瞄准国内外前沿、尖端、龙头企业，按照不同国家、不同区域，有区别、针对性组织精良队伍，采取不同的方式开展招商，切实把高科技工程做成产业引领，把大工程做成大产业。 新能源产业，重点围绕光伏、光热利用、风电设备等上下游产业招商，在引进五大电力央企、世界新能源大企业、大集团上下工夫。光伏方面，依托宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链开展，引进国内外领先的光伏技术，开展光伏前沿尖端工程；光热利用方面，引进开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大热应用领域，依托光源、三环两大企业，扩大规模，做大做强。引进中高温集热管、聚光玻璃等光热发电核心部件生产以及光热发电成套设备生产工程；风电方面，依托法兰、轮毂、底盘、主轴等风电配件产业加工优势，引进1.5mw以上风电整机生产工程。 装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和根底配套产品等领域，以引进央企、国内外大型制造业集团为重点，开展冶金装备、重型汽车、机械配件等先进制造业招商。 煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干 4企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。引进龙头盐化工企业，早日建成省级盐化工循环产业聚集区。 传统优势产业，积极引进资金、技术、人才和管理，改造提升钢铁、新型建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。 （二）锁定重点招商区域，务实对接招商。按照“瞄准日韩、稳固港台、攻坚欧美〞和“对接京津、珠三角和长三角〞的原那么，突出对重点区域的招商力度。深入研究重点区域的优势产业和转移趋势，找准路径和切入点，建立重要客商信息库，掌握其对外投资合作的意向。 日本和韩国。充分利用我市与韩国华城市的友城关系，多方捕获客商投资信息。重点加强新能源、装备制造、信息技术等领域的合作。推动与日本ihi公司在装备制造、韩国ls产电集团在新能源产业上的合作。 香港和台湾。重点加强新能源、电子信息、物流、自行车、特种钢等领域的合作。推进台湾25mw铜铟镓硒cigs薄膜太阳能工程合作进程；利用清河钨矿加工业资源雄厚的有利条件，促成台湾最大的钨钢生产企业春保钨钢集团在邢投资；加强台湾工商建设研究会与我市自行车