2023年当前我市反腐败工作的形势及对策新编.docx

当前我市反腐败工作的形势及对策 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出。“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务〞。 近年来，我市的党风廉政建设和反腐败斗争取得了可喜的成绩。正如今年9月4日中共XX市委赴XX县区党风廉政建设责任制检查组反响评价：“目前既是临海历史上经济社会开展最好的时期之一，也是党风廉政建设最好时期之一，普遍受到社会各界的认可。〞这是在中共XX县区委正确领导下，我市广阔干部群众为把临海建设成长三角地区最具竞争力城市之一而努力奋斗的结果，也是全市纪检监察干部辛勤劳动的结果。 下面，我就当前我市反腐败工作的形势及对策谈几点粗浅的看法。 一、我市反腐败形势不容乐观 2023年1月至202223年2023月，我市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件591件，处分党员干部475人，其中正科级干部11人，副科级干部21人，开除党籍98人。 典型案件有。2023年下半年市纪委查处了大洋街道经济窝案；2023年11月市纪委查处了原小芝镇财政总会计、工会主席许先荣贪污案；2023年11月市纪委查处了市房改办经济窝案；202223年4-5月市纪委查处了以市农业局副局长周文泽为首的我市农村劳动力素质培训中的违法违纪窝案；202223年5-6月市纪委查处了原沿江镇党委书记杨圣军等人贪污、受贿窝案。 二、对我市反腐败形势的根本估计 腐败现象是特定历史阶段的产物，跟当前的经济社会开展紧密相联，这是不以人的意志而转移的历史现象。我市与全国一样正处于腐败现象多发易发的历史阶段，在经济领域尤为突出。一方面，我市广阔党员干部队伍主流是好的，不信钱、不信权的大有人在，腐败分子只是极少数；另一方面，当前腐败现象还很严重，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。 三、对策 （一）继续保持查办案件的高压态势，加大查办案件工作力度。 要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上懊悔莫及。 腐败分子也有抵抗力，反腐力度需要有“加大→保持→再加大→再保持〞逐步升级的过程。 当前我市查办案件工作重点： 1、查处领导干部滥用职权、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，以及财政专项资金、国有资产严重流失的案件； 2、围绕标准市场秩序和健全信用体系，治理商业贿赂，查处不正当交易行为； 3、以查办严重损害群众切身利益案件为重点，严肃查处发生在平安生产、食品药品平安和社会稳定方面的失职渎职案件； 4、加大对“村官〞腐败案件的查处力度，努力维护农村基层的社会和谐稳定。 （二）教育、制度、监督三管齐下，建立健全惩治和预防腐败体系。 扁鹊三兄弟的故事，说明了反腐败斗争要多管齐下。春秋战国时期有“神医〞叫扁鹊，以下猛药、动手术、治大病而名扬天下。魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢。扁鹊答复，大哥最好，二哥次之，我最差。文王再问，那为什么你最知名呢。扁鹊答复，我大哥治病，是治病于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明。这个故事说明扁鹊很谦虚，也启发我们理解“良医治未病〞的道理。反腐倡廉工作一定要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前。发现同志有苗头性问题，要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，防微杜渐。对腐败分子，要像扁鹊那样，动手术，下猛药，务必严肃查处，坚决去除出党员队伍。 为什么腐败现象防不胜防、反不胜反。中央在总结我国反腐败斗争的历史经验的根底上进行冷静分析，作出了科学的判断，原因是：教育不扎实，制度不完善，监督不得力。要抓紧建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效地从源头上预防腐败。2023年1月中共中央公布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，提出了118项反腐倡廉制度措施。202223年5月29日，中央纪委公布了“八条禁令〞（关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定。202223年9月，国家预防腐败局成立。 （三）坚持以科学开展观做统领，树立正确的办案政绩观。 要树立四个观点： 1、注重查办案件的综合效果的观点。腐败现象是世界性难题。纪委反腐败不能“包打天下〞，也不可能将贪官腐吏折尽杀绝。实际上被查处的仅是少数已被发现的，关键是注重综合效果，到达“杀一儆百〞、“以点带面〞目的。 2、坚持惩罚与保护并重的观点。查办案件，查出了问题是成绩；经查没当前我市反腐败工作的形势及对策内容加载中...有发现问题，为党员干部澄清了是非，或者原来以来是大案要案，查清后，只是些小问题，这也是成绩。办案部门不能好大喜功。办案人员头脑“发热〞会导致领导“感冒〞，越行越远。很危险。要办铁案。“铁钉钉板拐个弯儿〞。关键证据要“棍变树〞（多方印证）。要向历史负责。务必防止办错案，包括防止办成冤假错案和放纵犯罪。拍过板的、签过字的要负责20230年，要经得起历史检验。 3、坚持依纪依法办案与保持办案力度并重的观点。依纪依法办案，是依法治国的客观需要，检验着各级纪委的依法执政水平，考验着我党的执政能力；从世界各国的开展规律看，我国经济开展水平决定了我国已进入了腐败高发期，办案力度只能加大（或保持），不能削弱。两者并不矛盾。特别是中央标准“两规〞措施，目的不是削弱办案，而是为了改进和标准办案，以确保平安。 4、坚持提高办案水平与加强自身建设并重的观点。提高办案水平：关键是认识和掌握案件的客观规律。马克思主义哲学认为：规律是客观存在的物质。规律是客观的，它不随人的意志而转移。办案人员不能违反客观规律，而是要去认识规律，运用规律去指导查办案件的实践，这就是办案水平。归纳着重掌握以下4大规律： （1）发案规律。党员受错误思想支配，同相应的客观条件相结合，必然发生违纪行为。如：“51岁现象〞；握有实权的重要岗位上的领导干部“傍大款〞幕后往往有权钱交易；养情妇、包“二奶〞的官员20230%有经济问题，因经济问题被查处的官员95%有包“二奶〞。 （2）成案规律。同时具备以下三个条件必然成案。群众反映强烈；思想意识有问题；具备客观条件。 （3）谈话交代规律。3%马上会交代，3%死不交代，94%通过做工作会交代。前3%好办，后3%里许先荣贪污案办成“零口供〞案件。要重点研究94%，就需要掌握办案规律。 （4）办案规律。坚持证据原那么，明确收集证据的范围。收集证明违纪构成要件（主体、客体、主观方面、客观方面）的证据和与违纪有关的证据。把握主要矛盾，选准突破口，以快制胜，攻心为上，因案施策。具体案件具体分析对策，一般作二手以上准备。查办案件要“两手抓〞：一手虚，一手实；一手明，一手暗；一手动，一手静。不在一棵树上吊死，做好两手以上应变准备。 纪检监察干部是整个党和政府干部队伍的一局部。如果一个地方、一个部门党风不好，党委有责任，纪委也有责任，因为党章要求纪委协助党委抓好党风廉政建设。纪委是管党纪的，更要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，实事求是，公正正派。要严肃工作纪律，特别是办案纪律和保密纪律。“打铁要靠自身硬〞。作为监督机关及其工作人员本身必须过便。否那么，无法担当历史重任。加强纪检干部队伍自身建设，要做到：讲政治，重证据，敢负责；刚正不阿，淡泊名利；加强自身修养，树立良好形象。 （作者系市纪委监察局纪检室主任） 加强基层案件审理工作的探索与实践 王巍伟 案件审理工作是纪检监察工作的重要组成局部，是查处违纪案件十分重要的环节，对促进经济开展和社会稳定起着积极的作用。当前基层纪委的审理工作和队伍建设虽在不断加强，但仍存在不少薄弱环节，必须加以重视，采取切实有效的措施加以改进。 一、当前基层案件审理工作存在的主要问题 一是认识缺乏，重视不够。一些镇（街道）和部门纪检监察组织在案件办理过程中重调查、轻审理或查审不分。在实际工作中我们发现基层所办案件很多是没有审理程序，只有调查人和调查文书，而没有审理人和审理文书。很多案件是经调查程序后直接进入审批处理程序，党委或纪委根据调查情况直接作出处理决定。 二是机构不全，业务欠精。镇（街道）和部门纪委很多没有审理机构和专职人员，有审理小组也形同虚设，加上纪委人员工作兼职多，变动大，基层资料相对缺乏，实际办案时机少等原因，造成在条规运用、办理程序、履行手续、文书格式等方面不熟悉，在定性量纪上出现偏差或畸轻畸重现象。 三是文书失范，档案不全。在处分文书格式、行文单位、公文用词上不标准，立卷归档不及时，材料不齐全，影响了案件的质量。从历史上看，一些地方由于档案管理制度不健全，没有移接交手续，加上区划调整、机构撤并等原因甚至出现案卷材料遗失的现象。 四是调研较少，指导不够。传统意义上的案审工作多是书面审理，很少走出去，调研较少，上级对下级在业务指导上存在就案论案现象，加上自身素质的局限，对基层的业务指导存在不实、不精、不深的问题。 二、加强基层案件审理工作的探索 1、加强制度建设，建立和完善基层案件审理工作制度。 一要结合中纪委、省市纪委的有关规定和当地实际，制定一些操作性较强的成文规定，如基层案件查审分开、审复分设、初审制度、公开审理制度、提前介入审理制度、协审会审制度、案件质量监督检查制度、案卷归档制度、回访教育制度、主审员制度、申诉案件的听证制度等，使基层审理小组做到有章可循。二要建立完善基层处理违纪案件上报制度，有关文件材料必须上报上级机关审理部门备查，便于上级审理部门的监督检查。 2、按照程序合法的要求，逐步标准基层审理工作程序。 目前，审理部门主要按照党的纪律检查机关案件审理工作条例、关于审理党员违纪案件工作程序的规定、监察机关审理政纪案件的暂行方法等规定，结合省纪委制定的纪检监察案件审理流程图等进行程序方面的工作。根据案件审理工作的程序，审理违纪案件要经过受理、审核材料、审理谈话、补充调查、核对错误事实、拟写审理报告、向常委会汇报、拟写处分决定、送达处分决定、处理暂扣款物、检查执行情况等程序，经公开审理的案件，还要按照公开审理工作有关程序要求进行操作。把握程序合法，主要应注意以下几方面：调查部门移送的案卷程序性材料是否齐全、取证材料是否由两名以上调查人员参加，错误事实必须与被调查人见面，一般案件处理要经过支部大会讨论和征求有关党组织意见等规定程序，办案过程必须符合规定的期限，违纪款物的追缴程序要合法等。 3、建立严格的对基层案件质量监督检查和考核制度。 对基层纪委所办案件，要建立检查评比和考核制度，将“二十四字〞办案要求列入基层纪委工作目标管理，细化、量化到各项考核标准中。检查内容主要包括：事实是否清楚，证据是否确实，定性量纪是否准确恰当，程序是否合法，手续是否完备，审理公文是否符合要求，案卷装订是否标准等。通过检查，针对普遍性的问题进行研讨，提出整改措施，不断增强基层审理人员的案件质量意识，形成讲究优质高效的良好气氛。 4、坚持对基层查办案件的指导，把好质量关。 经常深入下去，进行工作检查和业务指导，关口前移，及时发现和纠正问题，是提高基层办案水平，保证办案质量的有效方法。一是要着眼于增强审理人员对法律条规的理解、把握和运用能力。通过咨询答疑、质量检查、案例