2023年农村基层权力运行监督机制的建立与执行.docx

农村基层权力运行监督机制的建立与执行 浅谈农村基层权力运行监督机制的建立与执行 农村基层权力是否做到阳光标准运行，事关农村改革开展稳定大局和党在农村的执政根底，农村基层权力运行监督机制的建立与执行责任重大，势在必行。近年来，广西XX县区彬桥乡以“完善制度、加强监督、阳光用权〞为目标，深入实施“阳光权力〞系统工程，不断完善基层权力运行监督机制，有力地推动了农村党风廉政建设的开展。加强和标准农村基层权力阳光运行，应做好以下几个方面工作。 一、完善制度，让权力标准运行 在农村基层，权力监督的关键在于如何建立一套结构合理、切实可行、制约有效并不断完善的制度体系。一是建立和完善基层民主决策制度。在乡镇一级，需要决策和处理的事项，特别是重大事项如人事任免、工程建设、资金投入、大额财务支出等，必须经过领导班子成员集体讨论决定。在村一级要进一步落实“一事一议〞制度，全面推行“四议两公开〞的做法，所有村级重大事项都必须通过党支部会议提议、“两委〞会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议，并进行决议公开、实施结果公开，形成党组织领导下的村级民主自治机制。二是建立和完善农村“三资〞管理制度。设立乡镇“三资〞委托代理效劳中心，实行村级会计委托代理，建立健全各项管理制度，包括资金管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、村级报账制度、集体资产登记制度等，坚持用制度标准村级财务的管理，保证村级集体资金开支有序，使用得当，确保村款村用。建立乡、村集体资产台账，完善监管制度，对农村集体资产承包、心得体会租赁、出让要履行民主程序，进行科学评估，对村集体土地、山地等资源开发利用，需引入市场机制，实行公开竞价和招标投标制度。三是建立和完善权力运行协调机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的领导体制和工作机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在行政审批中减少自由裁量权，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行协调机制，突出加强“分权〞、“还权〞、“裁权〞制度的建设，以权力制衡为方向，逐步分解过于集中的权力，做到合理赋权，使权力运行处于有效制衡状态，防止权力过于集中产生的腐败。 二、加强监督，让权力正确运行 三、阳光用权，让权力公开运行 以深化党务政务公开为重点，进一步建立权力阳光运行机制，为党员群众及时知情、充分参与、方便监督创造条件。一是推行政务村务公开。标准乡镇党务公开、工作总结政务公开、村务公开，强化公开时效，注重公开效果。进一步拓展村务公开内容，健全村务公开制度、丰富村务公开形式、完善村务公开手段，充分利用公开栏、互联网、数字电视、 短信等进行政务、村务公开。以财务公开为重点，推行村民点题公开、建立村务民主管理信息平台，把农村土地征收征用补偿及分配、集体债权债务、各类救灾救济补贴、农村危房改造指标分配等情况如实准确地 向群众公开，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权。二是推行行政审批公开。将行政审批事项集中到政务效劳中心公开办理，公开行政审批工程、办理流程、窗口负责人信息，强化政务效劳过程监控，建立行政审批事项的动态管理。对涉农工程审批实行“集体评议、按期公示〞监管，标准审批程序，对各类惠农资金发放、救灾救济补贴分配、农村危房改造指标、热门思想汇报沼气池建设指标、农村低保户对象的落实，按“个人申请—村评议小组评议—村民代表会议审议—乡级审核—张榜公示—确定对象〞的程序层层把关，实现权力运行过程公开透明、公平公正，确保涉农资金平安运行。三是推行“四议两公开〞。加强农村民主自治建设，推行“四议两公开〞民主决策程序和方法。村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村“两委〞商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议，决议形成后，还要公开征求意见、公开实施结果。所有村级重大事项都必须按照“四议〞、“两公开〞的程序决策实施，把党的领导机制、村“两委〞协调机制和农村村民自治机制有机融合，以严格的程序保证民主决策和公开监督，真正实现“村里的事村民说了算〞。 （编辑：华华） 第4页 共4页