2023年农业现代化进程中乡村治理的探讨.docx

关于农业现代化进程中乡村治理的探讨 农业现代化进程中“绿色开展〞问题探讨 。农业现代化必然是农村社会现代化的过程。这个进程包涵着现代绿色开展理念确实立，包涵着农业开展与生态文明共进。因此，把绿色开展理念与农业现代化进程结合起来，全面提升农业劳动者的绿色开展理念，克服农业开展中存在的粗放型开展等问题，是推动农业现代化与绿色开展共进的内在要求。 关键词：农业现代化；绿色开展；问题与挑战；路径探讨 中图分类号：s-01文献标志码：a文章编号：202303-949x（2023）-05-0069-03 十八届五中全会提出“十三五〞时期是全面建成小康社会的关键时期，必须牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享〞的开展理念。农业现代化事关民生大计，事关全局战略目标的实现。由此，农业现代化开展之路同样要符合生态文明建设要求，走绿色开展之路，从根本上解决农业生产环境、农产品质量、农业劳动者环保意识等问题，这是实现农业现代化与绿色开展协同推进的内在要求。 一、绿色开展对农业现代化的重要意义 习近平强调，建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。中国要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化，必须要走出一条新的开展道路。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时开展。显然，在推进农业现代化开展进程中，强化绿色开展理念以及推进绿色开展具有重要现实意义。 1.有利于农业现代化与生态文明建设协调开展。改革开放后，我国经济快速开展，由于我国起步较晚，我国经济开展模式主要依靠高投入、高消耗以及扩大规模增加生产，一味注重数量和经济开展速度，忽略生产的质量和生态效益，大量开发资源，轻视环境的重要性以及对环境破坏的恢复。可以说，我国经济开展在很大程度上是以牺牲环境为代价而得到的。因此，坚持绿色开展，实行绿色可持续开展战略，对于促进我国开展新规划和现代化建设尤其重要，坚持绿色开展能保证我国经济健康持续开展。我国现代化开展战略三步走的实现过程，是一个持续、前进、健康的过程。实施绿色可持续开展战略，继续深入改革，调整产业结构，加快转变经济增长方式，减少对非再生资源的依赖、提高对非再生资源的利用率，加强对再生资源的开发利用和保护，才能全面完成现代化三步走的战略目标。我国农业现代化开展进程直接影响我国现代化三步走战略的开展，农村经济开展对资源和环境造成的巨大压力，直接阻碍了社会经济健康持续的开展，影响了人民生活水平的提高。因此，在农业现代化开展中坚决不移地实施绿色可持续开展战略，正确处理农村经济开展与人口、资源、环境的关系，促进人和自然二者协调共进，才能推进农村生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，才能真正促进农村经济又好又快的开展，才能顺利实现社会主义现代化建设的宏伟目标，才能为中华民族世代生存开展创造良好条件。 2.有助于改善农村生态环境 农民绿色开展意识的提高能够帮助农民正确认识自然的价值和地位，认识人与自然的关系，能够帮助农民正确对待自然的态度，树立正确的生态价值观，采取积极的态度参加到生态环境保护的行列中来。农民生态意识的提高有助于农民在生产、生活实践中更加注意保护生态环境，有利于农民注重清洁农村空气、改进居住环境，优化农民生活的环境。培养和提高我国农民的绿色开展意识，才能改变农村环境。因为农民只要认识到生态环境对自己的重要性，并形成一定程度的绿色环境观念，会不知不觉将环保意识转化其指导思想指导他们的环境行为。每个人考虑问题都不自觉地从环境出发，对绿色社会的建立大有裨益。农民绿色开展意识的提高有利于加强建设健康、科学、卫生的农村生活，有利于开展经济效益与生态效益协调开展的农村经济，真正建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村。 3.有益于推动农村绿色文化建设 文化建设和小康社会的建设二者相互制约、相互作用。文化建设的进程以经济和社会开展为根底，依赖于经济的开展；而文化建设对经济、社会开展有促进和推动作用，为经济开展提供源源不断的精神动力和智力支撑，为经济开展提供良好的社会环境和文化气氛。农业现代化的推进离不开掌握先进开展理念的广阔农民劳动者。农业现代化进程中树立和提高农民绿色开展理念，目的是为农村经济开展提供先进技术支持和信息支持，灌输和加强农民的科技意识，提高他们的科技文化素质，切实将“绿色可持续开展战略〞开展举措落实于农村。只有这样，农民才能转变传统的耕作理念和经营方式，才能解决传统农村开展中产生的环境问题。用健康有益的绿色开展文化理念去熏陶农民群众，才能有效地帮助他们自觉抵抗小农意识，除去有损于环境开展的陈规陋习，形成自觉积极向上的农村精神风貌。因此，加强农民绿色开展理念，创立农村绿色文化气氛，有助于增强农村社会的凝聚力，稳定农村的经济政治秩序，推动农村绿色文化建设。 二、农业现代化进程中“绿色开展〞存在的问题 正如恩格斯指出的。“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。〞随着全球范围内生态环境危机的日益加重，我国大多数民众的绿色开展意识总体水平普遍得到了提升，农民的绿色开展意识相比以前也得到了改善。但从目前和长远严峻的环境形势看，农民在绿色开展理念方面还存在许多问题。尤其是在一些偏远地区的农村农民节约意识、环保意识、生态意识不高，提高我国农民的绿色开展意识任重道远。 1.农业劳动者现代开展观念滞后。改革开放以来，我国农业生产获得迅速开展，农业现代化进程也在不断推进，但农业开展环境问题也日益凸显，其中农业劳动者受教育程度限制，生态素养、环保意识相对薄弱、绿色开展理念不强，环保的主人翁责任意识缺乏，他们对生态环境保护的大多局限于周边环境认识，难以把保护周边生态环境与国家仍至世界的生态环境联系起来；一些遥远落后地区农业劳动者本着“靠山吃山，靠水吃水〞的传统意识，对水资源、土地资源以及森林、草地、滩涂等资源的综合利用效率较低；在一些环保活动中，他们的行为也常常表现为被动、滞后甚至消极。 2.农业劳动者的环境保护意识薄弱。“市场效率〞、“市场利益〞对农业劳动者的生产行为的直接影响，造成各种化肥、农药过度使用和滥用，大量农药剩余物不仅破坏土壤质地、影响土壤自身恢复功能，造成肥力下降、土壤贫瘠，而且土壤农药化肥剩余物经过雨化进入河流、湖泊，造成水体的富营养化，并经过农业灌溉造成农业土壤的二次污染。农民劳动者难以用生态的整体思维观念审视自然，森林破坏，土地沙漠化逐步侵蚀农田和草地，生物圈严重遭到破坏，物种灭绝速度加快、生物多样性明显减少、生态系统功能急剧退化，环境污染越来越严重。这种看似自然系统平衡的失调，实际上的原因是农民生态道德意识淡薄，不尊重自然，不保护自然，导致人与自然关系的严重失衡。 3.农业劳动者缺乏对农产品平安意识。农产品即指农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。目前我国农产品在生产、加工、分拣、去皮、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级包装等过程中，都存在一些改变其根本的自然性状和化学性质的产品，成为直接影响人民群众的食品平安的严重问题。比方为了实现农作物“快速增产增量〞，造成各种化肥、农药过度使用和滥用；为使家禽“快速生长〞，对“鸡、鸭、鹅、牛〞等使用催肥剂、相关激素水平以及饲料转化剂，包括一些农药所含有微量的重金属和硝酸盐，容易造成农作物、瓜果蔬菜重金属超标和农药残留超标等问题，这类由市场经济条件产生的利益问题，会直接干扰农业现代化进程中，对追求农业可持续开展、绿色开展的限制和挑战。 4.农业生态保护的法律法规不健全。第一，现有法规对公民环境保护和惩罚条例不够具体；农村环保的法治宣传工作落后，具体工作主要靠县或者县级的相关部门落实，且落实成效不高，至于乡镇层面的环保机构更不健全，缺乏环保方面的专业执法人员，加上用于农村环境污染整治的资金投入缺乏，影响农村环保工作的良性运行。第二，农村干部政策性意识浓厚，法律性意识较淡薄，致使许多法律法规在农村实施过程中给以政策化，以政策的原那么性、灵活性代替了法律法规的强制性、标准性、稳定性，造成农村市场经济法治建设障碍重重。比方一些农村干部为了本乡经济利益而置环保法不顾，采取“杀鸡取卵、竭泽而渔〞的策略开展经济。第三，农民劳动者环保法治观念，既不了解环保法，也认识不清环保法的内在动因，从而出现为自己一时之利做出破坏生态环境行为。 三、走绿色开展之路推进农业现代化开展 习近平指出。现在我国开展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快转变经济开展方式、实现绿色开展的必然要求。要立足我国根本国情和开展新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，明确生态文明体制改革必须坚持的指导思想、根本理念、重要原那么、总体目标，提出改革任务和举措，为生态文明建设提供体制机制保障。 1.健全农村生态教育体系。第一，加强对农民绿色开展理念的教育，重视农民环保意识培养；强化农村中小学、农村职业教育、职业培训中“绿色开展理念〞教育内容，全面提高农民劳动者的生态素养；加大农业绿色开展理念的宣传，树立农村生态环境的危机意识，提升农业劳动者尊重自然、保护自然、合理利用自然的认识和能力。第二，强化农业劳动者关于生态文明建设的责任，确立崇尚生态文明、热爱环境的高尚情操，杜绝出现生态观念淡薄而致使的急功近利、竭泽而渔的不良生态现象，提高人与自然和谐相处的自觉性和责任意识。第三，地方政府要把树立绿色开展理念与推进农业现代化进程结合起来，通过具体的政策支撑和改革创新，在推进绿色开展、资源节约型开展、环境友好型开展中实现农业现代化目标。 2.制定农业“生态红线〞。第一，建立完善监管对环境保护相关的管理制度，健全农村生态环境污染奖惩举报制度，让社会各个领域广泛的监督农村环境，鼓励社会各界参与到农村环境保护的行列中来。第二，建立健全滥砍滥伐、不按规定捕鱼、滥用农药、污染直排等破坏生态环境的行为的整治制度。农民是农村实践的主体，必须要通过法律法规保证农民充分享有生态环境保护的知情权、参与权、表达权和监督权。第三，按照民主程序，由村民自行决定本村针对工业化、城镇化开展过程中出现的农村生态环境问题，以政府投资为主导，以财政用于农村公共设施投入为手段，引领农村生态文明建设。只有农民真正的树立了绿色开展理念，就会有意识的坚守生态底线，才能从根源上自觉的去解决农业现代化进程中遗留的生态环境问题和新出现的问题。 3.健全农产品质量平安管理体系。第一，加强农产品质量和平安的监管能力建设，大力推进农业标准化生产，严格农业投入的市场管理；加强和落实对重要农产品生产基地、批发市场质量平安检验、检测费用补助政策。第二，落实生产经营者主体责任，严惩影响农产品平安的违法犯罪行为，提高农业劳动者对农产品的平安意识和责任意识；建立可追溯、互联共享的农产品质量平安的网络信息平台。第三，强化地方政府法定职责，健全农产品平安监管综合协调制度，加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产平安。 4.健全农村生态建设法律法规体系。第一，加强农业生态环境的污染源治理，推广低毒低残留农药、生物有机肥、植物秸秆、畜禽粪便资源化有效利用，落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，强化农田残膜回收区域性示范，继续实行草原生态保护补助奖励政策，推动农业循环经济开展。第二，加大水生生物资源增殖保护力度，健全水资源利用的规划和论证制度、国家水资源督察制度；全面实施规模化高效节水灌溉、加大水污染防治和水生态保护力度。继续实施退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、退耕还湿试点范围；大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，开展林产业和特色经济林。第三，建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃