2023年十二五民政部活动计划.docx

十二五民政部活动方案 民政工作是党和政府工作的一个重要组成局部，承担着依法管理社会行政事务，保障人民群众根本生活权益和民主政治权利，效劳国防和军队现代化建设的重要职责。为促进民政事业科学开展、跨越式开展，使民政工作更好地服从效劳于全市改革、开展、稳定的大局，根据省“十二五〞民政事业开展专项规划和市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要，结合全市民政工作实际，编制市民政事业“十二五〞规划纲要。 一、民政事业开展规划实施情况 （一）主要成效 期间，在市委、市政府的正确领导下，全市各级民政部门牢固树立“以人为本、为民解困、为民效劳〞核心理念，紧紧围绕“海西建设、先行〞开展主线，认真履职，务实运作，顺利完成规划确定的主要目标任务，全市各项民政事业迈上科学开展轨道。 ——着力提升社会救助工作水平 根本建立以城乡低保制度为重点，以农村“五保〞供养、自然灾害紧急救助、医疗救助、流浪乞讨和生活无着人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与社会慈善事业相衔接的城乡社会救助体系。截止年12月底，全市共有14402023万人（含五保对象12814人）享受最低生活保障，34280人享受医疗救助。累计救助流浪乞讨和遇困求助人员11553人次，资助返乡11496人次。 逐步建立以应急预案、应急指挥、物资保障和技术支撑为核心的灾害应急救援体系，进一步健全灾害管理体制、救灾投入增长机制、救灾款物发放使用监管和灾害应急社会发动机制，有效保障了受灾群众的根本生产生活。积极发挥农村住房统保和商业保险辅助功能，救灾补助标准不断得到提高。五年来，共投入救灾救济资金2.5亿元，救济654.15万受灾群众。加强避灾工程建设，不断提升我市应对自然灾害的综合防范和应急处置能力。全市共建成2300个有标志明显、平安实用、设施齐全、功能完善的自然灾害避灾点，形成全面覆盖县、乡、村三级的避灾网络。 ——加快推进社会福利事业开展 大力开展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，进一步健全和完善社会福利保障体系，进一步加强民政基层设施建设，不断提升社会福利效劳水平。期间，共新建公办福利院2023家、乡镇敬老院61家、农村幸福园90所，启动建设四家县级社会福利中心。福利机构不断完善功能，认真做好孤残儿童的照料工作。末期，全市在机构内供养的孤儿有212人，由亲属监护抚养并由政府救助、社会资助的散居孤儿有839人。全市共有福利企业46家，共为1354名残疾人提供了就业时机。福利彩票的发行工作稳步增长，五年来发行总量达37128.5万元，筹集社会公益金11138.5万元，为社会福利事业开展提供了有力支持。 ——有效落实优抚安置各项政策 认真落实各项优待抚恤政策，逐步提高优抚对象的生活待遇，切实维护优抚对象合法权益。在春节和“八一〞期间，积极开展“爱心献功臣活动〞，给重点优抚对象送去党和政府的关心与温暖，组织重点优抚对象前往省荣军院进行短期疗养。妥善做好军休干部的接收工作，较好地落实军休干部的生活和政治待遇，全市民政系统现有六个军休所，共安置军队离退休干部427名。自年以来，全市共接收安置退伍士兵9679人，逐步建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体、多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度，进一步深化退役士兵安置改革。不断筹集资金，进一步改善烈士陵园的瞻仰环境。积极探索军供站建设新模式，增强军政军民团结，为国防和军队建设做出了积极奉献。 ——标准加强专项社会事务管理 围绕促进社会组织“健康开展、发挥作用〞的工作理念，依法审批各类社会组织，坚持培育开展和监督管理并重的方针，促使社会组织步入良性开展轨道。加强殡葬根底设施建设，殡葬改革深入推进，殡葬管理逐步标准，殡仪效劳水平稳步提高。目前，全市已建成殡仪馆8所；兴建经营性公墓8个，经营性骨灰塔1处，公益性骨灰楼堂（公墓）8个，效劳区域覆盖全市所有县（市、区）。年以来，全市平均火化率到达95%以上，位居全省前列。推进婚姻登记标准化建设，婚姻登记信息化水平不断提高，婚姻登记工作管理和效劳水平上了新的层次。认真执行收养登记工作标准，依法开展涉外收养工作，提高收养登记标准化水平。 进一步标准区划地名、边界管理和公共效劳工作。完成了XX县区铜陵恢复建制镇的报批工作，指导各县（市、区）开展乡镇地名标志的设置工作;积极参与并圆满完成了省政府关于加快城镇化进程的调研任务；完成了市行政区划图、地名图的编制及协编工作并顺利出版发行，结束了我市自撤地建市23年来没有政区图的历史；积极做好市区道路命名、更名工作；完成了政区概览中市概况及十一个县（市、区）概述的编写工作，指导、推进各县（市、区）开展地名数据的采集和录入工作。平安边界建设全面纳入各地平安建设总体规划和综治考评体系，形成边界地区维稳长效机制。按时完XX县区界、乡界年底联检任务，进一步加强界桩委托管护、联检档案管理、界桩图片编辑等根底工作。 ——稳步推进基层自治实践 以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主政治建设深入开展，顺利完成了年和年我市1651个村委会、225个社区居委会和1650个村委会、239个社区居委会换届选举。在全省率先出台了市关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的实施意见，全面开展社区建设示范活动，发挥了示范单位的引导、辐射和带动作用。XX县区新桥街道、XX县区解放北社区被评为年度全国和谐社区建设示范单位。认真实施高校毕业生效劳社区方案，、年共招募120名高校毕业生从事社区工作，实现了加强基层和促进就业的双重效益。 ——不断加强民政部门自身建设 全面加强民政部门的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高民政干部的精神境界、道德情操和业务素质，培养和造就一支政治坚决、道德高尚、业务精通、作风优良的民政工作队伍。从年开始，在统筹考虑民政重点工作和民政常规工作的根底上，本着科学、合理、可行的原那么，经反复研究，制定出台了市民政工作考评工程及评分标准，对全市各县（市、区、开发区）民政局工作统一量化考核评定，有力推动了民政事业再上新水平。此外，我们还认真开展深入学习实践科学开展观活动、创先争优活动和创立学习型党组织活动，全面加强了干部培训教育、机关党建、精神文明、纪检监察、行风评议、效能建设、依法行政、群众信访、社会工作人才队伍建设、信息公开、新闻宣传、财务管理等方面的工作，全面促进民政事业科学开展、跨越开展。 （二）存在的主要问题 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到民政事业开展还面临不少困难和问题，主要表现在：社会救助标准和保障面、救灾补助标准和补助工程、社会福利设施现状、局部救助对象和优抚对象的生活水平、民政经费投入等方面，与经济社会开展水平还不相适应，社会对局部优抚对象的优惠优待还没有得到充分表达；民政管理体制和工作运行机制与完善社会主义市场经济体制的要求还不相适应；民政法规体系建设滞后，执法手段尚不健全，依法行政意识不够强，与全面推进依法行政的要求还不相适应；民政专业技术和技能人员队伍建设还不适应民政事业开展的需要；基层民政机构不健全，工作力量薄弱，工作手段的现代化水平不高，与日益繁重的开展任务还不相适应。以上困难和问题制约了民政事业的进一步开展，迫切需要在“十二五〞期间采取更为有力的措施切实加以解决。 二、“十二五〞期间民政事业开展面临的新形势 （一）开展机遇 1、政策机遇。年5月，国务院意见正式出台，对加快海西建设提出了明确要求，“海西建设，先行〞迎来了新的机遇。同时，海峡西岸经济区开展战略从地区战略上升为国家战略，厦泉大都市区同城化建设的有力推进，城镇化建设进程进一步加快，有利于我市民政事业不断拓展开展空间。 2、战略机遇。党的十七大提出“加快推进以保障民生为重点的社会建设〞的战略部署，以保障和改善民生为出发点，更加注重完善社会管理和扩大公共效劳，为民政事业开展提供广阔的空间。“十二五〞期间，正值我市的社会转型期及厦泉大都市同城化建设的关键时期，迫切需要解决全市社会开展方面存在的深层次矛盾和问题，加强以改善民生为重点的社会建设，着力推进经济社会协调开展。社会效劳是为维持社会正常运行，促进社会协调开展提供必要的效劳，是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调开展的有效途径。实现经济社会科学开展，促进社会和谐稳定，迫切要求高度重视和大力开展社会效劳事业。因此，“十二五〞时期，既是社会效劳事业面临着复杂形势及矛盾挑战的时期，同时也是其科学开展的重要战略机遇期。 3、形势机遇。改革开放30年来，我市经济面貌发生了历史性巨变，综合实力显著提升，为我市民政事业开展提供坚实的物质根底和良好的工作根底。“十二五〞期间，我市经济步入开展的新阶段，综合实力进一步增强，财政收入不断提高，人民生活向更加富裕的小康社会迈进。随着两岸关系出现重大积极变化，有利于促进民政对台交流合作先行先试，有利于促进两岸之间紧密联系、互动联动、互利共赢，进一步开创两岸和平开展新局面，所有这些都为我市民政事业开展创造了有利条件。 （二）面临挑战 面对复杂多变的经济社会形势，以及加快推进城镇化建设进程，民政工作面临更为严峻的挑战。由于贫困和低收入群体长期存在，社会特殊群体的社会救助、优抚对象的优待和安置、特殊困难儿童的关心和教育、推广适度惠普型的社会福利事业等任务依然艰巨。城乡基层组织和社会组织面临的形势更趋复杂，自治与效劳功能亟须进一步提升。城市流动人口和农村留守人员大量增加，人民群众的效劳需求更加多样，社区效劳设施建设急需完善。民政公共效劳设施不全、资金缺乏、人员缺乏等问题更加突出。各类灾害多发频发，防灾减灾体系建设和灾害应急救助能力建设仍需加强。这些问题都要在“十二五〞期间着力加以解决。 三、“十二五〞民政事业开展总体要求 （一）指导思想 根据民政事业面临的形势和民政工作的职责，“十二五〞期间我市民政事业开展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，按照上级民政部门的工作部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以全面构建和谐社会，实现“创业创新活力，又富又美幸福〞为总目标，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力民生民心，加强基层根底，认真履职，精心运作，在保障民生中增强惠民实效，在效劳开展中谋求更大作为，推进全市民政事业科学开展、跨越开展。 （二）根本原那么 1、保障民生、效劳社会。紧紧围绕我市国民经济和社会开展全局，以根本社会效劳均等化为目标，致力于开展社会效劳事业。建设效劳型政府，认真做好养老、灾民救助、城乡社区、社会救助、社会福利、优抚安置、婚姻家庭和殡葬等各项社会效劳工作，满足人民群众日益增长的各类社会效劳需求，让广阔人民共享改革成果。 2、统筹兼顾、突出重点。坚持城乡、区域、人群间社会效劳协调开展，加大对农村地区、遥远贫困地区、民族地区、革命老区的社会效劳帮扶和根底设施建设扶持力度，统筹各项社会效劳工作，科学规划社会效劳事业开展总体布局，整体推进社会效劳事业健康开展。 3、政府主导、社会参与。在坚持政府在推动民政事业开展中根底性作用的同时，积极推进民政事业社会化改革，探索建立新型民政事业管理体制和运行机制，整合各种社会资源，凝聚各种社会力量，形成促进民政事业开展的整体合力。 4、依法行政、标准管理。树立现代民政管理和效劳理念，按照法制化、标准化的要求，认真贯彻相关法律法规，加大民政法制建设力度，标准社会事务管理，加强自身建设，全面提升民政工作部门工作效能和效劳质量。 （三）开展目标 “十二五〞期间民政事业开展的奋斗目标。到“十二五〞期末，建立起比较完善的城乡社会救助、灾