2023年高标准农田建设方案.docx

高标准农田建设方案 　 高标准农田建设方案 　 根据国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划，大力推进高标准根本农田建设的通知以及省国土资源厅、省财政厅关于加强高标准根本农田建设的通知精神，为加强和标准我县高标准根本农田建设工作，扎实推进工程实施，力争保质、保量完成工程工程建设任务，特制定如下实施方案： 　 一、指导思想 　 为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地〞的根本国策，按照坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以整体连片土地整治为抓手，以增加耕地面积、提高耕地质量为目标，以“节约集约、统一规划、统筹资金、整村推进、集中建设〞为原那么，通过对田、水、路、林、村综合整治，进一步改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农业现代化和农村面貌改造提升，实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续开展。 　 二、目标任务 　 县高标准根本农田建设工程总规模15万亩，总投资9000万元，涉及10个乡镇、90余个行政村。主要布置在大广高速、邯临公路、定魏公路、经济开发区南北连接线两侧，共分四个区域：一是河南疃镇、第四疃镇；二是镇、槐桥乡；三是安寨镇、白寨乡、南里岳乡、大河道乡；四是侯村镇、依庄乡。工程建设主要工程为农田水利、田间道路等。工程建设必须在2023年11月7日前竣工并通过验收。 　 三、工作安排及相关单位职责 　 根据省国土资源厅、市国土资源局要求，结合各相关部门工作职责，具体责任分工如下： 　 县国土资源局作为工程承当单位，负责工程的前期规划设计、论证、工程质量、工程资金的使用管理、竣工验收等工作。对工程实行“七公开〞：一是工程立项前期工作公开。根据土地整治规划、年度补充耕地方案、年度高标准根本农田建设任务要求，拟定土地整治工程的工程区范围，公开征求工程所在地群众意见。二是工程资金来源与立项公开。征求同级财政部门意见，依据有关规定公示工程建设资金来源，工程立项经上级主管部门批准后，国土资源局负责在公开栏公开工程预算情况、立项情况。三是工程招标管理公开。严格执行中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法等有关规定进行招投标，由监察局、检察院、发改局、财政局、审计局等单位参与监督。四是工程实施公开。公开工程名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、投资金额、建设工程等。五是质量监督公开。由工程监理单位全程对工程进行监理，严格按照土地整治工程质量检验与评定规程，做好施工阶段监督检验，并接受村民小组的监督。六是资金使用公开。工程资金使用严格执行省农村土地整治示范工程专项资金管理方法等有关规定，实行专账管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，并接受审计和财政部门监督。七是竣工验收公开。工程竣工验收严格执行土地整治工程验收规程，由国土资源局、监察局、检察院、发改局、财政局、审计局组织，实行专家验收制。工程完工后，施工单位要开展自验，然后申请工程主管单位进行初验，初验通过后由国土资源局向上级提出申请，进行最终验收。 　 发改局负责指导、催促工程的实施，并参与招投标工作。 　 财政局负责统筹安排工程工程建设资金，保证工程资金及时拨付到位，并对工程资金使用情况进行监督，做好审计迎检，参与工程招投标工作。 　 监察局全程负责监督工程招投标、工程实施中的资金使用及纪律检查工作，确保资金按规定合理使用。 　 检察院负责工程投标单位行贿犯罪档案查询，配合有关部门监督检查招投标全过程，标准工程实施过程中的不当行为。 　 公安局负责打击无理取闹、阻挠施工等行为，为工程顺利实施创造良好环境。 　 审计局负责对工程建设任务完成情况、预算执行情况、工程费用支出情况、资金管理及使用情况等进行竣工决算审计。 　 农牧局负责整治后的耕地质量监测等工作，并对提高耕地质量提供技术指导。 　 林业局负责对工程区内农田防护林种植给予支持，并提供技术指导。 　 水利局负责对工程区农田水利设施建设给予支持，并提供技术指导。 　 供电公司负责对工程区农电设施建设提供支持，简化审批程序，并予以技术指导。 　 交通运输局负责对工程区内道路建设给予支持，并提供技术指导。 　 乡镇政府要成立土地整治工作办公室，负责人由乡镇长担任，成员由主管副乡镇长及工程区包村干部、村委会主任等人员组成，主要负责做好工程区土地整理宣传及施工单位入场等工作。同时，负责催促各行政村在工程竣工验收交接后，做好工程设施的管理与维护，并制定出详细具体的管护制度。 　 四、主要措施 〔一〕加强组织领导。成立由主管县长为组长，相关领导为副组长，发改、财政、监察、检察、公安、审计、农牧、林业、水利、供电、交通及乡镇政府主要负责人为成员的工程建设领导小组，负责工程建设的领导、推进、监督、检查、验收等工作。同时，成立资金运行监督监管机构，主要负责监管工程资金使用，做到专款专用、及时拨付，使资金效益最大化。 〔二〕加强工程质量管理。为保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐渣〞工程，保护国家和人民群众的利益，国土资源局和监理单位要建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。工程施工要严格按标准进行，并按施工方案控制施工进度；推行全面质量管理，做好各工程队的自检、专检工作；施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，并报监理工程师签字同意前方可使用，并加强对工作质量、工序质量的检查，保证工程质量。 〔三〕加强资金使用管理。根据上级有关部门对土地整治工程资金管理的有关规定，明确工程资金的开支范围，工程资金实行专款专账专用、专项核算，不得截留、挪用或挤占。进一步完善内部稽查制度，强化对工程工程施工的财务管理，标准工程资金拨付程序，严格按照工程进度支付工程款，严禁预支和超支，每笔款项都必须有工程结算清单附件，施工单位代表、现场管理人员、监理人员和工程主管单位领导签字，经财政部门审核同意后及时支付。高标准农田建设方案责任编辑：杨雪