2023年坚持两手抓两手硬在市委届次全会上的讲话.docx

坚持“两手抓〞“两手硬〞在市委X届X次全会上的讲话 　　按照会议安排，下面我就经济工作讲三点意见： 　　一、坚持“两手抓〞“两手硬〞，统筹推进疫情防控与经济社会开展 　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们直面安康地处全省疫情防控最前沿、形势最严峻、任务最艰巨的复杂局面，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格按照“坚决信心、同舟共济、科学防治、精准施策〞的总要求，坚持从安康的实际出发，沉着冷静、提早动手、依法依规、因地制宜、因时制宜，坚决做到防输入防扩散防反弹，有序推进复工复产复市复课，工作成效受到国务院督导组肯定。 　　受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等多重影响，上半年我市主要经济指标大幅下滑，增速由多年来的全省前列滑落到全省后位，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降X%、X%、X%、X%。另一方面，通过全市上下艰辛努力，上半年仍有不少工作可圈可点，主要经济指标降幅逐月收窄，根本民生、社会就业、市场主体、脱贫攻坚、生态环保等底线指标保持稳定，电力、信贷、开放招商等先行指标呈现回暖趋势，社会大局和谐稳定。 　　一是主动作为靶向施策。提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利影响，适时细化对策、积极担当作为，成立稳投资(专项债券争取)、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班，由市政府分管副市长担任组长，抓住主要矛盾，破解突出问题，以五大领域的“稳〞保障全市稳增长。先后制定出台了支持中小企业“九条措施〞、促进市场消费“八条措施〞、稳定新社区工厂“七条措施〞，挤出X元资金支持企业复工复产，市县(区)统筹X万元财政资金以发放电子消费券等方式刺激市场。 　　强化金融助推复工复产工作力度，全市金融机构发放贷款X亿元，市财信担保公司贷款授信X亿元，按政策办理展期续贷X亿元，企业中长期贷款稳步提升。全市X万个市场主体复工复产复市率到达X%。上半年生产总值降幅较一季度收窄X个百分点，财政收支均超额完成“双过半〞任务，经济开展呈现恢复性增长态势。 　　二是积极争取上级政策和资金支持。我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条件、突破困境，抢抓中省密集出台对冲疫情措施“窗口期〞，市财政、发改、扶贫、卫健、农业、工信、商务等部门和区县主动汇报衔接，积极争取政策、工程和资金支持。上半年共争取中省各类资金X亿元，到达去年全年争取额度的X%，有力支持了全市疫情防控和复工复产、复商复市工作。与X西科控集团、国投创益公司合作，组建了安康贫困地区(科技)产业开展基金。 　　三是重点工程有序推进。X个市级重点建设工程完成投资X亿元，占年度方案的X%，X个市级重点前期工程提前开工X个。安康机场圆满完成飞行校验，国庆节前后将通航。平镇高速8月可通车，X和X高速公路、新安康门户区路网等重大工程稳步实施。X高铁开工准备工作全面就绪。X“无水港〞铁海联运正式运行。X、汉阴通用机场可行性研究报告获批。XX等9条国道路网工程加快建设。XX正式投用。中心城市补短板工程和县城、重点镇根底设施与公共效劳提升工程有力推进。上半年固定资产投资降幅较一季度收窄11.2个百分点。 　　四是产业支撑稳步发力。围绕工业企业复工复产，加强煤电油运等生产要素和疫情防控物资保障，协调促成127家工业企业贷款X多亿元，X户企业获得转产扩能和贷款贴息工程，落实各类市场主体减税降费X亿元，发放援企稳岗返还资金X余万元，帮助中小企业清偿欠款X万元，上半年规上工业增加值降幅较一季度收窄X个百分点。 　　X县工业集中区获批升级为省级经济技术开发区，X个县域工业集中区完成根底设施投资X亿元，新建标准化厂房X万平方米，新增投资千万元以上入园企业X户。全面落实支持三产效劳业与激活市场消费系列措施，线上线下联动促进消费回暖，上半年社会消费品零售总额降幅较一季度收窄X个百分点。全力保障农业春耕生产，完成粮食、蔬菜播种面积X万亩和X万亩，新建茶园X万亩，新增魔芋X万亩，生猪存栏X万头，上半年第一产业增加值增长X%。 　　五是开放招商持续深入。积极探索疫情防控常态化条件下的招商工作，形成“网上推介、码上关注、屏上洽谈、线上签约、云上招商〞新机制，上半年全市组织各类招商活动20多场次，展现了越是艰险越向前、越是困难越开放的胆识和气魄。成功举办“携手安康•山河无恙〞网络招商推介会、省属国企走进安康暨重点合作工程对接恳谈会、推进省级开发区创立暨招商大会，如期举办第20届汉江龙舟节、安康美食节和富硒产品博览会。 　　市政府领导带小分队先后赴杭州、常州、扬州、台州、南京、义乌等地上门招商，X个区县和开发区积极踊跃走出去组团招商。县区和部门纷纷推出“云游〞“云约〞系列活动和云推介、云展销、云带货等丰富多彩的开放招商措施。上半年全市招商落地工程X个、到位内资X亿元、引进外资X亿美元，1-5月全省茶叶出口X%来自安康。 　　六是根本民生保障有力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会开展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面落实“四个不摘〞要求，“三保障〞高质量覆盖全部农村人口。全面完成“三排查三清零〞，X个查出问题全部整改到位，认真备战迎接脱贫攻坚全国普查。突出贫困群众就业增收，“点对点〞组织返岗复工或就地就近就业X万人;落实产业扶贫政策X万户，促进贫困人口就业X万人，政策兜底精准保障X万人;全市新增城镇就业X人、失业人员再就业X人。健全秦岭生态环境保护长效机制，城市空气和水环境质量位列全省第一。教体、卫健、文旅、民政、退役军人事务等民生领域工作稳步推进，扫黑除恶、平安生产、防汛防滑、应急管理、市场监管、信访维稳等风险防控工作齐头并进，社会秩序与群众生活和谐稳定。 　　上半年工作取得了一些亮点，但面临更多的是困难与挑战。疫情仍在全球蔓延，国内点状散发时有发生，防输入防扩散防反弹工作不容松懈;疫情不利影响短期难以消弭，宏观经济运行仍然存在很多不确定因素;我市经济靠小微企业支撑、抗风险能力差，产业根底薄弱、结构简单、链条短缺，面对疫情冲击，经济全线受损。尤其是在过去5年连续保持高速增长的情况下，如何有效扭转经济大幅下滑局势，怎样变压力为动力,趋利避害、化危为机，是对我们极大的考验。 　　另一方面，我们也要清醒看到、牢牢把握当前一些特殊机遇。中省密集出台了一系列含金量高的政策、措施，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策、全面强化的就业优先政策，这对转移支付占比大的安康来说反而很可能是个好时机，同时新冠肺炎疫情影响也给我市经济开展“换档提质、积势蓄能〞带来了时间和空间。我们要以学习贯彻xxx总书记来X考察重要讲话重要指示精神为动力，认真落实省委十三届七次全会精神，围绕市委提出的“三个确保〞“三个实现〞目标和既定开展任务，坚决信心、保持定力，全力以赴抓紧抓实“六保〞“六稳〞工作，奋力实现全年目标任务。 　　二、聚焦“六保〞“六稳〞，努力以保促稳、稳中求进 　　就安康而言，落实“六保〞任务、做好“六稳〞工作，既要全面抓好，更要突出重点。“六保〞的重点是保根本民生、保市场主体，“六稳〞的重点是稳投资、稳预期。具体地讲，下半年要继续在稳住经济根本盘、脱贫攻坚、工程建设、营商环境、开放招商等方面重点下功夫，推动经济开展“换挡提质、积势蓄能〞，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 　　一要全力稳住经济根本盘，留得青山、赢得未来。就安康目前开展现状而言，经济根本盘主要包括三个方面。一是X万个市场主体，其中重点是X家“五上〞企业(包括：规上工业X家、限上批零住宿X家、限上效劳业X家、资质建筑X家、资质房地产X家)，X家市级以上农业产业化龙头企业，X个现代农业园区，X家农民专业合作社，X家新社区工厂;二是X万户籍人口，尤其是X万常住人口饱含的强大创新创造力和不甘落后、追赶超越的精气神; 　　三是近年来招商落地的众多企业、正纷至沓来的客商和跃跃欲试的本地创业者。我们要用足用活用好国家、省市各类特殊政策、扶持措施，支持市场主体复产复工、复商复市、达产达效，帮助他们渡过难关、生存下来、开展壮大;要努力保障好全体安康人的就业、教育、医疗、社保、文化等根本民生需求;要做靓“营商环境最安康〞品牌，做好招商、安商、亲商、抚商工作，让安康成为投资者关注倾心的洼地、追梦人干事创业的舞台。 　　二要完善疫情防控常态化机制，稳固复工复产复课复市的阶段性成果。疫情防控进入常态化，既要打好阻击战，更要打好持久战。北京、乌鲁木齐出现疫情反弹，引发社会高度关注，通过采取坚决果断的措施，北京的病毒传播和疫情蔓延迅速得到遏制。这一方面增强了我们做好防疫工作的信心，只要思想重视、反响迅速、措施得力，疫情一定是可防、可控的;另一方面也再次给我们敲响警钟，疫情全球蔓延态势仍在持续，尽管国内疫情得到控制，但病毒输入与传播的风险仍然存在，常态化防控工作必须时刻严阵以待;再一方面还提醒我们，新冠肺炎病毒短期内不会在地球上完全消失，最现实的方法就是要保持良好的心态、积极的状态，努力适应疫情防控常态化下的生产生活方式。 　　市疫情联防联控工作指挥部要充分发挥纵向衔接、横向调度的中枢作用，慎终如始、一丝不苟地抓好常态化疫情防控工作。坚持以“外防输入、内防反弹〞为重点，主要利用大数据等新技术手段，层层夯实疫情防控“四方责任〞，落准各项防控措施，真防、实防、严防，确保第一时间发现苗头问题、第一时间扼断传播途径，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，促进全社会文明素养、健康理念、卫生习惯不断提升。突出抓好社区、学校、企业、机关等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等公共效劳领域疫情防控工作。坚持疫情防控与经济开展“两手抓〞，做到以人为本、精准防控，坚决防止一管就死、一放就乱，确保人民群众生命健康平安和生产生活秩序良好。 　　三要认真贯彻落实就业优先政策，突出抓好稳企稳岗稳就业工作。就业是“六保〞“六稳〞的首要任务，是统筹兼顾“两手抓〞的重中之重。国务院对稳企业保就业有一系列工作部署，省政府专门出台“稳就业二十二条〞。我们必须结合本市实际，一项一项抓好落实。 　　要千方百计稳企业。解决群众就业问题，关键要靠市场主体吸纳，必须从改善企业经营状况、扩大企业就业容量入手，保住市场主体，就业才有指望。市发改、财政、人社、工信、农业、商务、金融等部门要协同发力，组织抓好“千企万户减负稳岗行动〞，用足用活各类“免、减、缓、返、补〞援企稳岗措施，不折不扣地落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、电价优惠、房租减免、专项贷款等支持政策，继续做好清偿拖欠民营企业账款工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。 　　充分利用互联网、大数据等信息化资源，鼓励各类市场主体创新创业，大力开展数字经济、平台经济、共享经济，支持有条件的企业开展“云招聘〞“云面试〞“云实习〞，积极拓展直播带货、网络培训、线上医疗、效劳外包、远程办公等新业务，开发更大市场空间、更多就业岗位。 　　要千方百计扩就业。全面加强就业促进效劳，认真组织开展职业技能提升工程、免费线上技能培训、网络招聘专项行动，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上效劳活动，对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生、退役军人开展岗前培训的，给予职业培训补贴。积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，实时掌握建档立卡贫困劳动力就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。 　　支持开展“小店经济〞“新个体经济〞“微经济〞“归雁经济〞“夜间经济〞。强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员根本生活。 　　四要配合搞好全国脱贫攻坚普查，交上一份合格答卷。全国脱贫攻坚普查“大考〞已经启动，我们脱贫攻坚成效如何县摘帽、村退出、户脱贫的成色咋样贫困群众“两不愁三保障〞是否达标都到了最后“交总账〞的时候，这是当前的头等大事。 　　党中央作出脱贫攻坚普查的重大决策部署，要求极其严格，容不得半