2023年四中全会《决定》三大亮点.docx

四中全会决定三大亮点 中全会决定三大亮点 十八届四中全会前后，‘依法治国'成为全社会的高频词。四中全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定（下称决定），随后还发布了全体会议公报。在一些学者看来，公报的内容已经出现不少亮点 亮点一：强化重大决策终身追责 从公报透露的一些亮点来看，决定也是有可能给群众一个惊喜的。比方全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 浦兴祖即认为这是亮点之一，因为此前行政机关内部针对重大决策的合法性审查较弱，虽然也有法制部门，但是他们对重大决策的影响力可能并不强。‘尽管外部制约，比方人大的监督机制也很重要，但这次特别强调了行政机关内部的‘自律’，这也是符合实际的。'浦兴祖说。 尤其是‘建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制'——这两个追责机制在其他文件中也出现过，但主要是针对干部任免、司法错案追究等环节，如今是主要针对行政机关的重大决策。 浦兴祖认为这是有的放矢。不少地方和部门决策出现短期化和短视化倾向。提出终身追责后，有助于遏制局部官员的短期和短视行为——如果断策失误，无论将来是退休还是升职，都将面临追责。 不过，也有学者提出，终身追责也需要配套细那么，否那么不容易落实。 亮点二：人大主导立法防部门利益 全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。 ‘‘良法’和‘善治’这些新鲜提法也是公报的亮点之一。'浦兴祖说。 既然要求良法，这就对立法技术和立法程序作出更高的要求。公报中还提到‘健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制'。浦兴祖认为这是有所指的，因为在现实中立法的主导权可能是在政府部门，由于很多法律涉及不同专业领域，由部门起草也有一定合理性。但是，这很容易出现一种不良倾向，即以立法成为稳固部门利益的手段。 去年3月26日，新一届国务院第一次廉政工作电视 会议上，在谈到依法促廉方面要求时，李克强总理称，让权力在法治下运行，是廉洁政府建设的根本保证。法必须大于权，决不允许权大于法，杜绝部门利益法制化。换句话说，这就是要求人大在主导立法工作上面可以有更大的作为，人大对立法的主导能够最大程度防止部门利益法制化。 亮点三：照应国家治理现代化 公报还首次提出依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这包括五个体系：形成完备的法律标准体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。法治体系的建设和落实最终促进国家治理体系和治理能力现代化。 浦兴祖认为，法治体系是国家治理体系的重要组成局部，四中全会对法治体系的表述也是对三中全会提出国家治理体系现代化的照应，这种继承与开展也是一大亮点。尤其是公报提到‘依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。'它的核心还是要解决法大还是权大的课题。 当然，这个庞大的课题也需要分解成一个个细节问题。比方，长期以来都存在领导干预司法判决、插手具体案件处理的情况。 全会提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 这些提法虽然初次见诸公报，但这些亮点已经在一些地方试点。去年2023月，最高法院确定上海二中院为审判权力运行机制改革的试点法院，进行为期两年的改革试点工作。其中一项改革就是设立‘负面清单'，规定院、庭长不得越级或超越分管范围进行管理、不得强令合议庭改变评议意见等。本报记者从上海二中院了解到，法院院长、庭长在相关会上发表的意见建议要记入会议记录并归卷或留存，做到全程留痕。 除此之外，公报还涉及不少司法改革亮点，比方推动实行审判权和执行权相别离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 第二篇：解说十八大四中全会决定解说18大四中全会决定 决定总体框架和主要内容约1.7万字，分7局部 第一局部。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。 意义。依法治国，是坚持和开展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。 总体目标。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律标准体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，租金国家治理体系和治理能力现代化。 1五大原那么：坚持中国共产党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发 第二局部：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 四方面展开：健全宪法实施和监督制度 完善立法体制 深入推进科学立法民主立法 加强重点领域立法：经济、民生、文化、国家平安、 生态化境、改革 第三局部：深入推进依法行政，加快建设法治政府六方面展开：依法全面履行政府职能 健全依法决策机制 深化行政执法体制改革坚持严格标准公正文明执法强化对行政权力的制约和监督 2全面推进政务公开 第四局部：保证公正司法，提高司法公信力 六方面展开：完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 优化司法职权配置推进严格司法 保障人民群众参与司法加强人权法保障加强对司法活动的监督 第五局部：增强全面法治观念，推进法治社会建设四方面展开：推进全社会树立法治意识 推进多层次多领域依法治理建设完备的法律效劳体系健全依法维权的化解纠纷机制 第六局部：加强法治工作队伍建设三方面展开：建设高素质法治专门队伍 加强法律效劳队伍建设创新法治人才培养机制 3 第七局部：加强和改进党对全面推进依法治国的领导七方面展开：坚持依法执政 加强党内法规制度建设 提高党员干部法治思维和依法办事能力推进基层治理法治化深入推进依法治军从严治军 依法保障“一国两制〞实践和推进祖国统一加强涉外法律工作 第三篇：十八届四中全会决定要点十八届四中全会决定要点 中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定今日发布，决定于2023年2023月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过。 决定约1.7万字，分七局部。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系;完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 决定指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 以下是关于决定的要点概括： 【实现依法治国总目标要坚持五个原那么】 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持以下原那么：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。 【一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正】 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准那么，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。 【完善全国人大及其常委会宪法监督制度】 完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有标准性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的标准性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。 【12月4日定为国家宪法日建立宪法宣誓制度】 将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。 【明确立法边界】 从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。 【探索委托第三方起草法律法规草案】 健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法工程征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法途径方式。探索委托第三方起草法律法规草案。 【法律草案重要条款可以单独表决】 拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反响机制，广泛凝聚社会共识。完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。 【增强全社会尊重和保障人权意识】 依法保障公民权利，加快完善表达权利公平、时机公平、规那么公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、根本政治权利等各项权利不受侵犯……增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。 【清理有违公平的法律法规条款】 必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为根本导向， 完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原那么的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。 【编纂民法典】 加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善开展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。 【加快推进反腐败国家立法】 加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。 【建立健全文化法律制度】 制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一制度标准。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出奉献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息效劳、网络平安保护、网络社会管理等方面的法律法规……