2023年加强镇街道党委建设意见.docx

加强镇街道党委建设意见 乡镇党委是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的根底，是乡镇各种组织和各项工作的领导核心。为切实加强我区镇（街道）党委建设，落实好“三个代表〞重要思想，充分发挥镇（街道）党委抓农村基层组织建设的“龙头〞作用，推进农村基层组织建设“三级联创〞活动，全面实现镇（街道）党委“六个好〞的目标要求，根据中国共产党农村基层组织工作条例和省市委有关加强改进乡镇党委工作的要求，结合我区实际，现就加强镇（街道）党委建设提出如下意见。 一、加强政治理论学习 1、增强理论学习的自觉性。镇（街道）党委领导班子成员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表〞重要思想，学习党在农村的各项路线方针政策，学习党的根本知识、社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识、历史知识等。要坚持理论联系实际的学风，学以致用、学用结合，不断提高政策理论水平和做好新形势下农村工作的能力。 2、制定完善学习制度和规划。对镇（街道）党委领导班子成员实行调训、轮训制度。各镇（街道）要制定理论学习规划和学习制度。镇（街道）党委中心组集体学习每周不少于4小时，每周要用半天的时间作为机关干部集体学习时间，鼓励干部挤时间自学。 3、学习采取多种形式，注重实效。每个干部都要建立学习笔记，各镇（街道）建立集体学习考勤登记表，镇（街道）机关每季度要举行一次学习交流会。党委主要负责同志每年为机关干部作理论学习辅导不少于4次。 4、加强对学习情况的检查指导。各镇（街道）党委每半年检查一次机关干部的学习情况，作为半年或年终评优的一项内容。每年至少一次组织机关干部进行理论学习考试，考试成绩张榜公布。区委组织部要把镇（街道）党委领导班子学习情况和领导干部个人学习情况列为考察考核的重要内容，并作为选拔任用干部的重要依据。 二、抓好领导班子建设 5、以“六个好〞为目标加强镇（街道）党委领导班子建设。要以江泽民同志“三个代表〞重要思想为指导，按照中央提出的“选配一个好班子，建设一支好队伍，选准一条好路子，建立一套好制度，形成一种好作风，创造一个好的工作格局〞的“六个好〞的目标，着眼于提高镇（街道）党委领导班子的整体素质，切实把镇（街道）党委建成坚强的战斗堡垒和领导核心。区委每两年开展一次“六个好〞镇（街道）党委评选活动，对评选出的“六个好〞镇（街道）党委进行表彰奖励。 6、不断优化镇（街道）领导班子的结构。全面贯彻干部队伍“四化〞方针和德才兼备的原那么，努力建设一支素质高、党性强、作风硬、廉洁务实、团结高效的镇（街道）干部队伍。注意选拔熟悉热爱农村工作，事业心、责任感强，安心基层的干部担任镇（街道）党政主要负责人。在注重选拔优秀年轻干部的同时，充分调动不同年龄段干部的积极性。 7、保持镇（街道）领导班子的相对稳定。镇（街道）领导班子成员在届期内一般不予调整，镇（街道）党委书记、镇长（主任）一般应连续任职满两届。如果任职不满两届而在本区提拔为县级领导职务的，根据市委规定，可继续兼任该镇（街道）党委书记、镇长（主任）直至两届以上。镇（街道）党政主要负责人人选，一般要有在镇（街道）3年以上的工作经历。区直部门干部提拔到镇（街道）任职的，一般应在镇（街道）任职两届以上。 8、坚持精干高效和干部交流、回避的原那么。结合乡镇机构改革，积极转变职能，本着精干、高效的原那么，增加镇（街道）党政领导交叉兼职的比例。新提拔的镇（街道）党政领导班子成员一般不得在原籍和工作时间较长的镇（街道）任职。 9、加强镇（街道）后备干部队伍建设。建设一支高素质、高学历、数量充足的乡镇后备干部队伍，建立后备干部人才库。注重从镇（街道）干部中选拔素质好、能扎根基层的年轻干部作为后备干部重点培养，结合乡镇机构改革和人员分流，积极鼓励区直部门、企事业单位优秀年轻干部到镇（街道）、村任职锻炼。注意加强对选调生的培养锻炼，条件成熟的及时充实进镇（街道）党政领导班子。 三、坚持民主集中制 2023、坚持重要事项集体讨论决定制度。党委书记既要发扬民主，又要敢于负责，善于发挥一班人的作用。班子其他成员要积极维护集体领导，主动做好分工负责的工作。凡属涉及经济社会开展规划、重要工作部署、较大数额的经费开支、管理权限范围内的干部推荐和任免、奖惩以及与群众利益密切相关的重大事项，都要由班子集体讨论决定。 11、坚持民主生活会制度。镇（街道）领导班子民主生活会每年至少召开一次。民主生活会召开之前，镇（街道）党委派专人征求各方面的意见及建议。班子成员在会前要相互开展好谈心活动。民主生活会上，要按照“一人谈、众人帮、逐个进行〞的方式，认真开展批评和自我批评。要注重提高民主生活会的质量。联系镇（街道）的区级领导参加民主生活会，纪委、组织部派人指导和监督。对会上提出的问题，要在一定范围内通报，催促其尽快改正。 四、切实转变工作作风 12、加强镇（街道）干部作风建设。倡导务实、扎实的工作作风，反映情况、安排工作、决定问题，必须实事求是，说实话、办实事、求实效，力戒官僚主义、形式主义。正确处理办实事与减轻农民负担的关系，兴办各种社会公益事业要量力而行，充分考虑群众的承受能力，尊重大多数群众的意愿。不准乱集资、乱摊派、乱罚款，加重农民负担，不准虚报浮夸，搞虚假政绩。 13、切实转变工作方法，改进领导方式。不断提高处理新形势下人民内部矛盾以及农村复杂问题的能力，善于用说服教育和民主法制的方法解决和处理农村政治、经济和社会生活中出现的矛盾和问题，善于运用党的政策调动群众的积极性，防止不切实际、强迫命令、不按法律办事的问题发生。严禁调用公安、司法人员强征硬收公粮、提留以及开展方案生育集中活动等。违反规定的，追究领导者和当事人的责任。 14、严格执行省、市、区委有关规定，切实解决干部“走读〞问题。镇（街道）领导干部每月吃住在镇（街道）的时间（包括公务外出）不得少于22天。节假日或休息日轮流值班，并确保有一名镇（街道）党政主要负责同志昼夜带班。区纪委、区委组织部、区委督查室、区政府督查室将采取抽查、夜查、 询查等形式，对镇（街道）干部驻镇（街道）情况进行动态管理，一经发现脱岗，通报批评。 15、建立镇（街道）党政班子成员联系点制度。镇（街道）党委书记要带头联系本镇（街道）的后进村，每年驻村蹲点时间累计不少于1个月。通过与农民群众广泛深入的交往，听真话、摸实情，解难题，办实事。每年参加支部会或村民代表会不少于6次。其他党政领导干部也都要联系一村一企一学校，经常深入各自的联系点，催促指导工作，帮助解决实际问题。所联系的村年内要到达“五好村〞标准。镇（街道）机关干部每年要拿出三分之一的时间深入到村到户调查研究，每人要至少联系两户以上困难户，帮助他们开展经济、增加收入，帮扶情况作为干部年度考核和评先树优的重要依据。 16、推进镇（街道）政务公开。增加镇（街道）党委、政府工作的透明度，畅通与干部群众联系的渠道，建立健全领导干部接访日、民情恳谈和政务财务公开制度，倾听群众的意见和呼声，变群众上访为干部下访。对因工作不力，造成越级集体上访、重大责任事故、严重涉农事件和恶性案件的，要追究有关责任人的责任，确保农村稳定。 五、保持清正廉洁 17、加强党风廉政建设教育。组织镇（街道）领导干部认真学习关于党风廉政建设的法律、法规、条例，深入开展警示教育，运用正反两方面的典型，教育镇（街道）领导干部自重、自省、自警、自励，自觉筑起拒腐防变的思想防线，清白做人，廉洁从政。 18、坚持党风廉政建设责任制。镇（街道）党政主要负责同志要模范执行中央、省市区关于党风廉政建设的各项规定和XX市党员领导干部四项纪律。既要抓好自身廉政建设，又要认真履行抓班子和班子成员廉政建设的责任。领导班子其他成员也要在廉洁自律的同时，抓好所分管部门和干部的廉政建设。下一级干部在廉政方面出了问题，根据有关规定追究上一级领导干部的责任。 19、加大干部监督管理力度。认真落实关于干部谈话打招呼、函询、诫勉、待岗、任期经济责任审计等制度，严格按制度办事，加强对干部的日常监督管理。同时还要注重对领导干部八小时以外活动的监督，做到领导干部的活动出现在哪里，监督工作就要延伸到哪里。 20、镇（街道）领导干部要管好自己的配偶、子女、亲友和身边工作人员。镇（街道）领导干部不仅要自己做到廉洁奉公，还要看好自己的门，管好自己的人，不为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋利益提供方便，不允许他们利用自己的影响获取私利。 21、要发扬艰苦朴素的作风。不准用公款大吃大喝，不准到部门、企业或村吃请、请吃；镇（街道）直部门之间不准以任何理由互相吃请。镇（街道）干部下村一般不坐小汽车，无特殊情况不准在村里就餐，确需就餐时，要按规定交生活费。 六、落实抓农村基层组织建设直接责任 22、要将农村基层组织建设列入重要议事日程。镇（街道）党委要发挥龙头作用，倾注主要精力，定期分析研究村级组织建设状况，及时发现解决村级班子和党员干部队伍中存在的问题。每月至少要专题研究一次农村基层组织建设工作，半年和年终两次进行总结回忆和安排部署。要建立健全镇（街道）党委抓村级组织建设的责任制。镇（街道）党委书记要切实履行直接责任人的职责，以主要精力抓好村级组织建设。党委其他成员要明确责任，分工负责，齐抓共管。 23、按照“五个好〞的要求，加强村级组织建设。要以创立“五个好〞村党支部为总抓手，抓两头，促中间，分类指导，整体推进。要狠抓后进村的整顿建设，找准症结，突出重点，综合治理，及时发现，及时解决；对经济强村要高标准，严要求，促其不断上水平、上台阶；对中间状态的村，要加大帮促力度，尽快转化升级，不断提高村级组织建设的整体水平。 24、加强农村党员队伍建设。充分利用区镇（街道）党校、村党员活动室，组织广阔党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表〞重要思想，学习党的根本知识、科技文化知识、市场经济知识和法律法规知识。每年对农村党员分期分批集中培训一次。党员教育要坚持理论联系实际，适合农村特点，增强针对性、实效性。要加强对农村党员的管理和监督，严格党内组织生活，教育监督党员履行好义务，充分发挥农村党员在两个文明建设中的先锋模范作用。要健全制度，加强对流动党员的教育管理。严把“入口关〞，做好在优秀青年农民中开展党员工作；疏通“出口〞，坚持民主评议党员制度，及时妥善处理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。 25、加大对农村基层组织建设催促检查力度。通过定期、不定期地检查、抽查、暗查、调度等形式，真正摸清村级组织建设的真实情况。对因工作不力，导致一个村一年以上没有班子、无人问事的镇（街道），取消镇（街道）党委书记、分管书记、组织委员的评先树优资格，年度考核不得定为“优秀〞等次。软弱松散的村级班子占2023％－20%的镇（街道），对镇（街道）党委班子通报批评，次年仍未好转的，对党委书记、分管书记、组织委员实行诫勉或调整。对软弱松散的村级班子占20％以上的镇（街道），对镇（街道）党委书记、分管书记、组织委员进行调整或降职使用。 七、建立鼓励约束机制 26、对镇（街道）党委工作实行目标管理。区委、区政府根据每个镇（街道）实际，并充分考虑各镇（街道）的根底条件，制定镇（街道）党委年度考核目标，年底对“两个文明〞建设工作情况进行综合考核奖惩。考核由区委、区政府统一组织，各职能部门参加，实行多层面、多角度考核，确保考核结果的科学性、公正性、准确性。严格兑现奖惩，把考核结果作为干部使用、工资晋升、评先树优的重要依据。综合考核位居前列的镇（街道），给予党委书记、镇长（主任）记三等功奖励；综合考核最后一名的乡镇，对镇（街道