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2023
管理
责任制
实施方案
管理责任制实施方案
根据市城市市容和环境卫生管理条例、市人民政府市容环境卫生“门前三包〞责任制实施方法以及市城管委市XX县区临街门前管理责任制实施方法的规定,为加强我区市容环境卫生管理,落实临街单位(经营业主)市容环境卫生责任区的相关责任义务,完善工作机制,实现长效管理,特制定本实施方案。
一、目标与宗旨
以创立全国文明城市、国家卫生城市,实现长效化、精细化管理为目标,通过XX县区临街门前管理责任制的落实,建立完善“管理为核心、自律为关键、作业为根底、执法为保障〞的临街门前管理模式,从而实现道路平整干净、门前畅通有序、立面整洁美观、垃圾收集标准的目标。
二、组织机构
为加强对门前管理责任制的领导,成立门前管理责任制实施领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在区城管局,由同志兼任办公室主任,同志任办公室副主任。各街办(镇、场)均应设立门前责任制工作领导小组,制定相应实施方案并组织好自查自评工作,区直各责任单位负责配合实施。
三、范围与内容
(一)门前责任制范围
本实施方案所称临街门前管理,是指道路、街巷两侧的各类责任单位(经营业主)的责任区域。
(二)门前责任制内容
临街门前无暴露垃圾、无乱停放车辆、无出店营业、无占道摊点、无乱堆放物品、无乱张贴(乱刻画、乱涂写)、无乱挂乱拉、无店招店牌不标准和污损、无乱晾晒;建筑装修工地门前无污染物;公共绿地无空秃、行道树无缺株、绿化设施无缺损;门前路面平整无坑塘、无沉陷、无臃包、无积水,窨井盖无缺失,墙面落水管完好。
(三)临街单位(经营业主)责任
1、不乱涂写、乱张贴;不乱晾晒、乱吊挂物品;店招店牌按规定设置,保持完整、清洁;不出店经营;不乱停车;门前门后不乱堆放物品、杂物;按市容环卫部门要求定时定点投放垃圾袋;不向门外倾倒、排放废弃物;做到门前清洁,每天清扫,每周大扫除。
2、对他人在自家门前责任范围扔垃圾、乱画乱贴、乱停车、乱吊晒、挤占盲道等行为进行制止,并及时清理。
3、对他人在自家门前责任范围破坏市政、市容、绿化及园林设施或占道经营等行为,及时进行制止;对劝阻无效或已经造成市政、市容、园林绿化设施硬件损坏的,及时向街办(镇、场)或城市管理部门举报。
四、措施与分工
(一)单位(经营业主)自律。临街责任单位(经营业主)是该项工作的核心与细胞,应按照门前管理责任制标准做到“三个有〞,即有保洁制度(每天要做清洁工作、每周至少一次大扫除活动);有保洁队伍或人员(明确自有保洁队伍或人员,或委托专门保洁队伍或人员);有垃圾投放容器和保洁工具,确保责任事项的落实。
(二)区门前管理责任制工作领导小组。稳固和完善以区长为第一召集人、分管副区长为召集人、各部门和各街办(镇、场)行政主要负责人为成员的门前管理责任制联席会议制度。强化区联席会议牵头、协调、指挥、决策作用,对久拖不决或对涉及部门较多、较复杂的重大问题进行调处。
(三)街办(镇、场)。作为门前责任制属地管理的主体,应积极履行宣传、巡查、催促的职责,做到“三个有〞,即有一套长效管理工作机制;有一批宣传员、指导员和志愿者;有一支督察纠错队伍。要以街、以路、以片为单位建立假设干自律小组,引导临街责任单位(经营业主)自我约束、自我管理,由街办(镇、场)与各自律小组签订责任状,每季度开展“优、中、差〞评比,使单位(经营业主)自觉落实门前管理责任。要划定范围,与临街单位(经营业主)签订并送达市XX县区临街门前管理责任制单位(经营业主)承诺书,催促其履行责任义务。
街办(镇、场)对临街单位(经营业主)发现的市政设施等硬件方面的问题,根据道路划分,分别及时告知区相关职能部门。对临街单位(经营业主)不落实门前责任制,通知执法部门实施处分;对屡教不改或处分不到位的报区联席会议。
(四)区城市管理局。负责门前责任制牵头、协调、催促。指导各街办(镇、场)做好门前责任制工作,及时沟通;建立门前管理责任制考评奖励机制,开展“百里挑一好店主(单位)〞等主题评选活动,以街办(镇、场)为主进行日常考评,区城市管理局进行审核,对获奖商户授予奖牌;及时对环卫设施问题进行整改,催促各市容所和局清运公司清扫、冲洗道路和定时收集垃圾,标准作业,确保废物箱无污损、垃圾箱标准管理。
(五)区城建局。及时对市政、绿化设施问题进行整改,标准作业,确保设施完好,公共绿地无裸露土地,行道树无缺株(死株),绿化设施无缺损。
(六)区商务局:对集贸市场进行监管
(七)区环保局。对单位(经营业主)违反环保行为进行监管。
(八)区行政执法分局。作为落实门前责任制的有力保障,负责日常执法,加强监督、处分的力度,对门店、街办(镇、场)告知的违章户,采取有效措施实施处分;落实集贸市场周边(门口)门前责任制。
(九)工商局、地税局、区卫生局、区文明办。把门前责任制考核结果和排名作为诚信单位、文明单位评选依据;对不履行门前责任、屡教不改的或处分难以到位的,由区联席会议提出意见,有行政主管单位的应对相关责任人作出处理,工商、税务、卫生等行业主管部门应结合各自职能积极配合,对情节严重的,工商、卫生部门应依法依规责令停业或撤消证照。
(十)公安分局。对暴力阻挠门前责任制落实的当事人和相关责任人采取有效措施。
(十一)交警部门。对乱停放车辆进行纠处。
五、保障措施
(一)建立“门前三包〞管理台账和教育处分台账。管理台账记录以路段为单位的门店的各种信息和日常巡查情况;教育处分台账记录门店落实“门前三包〞责任制情况。对拒不接受处分的门店,管理部门应及时记录在教育处分台账上并抄告区工商、卫生部门。
(二)建立“门前三包〞联审制度。区工商、卫生部门办理执照时,应了解该单位的门前三包责任制落实情况,加强该项工作的前置审批;同时配合管理单位,在日常管理和办理执照年检时,催促拒不接受处分的单位落实责任。
(三)建立联开工作机制。一是加强日常管理力度。街办(镇、场)对临街单位(经营业主)发现的市政设施等硬件方面的问题,根据道路划分,分别及时告知区相关职能部门或市城市管理部门。对临街单位(经营业主)不落实门前责任制,通知执法部门实施处分;对屡教不改或处分不到位的,由街办(镇、场)拍照或录像取证,报区联席会议;区各职能部门要积极落实和配合门前责任制工作,落实专人负责。二是加大考核整治力度。由街办(镇、场)牵头,整合街道城管科、执法中队、市容所、工商所、卫生防疫站、派出所等部门力量,对责任单位实行每月一次考核和综合整治,形成“五力合一〞推进管理。三是定期召开联席会议,区、街(镇)两级定期召开由管理单位、城管执法部门和有关职能部门参加的联席会议,及时解决管理与执法中存在的问题。
(四)门前管理责任制纳入各街办(镇、场)及区相关部门的绩效考评和经济社会开展考核(城市管理局部)。区创立办、区文明办要将门前管理责任制纳入全区综合目标考核内容(对各街办(镇、场)、各部门的年度目标管理考核)。
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