2023年环保局全工作思路.docx

环保局全年工作思路 2023年是环保“十二五〞规划的深入攻坚之年，也是省委省政府“五水共治〞全面铺开之年，全市生态环保工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，高举生态文明旗帜，围绕“山清水秀、天蓝气爽〞生态环境目标，坚决落实污染减排，全面推进环境污染防治，持续加强环保执法监管，着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，全力保障生态环境平安，为实现“四个三倍〞目标，建设惠及全市人民的“幸福江山〞奠定坚实的生态环境根底。 一、抓牵头，聚合力，深入推进生态文明建设1.加强生态文明建设的综合协调。切实履行生态办综合协调职责，深入推进清洁家园运动、不断稳固和扩大清洁家园运动成果，扎实推进工业污染治理三年行动、合力“推进五水共治、共建生态家园〞，持续推进“811〞生态文明建设推进行动和“四边三化〞行动，加强污水治理和大气污染防治的综合协调，抓好相关方案制定、任务分解、监督考核等根底工作。充分整合各级各部门力量，打好城乡环境整治“组合拳〞，全面提升生态环境质量，根本改善全市环境卫生面貌。 2.深入开展生态文明示范创立。稳固省模创立攻坚成果，根据省环保厅技术评估意见，制定整改提升方案，加大整改实施力度，确保省级环保模范城市创立通过验收，力争启动国家级环保模范城市的创立前期。着力加强国家级生态乡镇、XX市生态村创立力度，引导全社会共同参与、共建共享、合力推进生态文明建设。 3.切实加强生态文明宣传教育。抓住浙江生态日和XX县区清洁家园日等重要节点，充分调动各级部门、群团组织、学校社区举办生态环保系列宣传教育活动的积极性。加强与媒体的合作，强化舆论正面引导，发挥社会舆论监督作用，弘扬生态文明理念，普及生态文化知识，倡导绿色环保的生活习惯、消费方式、生产方式，提高全民保护生态环境的自觉性，营造全社会人人关心环保、关爱生态的良好气氛，增加新闻媒体正能量。改革创新环保宣传模式，开通江山环保官方微博，着力办好局政务网，加强与公众的互动交流，丰富公众参与的渠道和形式，从细处入手，加强网上舆论宣传与引导，及时传递环保正能量，切实把握环境新闻宣传主导权，弘扬生态主旋律。组织好各种类型的环保培训，重点办好重点污染企业环保管理培训班。 二、攻重点，拓领域，持续加大减排治污力度1.强化刚性强抓污染减排。制定年度减排实施方案，加强协调督查，推动各级各部门各单位共同落实减排任务。推进工程减排，重点完成第二污水处理厂建设和虎球、南方水泥生产线脱硝改造，以及江化脱硫脱硝提标改造，加快城镇污水管网改造配套建设，启动鹿溪污水厂一级a提标改造。强化减排重点工程建设和运行监管，省控以上重点污染企业年底之前全部实施刷卡排污，实现企业污染排放浓度、总量双控制。完成机动车环保检测线建设，加快黄标车淘汰进度。加大农业减排力度，深化生猪养殖污染专项整治，继续压缩生猪养殖规模。 2.重拳出击狠抓水污染防治。按照“五水共治、治污先行〞路线图和“十专项〞工作方案，扎实推进工业污水治理，全面完成印染造纸化工等重污染行业原址整治提升，切实推进2家电镀企业和江化股份、富达化工、三晟化工等重点污染排放企业“退二进三〞、“搬迁入园〞，继续深化金属外表处理行业废水专项整治，开展磷肥、活性炭等重点涉磷行业整治，催促推进莲华山工业园、山海协作示范园、高新技术园等园区管网建设，加大工业企业废水纳入城镇污水处理进行集中处理力度。积极配合推进城镇生活污水、农业面源污染、河道整治与生态修复、农村生活污水的治理和城乡饮水平安工程。重点抓好大泽屿生态湿地工程建设，配合推进五百湖湿地公园建设，充分发挥湿地的生态治污功能，促进江山港河道生态修复；深入实施村中场、江山港干流和主要支流两侧等重点区域生猪养殖场整规“百村整治〞行动，扎实推进畜禽养殖污染治理与排泄物资源化利用、畜禽生态养殖提升等两大工程，完成病死动物无害化处理厂建设；加快实施市区江滨路污水管网改造等截污纳管工程，配套建设集镇污水管网30公里；启动20230个村农村生活污水治理，完成30个重点村生活污水治理；严格落实“河长制〞，建立黑臭河道整治挂牌督办制度，重拳整治黑河、臭河、垃圾河。加大市级集中饮用水源保护力度，调整完善水环境功能区划分方案，配合推进调整全市饮用水主水源地工程建设，形成以峡口（白水坑）水库为主供水源，碗窑水库为备用水源的城乡供水格局。 3.全面升级重抓大气污染防治。制定大气污染防治行动方案，严格执行热电、水泥、砖瓦行业大气污染物排放标准，全面完成水泥企业、热电厂烟粉尘提标改造，启动砖瓦行业烟粉尘提标专项整治，深入推进化工等行业vocs治理，全面推进喷漆废气专项整治；积极推进生物质、天然气等清洁能源的应用，全面完成XX县区“高污染燃料禁烧区〞建设，推进工业园区集中供热；落实机动车尾气监测制度，加快黄标车淘汰进度，并对黄标车和排气不合格车辆实行道路限行，完成油气回收综合治理，全面供应国ⅳ标准车用汽油；扎实推进XX县区餐饮油烟、道路扬尘和建筑扬尘污染防治，有效控制农村秸秆燃烧、采矿粉尘等。建立健全监测预警应急体系，确保重污染天气应对有序，防范得力。 4.立足源头力抓固废污染防治。开展危险废物和污泥标准管理专项行动，着力加大化工、医药等重点行业危险废物核查，加快推进污水处理厂污泥无害化处理，建立健全危险废物产生、贮存、转运及处置的全过程监管体系，提高危险废物和污泥处置管理水平。深入开展含汞节能灯行业防治，完成含汞废物处置中心建设。积极推进危险废物产生和经营单位“双达标〞行动，推进持久行有机污染物治理，加强废弃物燃烧等行业排放监管。 三、零容忍，铁手腕，切实强化环境执法监管1.保持严管高压态势。继续对环境违法行为实行“零容忍〞严查，积极会同公安部门严格执行“两高〞关于环境污染罪的司法解释，严格按照“五个一律〞要求，重点查处工业偷排直排污水、非法倾倒和处置固废危废、废气严重超标排放等环境违法行为，着力加大生猪养殖污染查处，综合利用挂牌督办、行政约谈、限期治理、停产整治、媒体通报以及刑事、民事、行政三责并追等多种手段，严厉打击环境犯罪行为，增强环境执法威慑力。按照“源头严防、过程严管、后果严惩〞的总体思路，建立健全事前防范、事中查处、事后整改的执法监管体系，严格环境准入，开展未批先建、“三同时〞执行等专项执法，强化全过程监管。 2.完善执法监管机制。深化环保公安联动执法，推进与监察、农业、水利等部门联合执法机制建设，实现联合执法制度化常态化。加强重点污染源在线监控系统管理和应用，完善网格化精细化管理，推进企业“一厂一档〞建设，建立企业污染源、风险源、隐患点等台账，完善环境执法、应急信息库、工作资料数据库，实行企业身份证式管理。深化环保信用等级评定，大力推进企业自我监督机制和社会监督体系建设。深入实施环保管理标准化企业创立，开展环保管理标准化企业创立“回头看〞，着力打好环保品牌。 3.加强环境应急管理和信访维稳。把风险排查、应急预案、应急处置等工作有机结合，加强源头防范和日常监控，健全完善环境风险管理和应急救援体系。加强区域和部门间合作，重点加强危险废物全过程动态监管，有效打击跨区域转移或恶意倾倒危废的行为。加强信访案件调处、环境信访件化解和网络舆情监控、民情沟通平台搭建等工作，完善和落实信访受理、交办、回复、督办等日常工作机制和领导接访下访活动，对重点信访、信访积案实行领导包案化解和督办机制。 四、重创新，促长效，不断深化环保机制改革创新1.健全生态环保保障机制。进一步落实乡镇（街道）对本辖区环境质量管理的职责，建立党委领导、政府负责、环保部门统一监管、各部门齐抓共管、群众广泛参与的环境保护工作机制。坚持和完善生态环保目标责任制，建立符合科学开展观要求的政绩综合评价考核体系，将“五水共治〞等生态环保工作，纳入乡镇部门年度综合考核；加大乡镇交接断面水质和乡镇污水处理站水质监测，增加考核权重。加强峡口（白水坑）、碗窑水库等水电站发电放水和电站大修的合理安排与调度，健全生态用水调配制度，优先保证生活用水、生态用水和生产用水，确保江山港水质平安达标。深化完善“三位一体〞、“两评结合〞的环境准入制度，全面落实好空间、总量、工程的环境管制，妥善处理好、平衡好开展和保护的关系，坚守生态红线。深化审批制度改革，完善建设工程环评分类管理，简化审批流程，探索登记表工程以备案监督制代替审批制。 2.完善环境经济制度。制定出台切实可行的排污权有偿使用交易机制和配套管理方法，开展排污权有偿使用和交易，完善总量管理制度，强化鼓励机制，优化环境容量资源配置。提高排污费征收标准，探索开展生猪养殖排污费或污染处置费的收取。建立健全生态补偿机制，出台三大水库库区生态补偿方法，探索建立以乡镇（街道）交接断面水质变化为主要依据和“谁受益、谁付费〞的乡镇（街道）治水生态补偿机制。积极探索环保投融资机制和产业化开展机制，鼓励和引导社会资本进入环保根底设施建设领域。加强与金融部门合作，加大对符合环保要求的企业和工程的信贷支持，推进落实绿色采购、绿色融资、绿色消费政策，完善企业环保鼓励约束机制，调动企业环保自觉。探索环境风险评估和环境污染责任保险制度，逐步建立环境污染损害鉴定和赔偿机制。 3.完善综合监管机制。建立行环保违法案件通报曝光和违法企业公开抱歉制度，催促企业自觉守法经营。建立环境违法行为举报奖励制度，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严厉打击环境违法行为。建立企业环境管理互查机制，破解环保执法监管能力缺乏问题。继续组织志愿者参与环保执法，支持和引导民间环保组织和志愿者发挥积极作用，鼓励参与环评、执法、公益诉讼和各种公益活动。不断完善环保政务网站，进一步深化阳光工程网站建设，推进行政许可、环境质量、执法监管、环境事故等政府监管信息的公开，加快推进污染源、上市环保核查、环评等涉及企业的信息公开，实现公开常态长效，强化对企业的约束，保障公众的知情权。 五、树形象，优效劳，有效加强队伍能力建设1.着力加强思想作风建设。认真开展群众路线教育实践活动，确保中央“八项规定〞和省委“六条禁令〞等各项规章执行到位不走样，严格落实党风廉政建设责任制，健全完善风险防范机制，确保不发生失职渎职和腐败行为。要统一思想，树立信心，提振士气，不断丰富江山环保“四个一精神〞新内涵，重塑环保新形象，使全局干部职工牢固确立乐于奉献、敢于拼搏、勇于创新思想。要完善各项内部管理考核机制，严明工作纪律，确保政令畅通，坚决制止一切自由散漫、态度消极、推诿扯皮、工作拖沓现象，着力整治慵懒散奢等不良风气，切实提高政风行风水平。要继续深入开展创先争优、进村入企等活动，提高全局干部职工效劳基层、效劳工程、解决矛盾、助推开展的能力。要充分发挥党支部、工会、团支部、妇联的作用，以活动为载体，活泼职工业余文体生活，营造良好的气氛和环境。 2.着力加强根底能力建设。加强环境监测能力、环境监察装备和应急能力建设，进一步扩大环境监测分析工程范围，扎实推进空气自动监测站提升改造，配合省厅完成江郎山区域空气监测站建设，开展pm2.5监测预警和定期发布，健全环境自动监测网络体系。建立健全环境应急机制，建立突发环境事件应急物资储藏体系，加强环境应急能力建设。启动实施江山环保地理信息系统一期工程建设，优化环保行政资源配置，加强业务信息共享，切实提高工作效率。 3.着力加强机构队伍建设。加强环保机构队伍建设，积极争取增加人员编制，增强环境监察、监测、信息监控等配备，力争建立局环境信息中心和按乡镇片区、工业园区设置环保所（分局）。建立健全人才培养和定期考试机制，大胆鼓励工作创新，积极为年轻干部搭建技术创新和学习交流的平台，提供必要的技术与资金扶持。开展环境执法监测“大培训、大比武、大练兵〞活动，开展岗位交叉培训，开展典型执法案例分析，强化科室联动，提高干部参与宏观决策、监督效劳、综合协调、运用媒体和发动组织的能力。 第9页 共9页