2023年在全市水上交通安全工作紧急会议上的致辞.docx

在全市水上交通平安工作紧急会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市水上交通平安工作紧急会议，是非常必要的，请大家高度重视这次会议的重要性。刚刚，我们观看了今年3月15日在XX市岳池县酋溪镇发生一起特大沉船事故，造成28人死亡的警示教育片。这次事故是一起典型的自用船非法载客、严重超载、管理失职、监管不到位的重大责任事故。这次事故给我们再一次敲响了警钟。3月31日，省委、省政府召开了全省交通工作会议，各地市州党政一把手、交通局长参加了会议，张学忠书记在会上强调指出“当前，我省的交通平安形势并不乐观，岳池沉船事故的教训再次警醒我们，对平安隐患不能无视，对平安事故的危害决不可小视。〞下面，我就吸取这次事故教训，进一步加强我市水上交通平安工作讲以下几点意见： 一、提高认识，增强做好水上交通平安工作的责任感和使命感 随着我市水上交通平安监管力量加强和平安责任的落实，全市水上交通平安形势有了较大程度的好转，但是事故和险情还时有发生，平安形势仍然十分严峻。主要表现在：从业人员平安意识不强；自用船、渔船非法载客；冒险夜航时有发生；水上救援力量还不能适应事故的处置要求；平安管理长效机制及协调机制尚未完全形成。对此，各县（区）政府、市级各相关部门必须引起高度重视，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面落实以人为本的科学开展观，加强执政能力建设，牢固树立“平安责任重于泰山〞的思想，充分认识水上交通平安工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，全力防范水上事故，遏制水上重特大事故发生，确保水上交通平安形势的稳定。 二、明确管理责任主体，落实管理责任，完善监管体系 以乡镇船舶平安专项整治和渡口渡船平安专项整治为载体，建立健全水上交通平安监管“四个体系〞：建立船主自治、船员自律的乡镇船舶平安生产主体责任体系；健全县、乡政府负责的乡镇船舶平安管理责任体系；完善相关主管部门对乡镇船舶平安的行业管理责任体系；强化乡镇船舶平安监督责任体系。 （一）县、乡镇人民政府负责乡镇船舶的日常平安管理。一是根据乡镇船舶平安管理需要，有船舶的乡镇人民政府要进一步完善、落实乡镇船舶平安管理机构，配备专职或兼职管船员。二是多渠道、多形式落实乡镇船舶管理经费，落实管船员和签单员的人头工作经费，扶持引导客（渡）船舶技术改造。三是建立县、乡、村、社四级平安管理责任体系，实行“乡镇领导包村、村委主任包社、社长包村民、教师包学生〞的分片包干、分级负责制。四是负责落实乡镇船舶日常平安管理工作，在乡镇船舶集中的渡口、码头建立平安联组，推行组织化管理，实行乡镇船舶的“四定〞（定码头、定班次、定航线、定客额），建立“船主〞、“船员〞对平安生产的社会公开承诺制度。构建村民自治、船主船员自律的自我管理、自我约束、自我监督、责任共担、利益共享的乡镇船舶平安生产体系，确保乡镇船舶的“四定〞（定码头、定班次、定航线、定客额）和渡口“五定〞（定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定专人管理）工作的落实。五是在旅游、交通运输繁忙湖泊、水库，在气候恶劣季节和交通顶峰期间，在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放假等顶峰时间，县（区）政府要加强对水上交通平安的组织、协调工作，落实签单人员，加强平安监管；六是各县（区）政府要按照省政府办公厅关于解决航务海事机构经费来源有关问题的通知（川办函[2023]4号）文件精神，切实将航务海事机构公用经费、人员经费和专项经费列入同级财政预算管理。 （二）市级有关部门职责分工。平安监督部门负责全市水上平安的监督协调工作；交通主管部门负责通航水域水上交通平安行业管理工作，标准运输市场经营行为；水利部门主管渔业船舶和中小型水库内船舶的平安管理工作，向海事机构提供重大水情预报和实情信息；城市园林部门负责城市园林水域内娱乐、游览船舶的平安管理，建立平安管理规章、制度，落实平安管理责任；体育主管部门负责我XX县区内参体育运动船艇的平安监管；旅游部门负责风景名胜区（包括农家乐）内水域游览船及水上娱乐设施的平安管理；公安机关要严厉打击各种阻碍、破坏水上交通平安的违法犯罪行为以及阻碍依法行政的违法行为；市、县财政部门每年要列出合理水上交通平安管理专项整治专项经费，保障整治工作有序进行。 （三）建立水上交通平安管理协调工作制度。建立以安监牵头，县（区）政府、交通、水利农机、公安、财政、城管、旅游等部门参加的水上交通平安管理联席协调工作制度，定期组织相关部门召开水上交通平安形势分析会，及时解决水上交通平安管理中出现的问题和困难，建立信息通报和沟通协调机制，充分发挥县（区）政府和各部门的作用，协调配合，形成合力。 三、加强乡镇船舶平安管理站机构建设，切实做到乡镇船舶平安管理“五落实〞 乡镇船舶平安管理站作为水上交通平安管理的一线部门，要落实平安管理责任，关键要确保机构、责任、人员、经费和监管工作“五落实〞。各县（区）政府财政要切实做好乡镇船舶平安管理站机构、人员、责任、经费的落实，特别是要落实乡镇船舶平安管理站的人员经费和工作经费，同时，各部门要相互协调，积极落实有关资金支持乡镇船管站的开展；目前我市局部乡镇虽然落实了机构、责任和人员，但工作经费没有保证，无法有效开展有效的平安监管工作。各县（区）政府的领导要切实引起重视，要统筹兼顾，不断加大平安投入，改善平安根底条件，迎难而上，解决乡镇船舶平安管理站的经费问题。 四、真抓实干，认真开展好乡镇船舶和渡口渡船平安管理专项整治 乡镇船舶和渡口渡船平安管理，责任在地方政府，因此各县（区）政府要按照中央机构编制委员会办公室关于进一步明确水上交通平安监管职责分工有关问题的通知（中央编办发[2023]9号）的要求，落实乡镇非运输船舶的监管责任。对无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为，要严格按照平安生产法、内河交通平安管理条例等法律法规的规定该没收的坚决没收，该拆解的坚决拆解。各县（区）政府要高度重视渡口渡船平安专项整治工作，加大渡运平安的投入，多渠道多形式筹集资金，改善渡口环境，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的平安技术水平。严格按照中华人民共和国内河交通平安管理条例渡口管理相关规定进行重新审批设置并予以公布；不符合客渡渡口设置条件的应予撤销并予以公布，让广阔人民群众坐上放心船。 同志们，今年是“十一五〞规划实施的第一年，抓好水上交通平安工作，是开展生产的前提，也是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。希望大家深入贯彻十六届五中全会和全省交通工作会议精神，提高认识，落实责任，鼓足干劲，常抓不懈，努力把我市水上交通平安工作推向新的台阶。 第二篇：副市长在全市水上交通平安工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府决定召开这次全市水上交通平安工作会议充分说明了对水上交通平安工作的重视。参加这次会议的有市地方海事局的领导和各有关乡镇乡镇长、主管平安工作的领导和船管员。这次会议的主要任务是：总结表彰全市水上交通平安工作，认真分析当前水上交通平安形势，安排部署水上交通平安工作。下面，我就水上交通平安工作讲二点意见 ： 一、总结成绩，正视问题，增强做好水上交通平安工作的责任感和紧迫感 我市管辖38.5公里长江水道、三个大中型水库、二条河流、二个湖泊的水上交通平安，全市拥有在册档案的船舶86艘，常年参加渡运的有56艘，乡镇渡口26处，其中长江渡口7处，汽车渡口一处。乡镇船舶行政管理涉及到全市8个乡镇，水上交通平安管理任务十分繁重。今年以来，在大家的共同努力下，全市水上交通平安工作取得了较好成绩，主要表现在：一是保持了水上交通事故零记录。我市水上旅客运输二十多年未发生过平安事故，四项水上交通事故指标为零。实现了“平安、优质、畅通、有序〞的春运和节假日平安工作目标。在40天的春运和重大节假日期间，交通部门下到各个乡镇渡口进行现场督查，海事管理机构现场执法监督，各责任单位建立了值班制度，明确了各自的职责，而且责任到人，特别是壁山乡政府在春运和重大节假日到来前，乡镇领导带队督查，对有关村组、船员发放了平安提示卡，做好了平安防范措施，防止农用船舶参运，指定了专人负责，由于各乡镇及广阔渡口渡船平安管理人员的努力，确保了渡运平安。二是职能部门平安措施督查到位。交通局在海事管理机构和各乡镇政府的配合下，对全市渡口渡船进行了拉网式的专项检查。在平安检查中，发现平安隐患的船舶交通局及时通知有关乡镇和海事管理机构的按照法律法规，现场执法监督，海事管理机构对船舶配置了甚高频 ，防雾钟、长江船舶免费配置了卫星定位设施。按船舶的平安技术要求将救生设备进行了更新充实，对检查出的隐患及时催促整改。认真扎实地开展了各项平安教育活动，增强了各级领导、广阔群众和船舶运输经营业主的平安意识。三是抓平安隐患排查整改做到了水上交通平安有序。俗话说，水火无情，水上交通平安工作要常抓不懈，警钟常鸣。先后在全市范围开展了多项水上交通平安隐患排查整治活动，在长江沿线对“湘0051〞“湘020232〞依法进行了滞留，长江渡运的木质船依法解除了动力。对壁山乡私自制造竹排并安装动力，在团湾水库进行非法营运的船舶依法进行了销毁。儒溪镇政府对湘车020233号汽车拖轮立即停航并多处筹措30多万元维修经费，在XX市望成造船厂进行了为期一个多月的修理，到达设计技术要求，消除了平安隐患；整治了非法渡口，多年来长江村南门口至新淤洲私设渡口，利用渔船，农用船参加旅客运输。加大了整治超载力度，与洪湖海事处、江南镇政府协同整治，超载船多起。抓学生渡运平安秩序，忠防镇政府为了确保学生渡运平安，政府安排了专人抓，派出所重大节假日有人值勤，学校安排老师轮流接送学生，与船工签订了平安责任状，为水上学生渡运打好平安根底。开展了水上平安应急演习，提高了水上突发事故的救助能力。对长江沿线的船员进行了平安及业务知识培训。做到出航前报告海事机构，回港后向海事管理机构报平安。三是启动了船舶更新改造方案。交通局在资金十分紧张的情况下，拨付3万元，改造长江沿线的渡运船舶两艘。 ，我市水上交通平安工作，通过强化平安责任，加强现场管理，开展平安跟踪督查整治等措施，实现了水上交通平安零事故的目标。但我们在总结成绩的同时必须清醒地看到工作中还存在不容无视的问题，主要表现在：一是个别乡镇的领导对水上交通平安工作认识不到位，整治措施不力。如长江村“湘0052〞“湘0051〞号冒雾航行，最无船员驾驶；三是由于历史的原因，内河船舶资料不全，造成我市内湖船舶无证渡运现在还在驾驶渡船是船舶无证，儒溪汽渡屡次发生事故不仅没有报告交通局行政主管部门，市政府通知更改的有关问题没有及时按要求整改到位。（原来有证的缺乏资料无法船检），少数乡镇对农用船、渔船等参与客货运输制止和取缔不力；三是渡口和船舶从业人员平安意识淡薄，船舶平安系数低；四是平安管理经费严重缺乏，平安管理人员的工资经费编制无法落实，平安监管手段严重滞后。内湖水库水上交通平安监管存在死角等等。这些问题既是我们水上交通平安管理工作中的缺乏，也是我们今后水上交通平安管理的重点。各有关乡镇务必引起高度重视，加大水上交通平安隐患排查整改力度，认真落实水上交通平安管理的各项措施，杜绝水上交通平安事故的发生，确保全市水上交通平安。 二、突出重点，强化责任，切实抓好水上交通平安管理工作 平安工作责任重于泰山，我们要以务实、扎实、认真负责的工作作风，来抓好水上交通平安。 （一）强化措施，认真解决平安工作“怎么抓〞的问题。 平安工作无时不在，无处不在，怎么抓是一个 方法问题，一方面要常抓不懈，要做到经常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基层根底工作，平安问题往往是出在最基层、最根底，随时要把平安措施细化到每条船、每个人头、每一个工作环节。要创新工作机制，把问