2023年县长在社区建设会议上致辞.docx

县长在社区建设会议上讲话 县长在社区建设会议上讲话 （一） 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻省、市和谐社区建设工作会议XX县区委十一届五次全会精神，总结近年来我县社区建设工作的根本情况，部署今后一个时期全县和谐社区建设工作。等一下，徐县长还要就民政工作作重要讲话，我先对如何抓好和谐社区建设工作讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强和谐社区建设工作的责任感和使命感 构建和谐社会，是当前全党全社会共同的任务，而建设和谐社区是构建和谐社会的根底。随着改革的深化，城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，社区在构建和谐社会中的地位和作用越来越重要。加强城市社区建设已经成为城市改革和开展面临的一项重要而紧迫的任务。我们还要看到，构建和谐社区也是今年县委、县政府抓社区建设的主要工作目标。县委十一届五次全会也把共建共享社会主义和谐社会提到了非常重要的位置，为社区建设带来了开展机遇。 近年来，在各级党委、政府的领导下，有关职能部门齐抓共管，广阔群众共同参与，我县和谐社区建设工作取得了明显成效。主要表现在：一是社区建设领导体制和工作机制不断完善。全县建立了城市社区工作协调小组，明确了相关部门工作职责。天马镇成立了社区工作领导小组，建立了党建工作联席会议制度，担负社区工作的领导和协调工作。同时，各社区建立了社区共建单位理事会组织，与154个部门单位结成社区共建单位，为社区党建和社区共驻共建创造了良好条件。6个社区建立党总支，1个社区建立党支部，现有在册党员1142名。二是社区建设工作根底不断夯实。开展了社区规模调整、资源重组等改革，将原来的2023个居委会调整为6个社区，去年11月新设了紫港社区，目前县城建立了7个社区居委会，社区体制已经根本适XX县区基层管理的需要。县政府采取划拨、出资新建和租赁等方式设法帮助解决社区办公用房，目前除定阳、文峰2个社区外，其他5个社区办公用房面积均超过350平方米，到达了上级规定的要求，初步形成了以财政为主，乡镇配套，辖区共建单位资助的多渠道投入机制，为开展社区工作、完善社区效劳创造了有利条件。三是社区效劳职能得到进一步发挥。社区效劳的领域不断拓展，从救助性、福利性效劳和便民利民的日常生活效劳，向文化、教育、体育、卫生、就业和社会保障等领域效劳开展，逐步形成了行政、市场、民间志愿者等各种力量共同参与的格局。2022至今，7个社区先后获得全省百佳社区、省级文明社区、省级示范社区、省级科普社区、市级文明社区等省、市级表彰25项。四是社区建设开始从城市向农村推进。去年11月选择三个村（辉埠镇鸭坞村、白石镇小白石村、同弓乡竹篷底村）开展了农村社区建设试点工作，着重是深化村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制;加强根底设施建设，夯实农村新社区建设的物质根底;调动各方力量，推进农村新社区效劳的体系化。目前，农村社区设施建设和社区效劳取得一定成效。 当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县社区建设工作仍然存在一些比较突出的问题，社区开展的水平、质量和体制机制与构建和谐社会的要求还有很大差距。主要表现在：一是社区工作行政化明显。社区工作准入制度和费随事转机制尚未完全落实到位。社区承担着大量的社会事务和有关部门分解的工作任务，社区工作人员忙于应付，自身所承担的效劳居民的职能弱化。二是社区居民参与社区自治的积极性不高。有些居民认为社区建设是政府事情，存在与己无关的想法，居民花钱买效劳意识淡薄。三是社区建设投入机制有待完善。社区办公用房面积尚未全部到达上级规定的要求，房屋内部结构不合理，不适应社区办公要求，同时社区办公经费等费用投入机制有待于进一步完善。 二、创新理念、把握重点，不断提升和谐社区建设工作水平 根据中央有关精神和省委、市委的要求，当前及今后一个时期，我县的和谐社区建设要按照构建社会主义和谐社会的要求，积极提高社区建设工作水平，大力推进农村新社区建设，在加强社区党的建设、居民自治体系建设、社区效劳和社区文化提升等方面取得新突破，使社区在提高居民生活水平和质量、密切党群干群关系、创造安居乐业良好环境上发挥积极作用，努力推动我县和谐社区建设工作走在全市乃之全省的前列。因此，我们要着重抓好以下5个方面： 1、要在坚持党的领导前提下积极完善居民自治。随着改革开放的深入，社区已经逐步成为各种社会组织的落脚点、各种群众体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。因此，一方面要大力加强社区党组织建设，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原那么，建立健全社区党建工作协调机制，深入开展争创党建工作示范社区活动，切实提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为推进社区各项工作的坚强领导核心。另一方面要不断完善居民自治体系，积极培育社区自治机制，健全以民情沟通日为载体的民主议事协商制度，完善公开办事制度、财务管理制度、居务公开和财务公开，推进社区居民依法参与民主自治的制度化。 2、要在表达党政主导的前提下突出共建共享。推进和谐社区建设，是党委、政府的政治责任。各级党委、政府，特别是天马镇党委、政府要切实加强对和谐社区建设的组织领导和协调指导，把党政主导作用表达在抓好社区党建、把握和谐社区建设方向上，表达在加大投入、完善社区根底设施和社区效劳上、表达在推进社区自治组织建设、充分发挥自治功能上。当然，建设和谐社区是一项复杂的系统工程，不能仅仅依靠党委、政府的推动力量，而是要充分调动广阔居民群众和社会各方力量的积极性、创造性，把共建共享贯彻于和谐社区建设的全过程，因为只有共建才能共享，共享也能够推动共建。要通过教育引导、宣传发动、提供效劳等各种方式，增强居民群众的主体意识，激发居民群众的智慧和力量，使广阔居民群众真正成为建设和谐社区的主力军。各社区共建理事会、各共建单位要在人、财、物等方面给予大力支持。同时要充分调动社区民间组织、业主组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极作用，整合资源，优势互补，深入开展社区共建活动，形成建设和谐社区的强大合力。 3、要在加强社区管理的根底上优化社区效劳。当前，社区职能已经由单纯管理向管理+效劳转变。在社区管理职能上要总结和发扬已有的好做法，进一步加强社区治安综合治理工作，健全社区平安防范网络，不断提升社区平安防范能力;要完善社区矛盾纠纷排查调处工作机制，畅通居民诉求表达渠道，保障居民合法权益，抓好法制宣传教育，提高社区就地化解矛盾纠纷的能力。要加强社区公共平安应急体系建设，完善公共卫生、食品平安、自然灾害等应急预案，开展防灾减灾教育，提高社区应对公共危机的能力。在社区效劳职能上，要着眼于提高居民群众的生活质量，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，加快构建社区公共效劳、自我效劳、经营效劳相结合的社区效劳体系，真正使居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。要着力加强流动人口效劳管理工作，为他们的生活、就业创造良好的环境和条件，保障参与民主自治的权利，促进他们同当地居民和睦相处。 4、要在完善硬件设施的同时注重培育和谐文化。不管是开展居民自治，还是提供社区效劳，都离不开必要的硬件设施。我们要在加大政府财政投入的同时，吸引社会资金投入，采取投资新建、整合改造、资源共享、综合利用等多种途径，不断完善社区根底设施。当然，建设和谐社区，不仅需要硬件设施的硬支撑，还需要社区和谐文化的软支撑。要坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，尊重差异，包容多样，不断稳固居民群众团结奋斗的共同思想根底，为建设和谐社区凝聚起发奋向上的精神力量。要以树立社会主义荣辱观为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，为建设和谐社区提供强大的道德支撑。要繁荣社区文化，推进社区教育，普及科学知识，提升居民素质，培育各具特色的社区文化和社区精神，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为建设和谐社区提供良好的文化条件。 5、要在提升城市社区工作水平的同时大力加强农村新社区建设。我县城市社区建设从2022年开始已有6年，可以说根底已夯实，成效也已表达。但农村还是没有真正启动，按照城乡统筹开展要求，农村社区建设必须推进。今年我县被民政部列入全国农村社区建设实验县，要求我们用12年时间来全面推行农村社区建设。为此，今年各乡镇（包括新都办事处）30%的村要开展农村社区实验活动，明年必须全面展开。如何抓好这项工作，这里我强调三个方面：一是要深化村党组织领导下的村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制。要按照农村的特点建好新社区，引导和促进广阔村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设。二是要改善农村根底设施，夯实农村新社区建设的物质根底。按照千村示范、万村整治标准，加快村的布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化，注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级办公场所结合，形成一个内外设施相对完备、效劳功能相对集中的农村新社区综合效劳中心。三是调动各方面力量，推进农村社区效劳的体系化。农村社区效劳要围绕农村居民生产生活需求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、文化教育等公共效劳。 三、完善机制、加强领导，努力把和谐社区建设的各项工作落到实处 和谐社区建设工作，事关经济社会的开展，事关民生的改善，事关构建和谐社会的大局。各级党组织要切实加强对和谐社区建设工作的领导，为和谐社区建设工作提供各项保障，扎扎实实地把和谐社区建设工作各项任务落到实处。 1、完善和谐社区建设工作机制。要建立健全县委、县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的和谐社区建设工作领导体制和工作机制，切实抓好和谐社区建设工作的规划指导、综合协调和催促检查。我们已经建立社区工作领导小组，民政局作为领导小组办公室，要责无旁贷的负起日常工作的责任。要完善社区建设的总体规划和加强农村社区建设的政策意见，正确处理社区居民自治组织与基层政府及其派出机构的关系，当前要高度重视解决社区居委会负担过重问题，建立进社区工作申报准入制度，各职能部门及群众团体不得将应由自身承担的行政性工作摊派到社区组织，确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须经县社区工作协调小组批准，明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，防止社区行政化倾向。 2、要形成其抓共管的工作合力。社区工作千头万绪，要抓好和谐社区建设，仅仅依靠社区居委会或天马镇、民政局是远远不够的。各部门、乡镇、社会团体和社区之间要形成相互支持、相互配合的工作格局。一方面，通过社区工作准入制度，社区要积极承担起应该承担的义务和责任，在职责和能力范围内支持部门对居民的管理、效劳等工作;另一方面各部门和乡镇也要在工作范围内支持社区工作，对社区提出的正当要求、困难和问题要高度重视，帮助解决。因为社区很多反映上来的问题就是居民和群众要反映的问题，如果不及时的解决处理很可能就演变为社会不稳定因素。 3、要推进工作创新和示范引导。当前，我们正处于经济转轨、社会转型的关键时期，社区建设工作面临着许多新情况新问题。各有关部门要深入基层、加强调研，采取新措施，解决新问题，不断开创我县和谐社区建设工作的新局面。要根据和谐社区建设工作的总体要求，分类指导，针对不同社区类型、不同根底条件、不同人员结构，鼓励社区创特色性工作，有效发挥典型示范引导作用。通过典型引路，争取到2023年底，全县创立1个市级和谐示范社区和3个农村社区示范点;从今年下半年开始，我县作为全国农村社区建设实验县，将全面启动农村社区建设工作。按照省、市要求，2023年50%的城市社区到达和谐社区建设标准;到2023年底，全县城市社区根本到达和谐社区建设标准。这个任务是很艰巨的，希望各乡镇（办事处）务必要高度重视这项工作，形成以点带面、整体推进的