2023年市政务服务中心上半年工作总结和下半年工作计划.docx

市政务效劳中心上半年工作总结和下半年工作方案 市政务效劳中心2023年上半年工作总结和下半年工作方案 今年来，市政务效劳中心在上级政务效劳中心和市委、市政府的正确领导下，根据2023年全区政务效劳政务公开政府信息公开（简称“一效劳两公开〞）工作要点和我市工作安排，结合市和我市“绩效攻坚年〞活动的部署和要求，坚持以推进开展为主题，以群众满意为标准，以提升工作绩效为目标，全力推进“一效劳两公开〞工作。今年1-5月份，市政务效劳中心办结审批和效劳事项56553多件，收费4000多万元，平均每月办结数量超过1.1万件，每月办结事项数量居广西各县（市）第一名，无一件超时，无一起群众投诉。现将上半年工作情况总结如下： 一、主要工作及成效 （一）组建公共资源交易平台，标准效劳，打造公平公正的政务环境。 今年年初，市委、市人民政府将组建公共资源交易效劳平台列为2023年实施城乡一体化工程。我们根据市委、市人民政府的部署，把加强对权力的制约监督放在政务效劳建设突出位置，从标准源头着手，把公平公正原那么贯穿于政务效劳建设的全过程，率先在全区建设了公共资源交易中心，把政府投资工程建设工程、政府采购、农村产权交易、国有（集体）产权（股权、经营权）转让、国有土地使用权的招标（拍卖、挂牌）出让、砂石资源等采矿权出让、行政事业单位及国有企业集体组织的房屋租赁、店铺的出租、承包、公共债权转让和大型户外商业广告经营权等11方面公共资源纳入市公共资源交易中心交易。我们建立了建筑工程、政府采购、产权交易、土地使用权出让等方面的评标专家库，还将加强与市、自治区的联系，整合全区所有公共资源交易工程评标专家资源，完善我市专家库，保证各类公共资源交易评标质量。制定了评标室管理制度、开标室管理制度、专家库管理制度、评标室入场须知、开标室入场须知、开标室守那么、评标室守那么以及各项公共资源交易事项交易程序等一系列公共资源交易工作章程，还安装了视频音频监控系统，自动抽取专家、通知专家系统等设备，做到投标、开标、评标等交易的各个环节实时监控，集中监督，防止暗箱操作，实现交易完全公开、公平、公正。交易中心已于2023年4月上旬开始试运行，是广西首家进入政务效劳中心进行集中交易的公共资源交易中心，截止目前共举行公共资源交易21宗，其中土地拍卖6宗。今后还将建立网上报名、网上缴费、网上评标等网上交易系统，逐步完善公共资源交易的管理方式、交易程序和运行机制，构建“阳光交易〞平台。 （二）建立四级效劳网络，实现政务效劳向基层延伸。 我们以便民办事为出发点，以提升效劳水平为切入点，以群众满意为落脚点，全面推行“农事村办〞便民效劳。我们构建了由市级效劳中心、镇级效劳中心、村级效劳站、生产组效劳点组成的“农事村办〞四级效劳网络，便民效劳延伸至城乡每个角落，实现了全覆盖。同时，建立了由村“两委〞干部、挂职村官、新农村建设指导员、挂点联系镇干部为“代办员〞，党员、群众代表或骨干、离任村干部、退休党员干部、农村各类专业技术人员为“联络员〞，新农村建设工作组正副组长、各镇挂村领导为“督办员〞的农事村办“三员制度〞，确保效劳人员到位。我们还采取集中办理与预约办理相结合、专门办理与自选办理相结合、坐岗办理与流动办理相结合、网络申请与上门办理相结合“四个结合〞的方法，开展党员效劳、生产效劳、文化效劳、卫生效劳、法律效劳、政务效劳、帮困效劳、培训效劳等“八项效劳〞，将“三农〞效劳直接送到农村群众身边。目前，全市建立市级效劳中心个、镇级效劳中心22个、村级效劳站278个、效劳点1400多个，落实“农事村办〞代办员1200多名、联络员3600多名、督办员322名，初步形成了“市镇互动、镇村联动、统一受理、分类办理、专人承办、阳光代办、限时办结〞的良好效劳格局，有效地推动便民效劳进村入户，并取得较好效果。 （三）切实开展“绩效攻坚年〞活动，提升工作绩效。 我们根据市委、市政府“绩效攻坚年〞活动的部署和要求，在充分调研办事群众实际需求及中心窗口管理现状后，结合中心实际，扎实开展“绩效攻坚年〞活动，对窗口实行绩效考评，提升工作绩效。 1、抓住“三要素〞，注重绩效考评严肃性。 一是坚持三步走。第一步制定考评方案。成立了以政务办副主任为组长、相关股室负责人为组员的调研小组，经过广泛征求意见，反复论证研究，几易其稿，制定了市政务效劳中心管理办公室“绩效攻坚年〞实施方案，并制作了绩效考评指标模板；第二步科学制定目标。结合中心实际工作，确立了“建立全区一流政务效劳中心〞的绩效攻坚活目标，并把这一目标向中心各窗口广泛宣传、说明，使窗口工作人员明确工作方向，凝聚力量，共同为工作目标努力；第三步配套运行机制。在实行绩效市政务效劳中心上半年工作总结和下半年工作方案第2页 考评的同时，对中心原来制定的各项管理考核制度进行清理、标准，建立以考勤、学习、工作制度等为重点的管理考核机制。 二是突出三原那么。首先，“统一绩效考评体系〞，即对各窗口的工作进行归纳，综合成为四个层面的主要工作，分别是“提高群众满意度、提高工作效能、优化内部流程、加强自身素质〞。每一个层面的工作又具体细分成假设干大类假设干小项，尽可能地把工作细化。对窗口的绩效考评就围绕四个层面工作进行，为考评的具体化、可量化奠定了根底。其次，“坚持两不误、双促进〞。坚持开展绩效考评和窗口日常管理工作有序进行两不误、双促进。借助绩效考评助推窗口管理，将中心各窗口业务工作指标细化纳入绩效考评，确保绩效考评可操作，有实效，既有效实行绩效考评，又有效提升窗口效劳水平。从而确保了窗口干部队伍建设和业务工作两不误、双促进。第三，坚持“考评灵动性〞。结合上级党委、政府和上级政务效劳中心和我市市委、市政府不同阶段重点工作部署，适时把工作任务纳入考评体系，适时对考评目标内容进行修订，确保各个阶段的工作有效完成，强化工作目标的针对性，以促进各项工作顺利开展，并取得实效。 三是严格三挂钩。第一是与年度考核挂钩。窗口工作人员每月绩效考评的结果作为个人年度考核评定等次的重要依据，当有一个月的绩效考评等次评定为差的，当年的年度考核评定为不合格（或不称职）等次。这样强化了窗口工作人员注重日常工作效能，切实做好每天的业务工作，效劳好办事群众。第二是与评优选先挂钩。在绩效考评中，把绩效考评结果作为每月及年度评优选先的主要参照依据之一，在绩效考评中被评为差的等次的一律取消评优选先资格，使评优选先完全凭工作绩效，营造良性竞争气氛，共同提升工作绩效。第三是与通报批评挂钩。每月及时将个人及窗口的考评结果，在中心内部并向窗口单位以及市四家班子领导通报，让领导了解窗口效能情况，加强对窗口的管理。由于挂钩效应，中心窗口工作人员争先创优意识明显增强。 2、着力“三量化〞，增强绩效考评公信力。 一是量化绩效考评指标。政务办结合中心实际工作把绩效考核指标归为四个层面11大类31小项，如提高群众满意度考评指标层面，包含了优质效劳、方便快捷、公开公正3大类，3大类又细分为群众满意度、群众投诉率、两头受理事项、违纪违规人次、现场缴费率、承诺提速率、实际办结提速率、信息公开率、政府信息查询受理率9小项具体指标。由于考评指标细化具体明确，窗口工作人员明晰了自身具体工作，主动办理业务的热情明显提高，责任感明显增强。 二是量化绩效考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此，我们中心绩效考评体系的四个层面的业务工作按照难易程度和耗时长短设定为不同分值，反复推敲，在实践中检测，到达分值合理公平。 三是量化绩效考评兑现。绩效考评的目的归根到底在于通过量化考核促进工作，从而建立公平、公正的考评鼓励机制，尽可能地调动广阔工作人员的工作积极性和主动性，实现各项工作预期目标。在实行绩效考评时，我们坚持做到考评结果等次和奖励级别相对应。各个考评结果该获得什么级别的奖励就颁发相应级别的奖励，考评结果该受处分就严格进行处分，每次考评结果都进行公示，确保考评的公开公正，切实增强绩效考评的公信力。 3、坚持“三做到〞，提升绩效考评实效性。 一是坚持日常监督与定期考评齐抓。在实行绩效考评时，我们结合中心的实际工作，仍然坚持每天值班坚持制度不放松，做到对窗口工作人员的日常工作纪律、效劳态度、业务办理情况等常规检查与绩效考评指标考评相结合，在进行常规工作检查时，也对各窗口及窗口工作人员的绩效指标进行考评。此外，我们还成立了由政务办全体人员及局部窗口负责人组成的绩效督查工作小组，对照政务办绩效考评实施方案，组织定期考评，确保绩效考评结果依据真实充分，实现了目标任务的量化、工作内容的细化，推进了整体工作的协调运行。 二是坚持考评工作和鼓励干事并重。为有效提高窗口工作人员工作的积极性和主动性，我们对成绩突出或有其他特殊奉献的窗口及窗口工作人员实行加分制，例如对获得上级政务效劳中心或上级管理部门表扬或社会群众赞誉的窗口及窗口工作人员给予加分。同时，对在履行好自身岗位职责还主动协助其他岗位或工作人员完成工作任务的给予加分，充分激发和肯定工作人员的干事热情，群众窗口及工作人员的团结协作能力。 三是坚持渠道测评和综合评定同步。通过政务效劳及电子监察通用软件的对窗口的监控记录与窗口使用软件办理业务记录的考评，对窗口及窗口工作人员从完本钱职工作、工作纪律、效劳态度、办结时限等方面进行综合测评，对出现办件超时的窗口或个人给予严重扣分，使窗口工作人员办理每一项事项都严格执行“三项制度〞按标准和程序进行，从机制和源头上有效杜绝了审批随意问题的产生。在此根底上，还对绩效考评工作实行阳光考评。对各个窗口及窗口工作人员每月考评得分及加分理由、依据以纸质或会议形式反响给各窗口及窗口工作人员，实行扣分原因、加分依据、测评考评结果的三公开，做到阳光操作，透明公正。 （四）积极创新管理理念，探索运用平衡计分卡管理中心。 平衡计分卡是当前国际上绩效管理的一种先进管理工具。把它引入行政机关进行创新地处理和使用，能有效标准工作、提高效率、改进效劳质量。为进一步提升我市政务效劳中心的工作绩效，强化窗口工作人员的政治意识、责任意识和效劳意识，提高审批效率和效劳水平，我们在对使用平衡计分卡法管理和考核窗口及工作人员的日常工作，进行了积极探索。根据平衡计分卡的框架要素，确立了政务效劳中心的战略愿景——建设全区一流政务效劳中心，为确保这一战略愿景实现，我们制定了政务效劳中心平衡计分卡管理系统图，运用平衡计分卡管理系统图把中心的工作归纳为“群众满意度、工作效能、内部流程、学习开展〞四个层面11项战略目标31项具体指标，使窗口及工作人员对自身工作有一个直观的了解认识，促进各项工作目标有效实现。目前，因一些硬件和软件设施还不够完善，平衡计分卡管理系统暂时还没有运用到政务效劳中心日常管理中，还只是在探索当中。 二、存在问题 我们工作中存在的问题主要有以下几个方面。一是政务效劳及监察通用软件难以全部实施使用，公安、民政、质监、国税、工商、林业、地税等部门，因使用部门专网及部门专用软件办理行政审批和效劳事项，同时因业务量大、设备缺乏等问题无法做到与“政务效劳及电子监察通用软件〞同时进行业务审批办理。二是推进政务效劳向基层延伸还遇到很多困难，基层领导思想认识不够到位，支持力量欠缺，建设基层政务效劳中心理想场地难选，整合基层职能部门进驻基层政务效劳中心难度较大。三是电子政务方面信息技术效劳能力缺乏，政务效劳及监察通用软件难以与基层连通。四是推进公共资源交易中心建设还遇到不少阻力。公共资源交易中心的运作机制还没有真正确立，场地不够充足，新的操作方式没建立，人员没落实，运作经费没到位，目前由政务效劳中心负责管理，仍按照原来各部门交易的操作方式运作；部门领导思想认识不到位，支持力量欠缺，交易工程进驻不彻底；专