2023年公平交易执法工作指导意见.docx

2023年公正交易执法工作指导意见 2023年是全面深化改革的第一年，也是工商系统转变职能、划转职责、调整体制的关键时期。我们要认真贯彻落实省局和市局工商行政管理工作会议精神，依据省局统一部署，结合市局具体要求，坚持改革统领全局，转型推动进展，发挥市场监管职能优势，维护公正、公正的市场经济秩序。 一、指导思想。 依据国家局、省工商局和市委市政府的决策部署，围绕“执法办案〞主线，推动“三大转型〞，营造“三个环境〞，坚持严格执法，科学监管，务实高效，强化效劳，进一步促进执法办案向系统化、专业化、标准化、信息化转变，着力营造公正公正的竞争环境、平安放心的消费环境，为新起点上新跨越作出新奉献。 二、守土有责，守土尽职，全力开展反不正值竞争等执法工作。 （一）加强反垄断执法争辩。各地要乐观拓宽反垄断案件来源，多渠道收集和分析媒体报道、行业动态、社会组织调查报告等相关信息，有针对性地开展涉嫌垄断案件线索核查工作，拓宽反垄断执法领域。依法开展制止滥用行政权力限制竞争行为工作，坚决破除行业垄断和地区封锁，对损害公正竞争秩序和消费者权益的重大垄断案件坚决进行查处并准时公布。 （二）强化反不正值竞争吵法。紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题，加大对传统领域和互联网等领域各类不正值竞争行为的查处力度。各地要加强对案件线索的分析研判，提高执法的针对性和有效性。连续开展公共效劳行业的专项治理工作，以电信效劳、有线电视、交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为；以医药、工程建设、教育等领域为重点，着力整治商业贿赂行为；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，严峻打击仿冒、虚假宣扬、虚假标注等违法行为；以鼓舞创新为重点，着力加强商业隐秘疼惜工作，主动引导企业增加商业隐秘的自我疼惜意识，疼惜学问产权。加大对中介效劳组织的监管力度，对改革后新产生的中介机构和效劳项目，加强监管，对中介机构进行清理整顿，严格标准中介机构经营行为，依法打击非法中介经营行为。对查处的各类违法案件要适时进行曝光，引起社会关注，到达震慑作用，同时充分发挥行政指导职能，在执法手段上留意刚柔并济，惩大恶，诫小过，连接好案后标准和效劳，提升执法“公信力〞，让全社会更好地了解工商、支持工商。 （三）组织开展“保民生、维权益、促进展〞专项执法行动。今年，将以“保民生、维权益、促进展〞为主题，围绕三个方面开展专项执法行动，一是开展房地产市场专项整治行动。重点查处房地产销售中存在的虚假宣扬、实施巨奖销售、强迫交易、附加不合理条件、“短斤少两〞、以格式合同损害消费者利益等违法行为；二是开展直销市场专项检查行动。重点查处违法招募、违规培训、跨区销售等违法行为，杜绝传销行为向直销市场渗透。。三是开展汽车修理（配件）市场专项整治行动。重点查处汽车及零配件销售中假冒伪劣、商业贿赂、商标侵权、虚假宣扬等违法行为。 （四）严峻打击传销，建立完善长效监管工作机制。对传销行为保持高压严打，完善打击传销工作领导小组联席会议和苏鲁豫皖四省打传工作协作机制，在稳固创立无传销社区成果的根底上，学习先进经验，扩大创立范围，开展“无传销县区〞的创立。 三、优化职能、提升效能，努力开创公正交易执法工作新局面。 （一）创新执法办案工作机制。一是专项整治要从传统管制型工商向现代效劳型工商转型。进一步理清监管与效劳、执法与进展、罚没与标准的关系。哪里有阻碍经济进展，就应在哪里开展专项整治，通过整治标准依法经营，引导行业自律。二是执法检查要从条线独立执法向综合监管执法转型。坚持系统化集成监管业务，全局化整合监管资源，各条线协调、协作、协同，部门牵头、分工明确，实现监管资源、业务、流程全面整合。三是综合治理要从工商部门单一监管向社会协同治理转型。要借助外力，形成合力，从而提升执法效能，实现政府监督、部门联动、行业自律的三统一。不仅完善与公安、法院等部门已建立的执法协作机制，还要加强与地方政府沟通，强化与其他执法部门的协作协作，还要借助社区、村委会力量形成综合治理、齐抓共管、优势互补的工作格局。 （二）拓展执法办案监管领域。做到常规工作出新，重点工作出彩，难点工作破题，亮点工作增色。围绕“效能建设〞要求，打好根底性常规工作。留意执法人才梯队培育，组织开展对新型案件、疑难案件、典型案件的研讨，组织全系统突破并成功查处一批房地产、直销、汽车修理（配件）、网络经营等新特案件。 （三）强化执法办案工作指导。指导工作要了解基层、扎根基层、效劳基层，做到执法重心下移，执法指导前移，连续推行“执法办案挂钩联系点〞工作格局，认真组织基层开展执法调研活动，加强对新出台法律法规的培训学习，不断争辩新状况、解决新问题，切实履行法律赐予我们的神圣职责。 （四）推动执法办案专业化建设。要通过多种形式，乐观引进一批专业人才，充分发挥专业特长，为执法办案增加实力。同时加快推动基层信息和执法装备现代化建设，着力在网络建设、软件运用、信息共享上下功夫，以信息化促进基层监管效劳现代化。 （五）狠抓执法办案队伍建设。结合群众路线教育实践活动，加强队伍作风建设，要用“一年严过一年的标准、一年好过一年的业绩、一年高过一年的目标追求〞来打造一支升级版的经检执法队伍，逐步向专业化高度攀升。要结合自身状况分级、分层对执法人员进行专业培训，在实战中熬炼人才，提高执法水平。同时，要全面推行“执法办案三维监督〞模式，特殊是加强外部监督，要将权力在阳光下运行，形成全方位、多层次、宽渠道的监督体系，从而有效防范行政执法风险。 5