2023年企业安全生产管理规章制度编制导则.docx

优质文档 企业平安生产管理规章制度编制导那么 　 企业平安生产管理制度编制导那么 （封面） （XXX单位） 平安生产管理制度汇编 　年 月 日 　目 录 　第一章 总那么 　第二章 平安生产机构设置 　第三章 平安生产责任制 　第四章 平安生产规章制度 　第一节 平安生产教育培训制度 　第二节 平安生产检查制度 　第三节 平安生产检查制度 　第四节 设备设施管理制度 　第五节 劳动防护用品配备和管理制度 　第六节 平安生产奖励和惩罚制度 　第七节 平安生产事故报告和处理制度 　第八节 平安生产例会制度 　第九节 生产平安事故隐患排查和治理制度 　第十节 各岗位人员操作规程 　第十一节 平安用火管理制度 　第十二节 平安用电管理制度 　第十三节 平安用气管理制度 　第五章 平安生产应急预案 　总那么 　制定平安生产管理制度的目的、平安生产的具体目标、平安生产管理方针、平安生产的管理总体原那么、适用范围、平安生产的管理义务、责任（生产经营单位遵守平安生产法律、法规和规章，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制，完善平安生产主要任务，确保平安生产）、控制的主要措施（平安生产管理、人员培训、平安检查、设备设施维护、平安环境保障、平安资金保障等）、依据。 平安生产管理机构设置 （平安生产管理和体制、机制、组织机构） 　一、平安生产领导小组组成 　二、平安生产管理机构组成 平安生产责任制 　保护从业人员的平安和健康是生产经营单位管理人员的重要责任。平安生产法对平安生产责任进行了明确规定。落实平安生产责任制是平安生产管理的重要内容。平安生产责任制度应包括：生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的平安生产责任权利和义务等内容。 　一、建立平安生产责任制的目的和意义 平安生产责任制是按照平安生产方针和“管生产的同时必须管平安〞的原那么，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在平安生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 平安生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成局部，是生产经营单位各项平安生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最根本的平安管理制度。 　建立平安生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员的各岗位人员对平安生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在平安生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员的各部门在平安生产方面的积极性和主观能动性，确保平安生产。 　建立平安生产责任制的重要意义主要表达在两方面。一是落实我国平安生产方针和有关平安生产法规和政策的具体要求。平安生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须……建、健全平安生产责任制……〞。二是通过明确责任使各级各类人员真正重视平安生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。 　生产经营单位是平安生产的责任主体，生产经营单位必须建立平安生产责任制，把“平安生产，人人有责〞从制度上固定下来；生产经营单位法定代表人要切实履行本单位平安生产第一责任人的职责，把平安生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增强各级管理人员的责任心，使平安管理工作即做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把平安生产工作真正落到实处。 　二、建立平安生产责任制的要求 　建立一个完善的平安生产责任制的总要求是：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。生产经营单位平安生产责任制是指上至企业主要负责人，下至基层员工各岗位平安生产责任内容和考核要求，建立的平安生产责任制具体应满足如下要求： 　1.必须符合国家平安生产法律法规和政策、方针的要求。 　2.与生产经营单位管理体制协调一致。 　3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。 　4.有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 　5.应有配套的监督、检查等制度，以保证平安生产责任制得到真正落实。 　三、平安生产责任制的主要内容 平安生产责任制的主要内容包括以下两个方面： 　一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的平安生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在平安生产中应承担的职责做出规定。 　二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的平安生产责任。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如平安、设备、方案、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、工会、团委等部门），分别对其在平安生产中应承担的职责做出规定。 　生产经营单位在建立平安生产责任制时，在纵向方面至少应包括以下几类人员。 （一）生产经营单位主要负责人 　生产经营单位的主要负责人是本单位平安生产的第一责任者，对平安生产工作全面负责。平安生产法第十七条将其职责规定为： 　1.建立、健全本单位平安生产责任制； 　2.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程； 　3.保证本单位平安生产投入的有效实施； 　4.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患； 　5.组织制定并实施本单位的生产平安事故隐患应急救援预案； 　6.及时、如实报告生产平安事故。 　具体可根据上述6个方面，并结合本单位的实际情况对主要负责人的职责作出具体规定。 （二）生产经营单位其他负责人 　生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人搞好平安生产工作。不同的责任人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在平安生产方面应承担的具体责任作出规定，制定相应的平安生产责任内容。 　(三)生产经营单位各职能部门负责人及工作人员 　各职能部门都会涉及平安生产职责，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门负责人的职责是按照本部门的平安生产职责，组织有关人员做好本部门平安生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的平安生产工作负责；各职能部门的工作人员那么是本人职责范围内做好有关平安生产工作，并对自己职责范围内的平安生产工作负责。 （四）班组长 　班组是搞好生产经营单位平安生产工作的关键。班组长全面负责本班组的平安生产工作，是平安生产法律、法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本单位对平安生产的规定和要求，催促本班组的人、工人遵守有关平安生产规章制度和平安操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 （五）岗位工人 　岗位工人对本岗位的平安生产负直接责任。岗位工人的主要职责是要接受平安生产教育和培训，遵守有关平安生产规章和平安操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。 （六）平安生产责任制的考核要求：结合生产经营单位的实际，对5个层次的从业人员履行各自的平安生产责任情况提出具体的定期考核要求，明确考核的时间、程序、方法、结果。对履行职责好的给予表彰或奖励，对未履行职责或履行职责不到位的给予批评或处分。 　第四章 平安生产规章制度 　生产经营单位平安规章制度建设 　 生产经营单位平安规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的平安生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关平安生产的标准性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。 平安规章制度建设的目的和意义 平安规章制度是生产经营单位贯彻国家有关平安生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家平安生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程平安生产风险，保障从业人员平安和健康，加强平安生产管理的重要措施。 　建立健全平安规章制度是生产经营单位的法定责任。生产经营单位是平安生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强平安规章制度建设有明确的要求。平安生产法第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产〞；劳动法第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动平安卫生制度，严格执行国家劳动平安卫生规程和标准，对劳动者进行劳动平安卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害〞；突发事件应对法第二十二条“所有单位应当建立健全平安管理制度；定期检查本单位各项平安防范措施的落实情况，及时消除事故隐患……〞所以，建立、健全平安规章制度是国家有关平安生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。 　建立、健全平安规章制度是生产经营单位平安生产的重要保障。生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范平安风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、平价，制定出一系列的操作规程和平安控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、平安地运行，将平安风险降到最低。在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的平安风险防范对策措施，这些措施只有形成平安规章制度，才能有效地得到继承和发扬。 　建立、健全平安规章制度是生产经营单位保护从业人员平安与健康的重要手段。平安生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的平安与健康。因此，只有通过平安规章制度的约束，才能防止生产经营单位平安管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。 　生产经营单位平安规章制度的建设 平安规章制度是对平安生产客观规律的反映。国家对平安生产客观规律的认识，对平安生产工作的宏观控制，是通过法律法规、国家和行业标准的形式表达出来，作为强制执行的防范平安生产风险的对策措施。具体到平安生产责任主体的生产经营单位，就是要通过自身的平安规章制度建设来贯彻国家要求，准确把握和驾驭生产、经营过程中的平安生产观规律，标准生产、经营秩序，保障生产平安。平安规章制度的起草和管理是平安工程师的一项根本技能。 平安规章制度建设的依据 　以平安生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。生产经营单位平安规章制度首先必须符合国家法律法规，国家和行业标准，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的要求。生产经营单位平安规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程具体贯彻落实的表达。 　以生产、经营过程的危险有害因素的辨识和事故教训为依据。平安规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。通过危险有害因素的辨识，有效提高规章制度建设的目的性和针对性，保障生产平安。同时，生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范同类事故的重复发生。 　以国际、国内先进的平安管理方法为依据。随着平安科学技术的迅猛开展，平安生产风险防范和控制的理论、方法不断完善。尤其是平安系统工程理论研究的不断深化，为生产经营单位的平安管理提供了丰富的工具，如职业平安健康管理体系、风险评估、平安性平价体系的建立等，都为生产经营单位平安规章制度的建设提供了珍贵的参考资料。 平安规章制度建设的原那么 　 主要负责人负责的原那么。完全规章制度建设，涉及生产经营单位的各个环节和所有人员，只有生产经营单位主要负责人亲自组织，才能有效调动生产经营单位的所有资源，才能协调各个方面的关系。同时，我国平安生产的法律法规明确规定，如平安生产法规定“建立、健全本单位平安生产责任制；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责〞。 平安第一的原那么。“平安第一，预防为主，综合治理〞是我国的平安生产方针，也是平安生产客观规律的具体要求。生产经营单位要实现平安生产，就必须采取综合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生产经营过程中，必须把平安工作放在各项工作的首位，准确处