2023年加快发展现代服务业 促进宝鸡经济社会快速发展.doc

加快开展现代效劳业 促进宝鸡经济社会快速开展 【摘 要】 当前宝鸡要实现现代效劳业跨越式开展应采取综合模式：加强现代效劳业创新体系建设，保障现代效劳业健康开展；重点开展高端生产性效劳业，促进现代效劳业与制造业耦合开展；加快建设现代物流业，做大做强文化旅游业，促进现代效劳业全面开展。 【关键词】 宝鸡;现代效劳业;开展对策 现代效劳业是伴随着信息技术和知识经济的开展产生，用现代化的新技术、新业态和新效劳方式改造传统效劳业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产效劳和生活效劳的效劳业。我国长期以来同时使用“第三产业〞和“效劳业〞两个概念，国家及各地统计年鉴均为第三产业，针对宝鸡实际情况和资料可得性考虑，这里用第三产业来代替效劳业。 一、宝鸡现代效劳业开展现状及分析 近十几年，宝鸡效劳业得到了长足开展，增加值由“八五〞末的41.46亿元增加到2023年的257.47亿元，增长了5.21倍。 1、宝鸡现代效劳业开展现状 〔1〕宝鸡效劳业的总体特征。宝鸡效劳业的总体特征是规模小、增速慢、比重低。宝鸡2023年效劳业增加值257.47亿元，仅占陕西省的6.98%，位于西安、榆林、咸阳、渭南之后。就宝鸡同时期比拟，不仅低于国内生产总值的7.23倍，更低于第二产业的10.05倍，所占比重也由“八五〞末的35.0%一路下滑到2023年的26.4%，到达了历史最低水平，而西方主要兴旺国家效劳业占国内生产总值的比例已达60%以上。 〔2〕宝鸡现代效劳业开展的行业结构特征。从第三产业内部比例结构来看，劳动密集型为主的“交通、仓储和邮政业〞和“批发零售〞等传统第三产业是宝鸡第三产业的主体。各行业的比例结构根本维持不变，批发零售业、旅游餐饮业、金融保险业不断壮大，交通运输有所下降。以资本密集型、技术密集型和知识密集型为主要特征的新兴效劳行业，主要包括金融保险、房地产、信息咨询、技术效劳等效劳业开展缺乏。 2、宝鸡现代效劳业开展实际情况分析 造成宝鸡现代效劳业开展滞后、结构不优、市场化程度不高的原因有以下几点： 〔1〕政策导向制约了效劳业及现代效劳业的开展。宝鸡经济开展呈现出较强的政策导向作用，效劳业及现代效劳业的开展没有得到足够的重视。相对第二产业，效劳业投入总体规模太小；而且投资没有持续性，这对效劳业的开展影响非常大。 〔2〕现代效劳业市场化程度不高，法制建设不健全。宝鸡现代效劳业市场发育缺乏，资源优化配置不够，生产要素的市场定价机制和途径尚未真正形成，中小企业开展不充分，产业集聚程度较低，阻碍了效劳业的进一步开展壮大。效劳业方面的法规建设相对滞后、市场标准程度低，致使现代效劳业需求受到一定的抑制。 〔3〕宝鸡经济开展水平和城市化水平制约了现代效劳业的开展。当前宝鸡城市化水平较低，制约了效劳业尤其是现代效劳业的开展。宝鸡效劳业中的交通运输、仓储业和批发零售业，在宝鸡经济开展中起着主导地位，其他产业的开展对它们依赖程度较大，在经济开展过快时，也容易成为制约宝鸡经济开展的瓶颈。 二、宝鸡现代效劳业开展模式选择 1、宝鸡现代效劳业快速开展的条件分析 〔1〕兴旺的制造业是现代效劳业滋生的土壤。宝鸡的制造业体系比拟完备：一是产业根底雄厚。目前宝鸡市制造业领域具有代表性的行业包括机械装备、有色金属、新型建材、食品能源化工、能源化工等行业；二是拥有一批科研机构和技术人员，技术创新实力雄厚；三是拥有一批骨干企业和一批著名品牌产品；四是产业开展资源较为丰富。 〔2〕城市化与产业聚集是现代效劳业开展的先决条件。宝鸡局部行业初步形成了产业集群，如机械装备、有色金属、建材、能源化工、食品等行业已经初步形成了各自的产业集群。其中，比拟典型的是汽车及零部件产业集群。 〔3〕完善的交通信息设施是现代效劳业开展的重要根底。兴旺的交通运输对现代效劳业规模扩张、增强需求非常必要，不仅需要铁路、公路、民航、港口等硬交通环境，同样需要信息交通的软交通环境。宝鸡具有“承东启西，联南通北〞的区位优势，在开发建设关中-天水经济区中将会进一步增强和开展。 (4)重视科学研究、加大科研投入是加快开展现代效劳业的关键。现代信息技术，效劳产业的技术创新和对新技术的应用，是促进效劳业现代化的核心内涵。2023年，宝鸡市r&d总经费为9.13亿元，是2023年的5.28倍，r&d经费占2023年宝鸡市地区生产总值〔gdp〕的比重为1.13%。 2、宝鸡现代效劳业开展的模式选择 〔1〕依托宝鸡制造业优势，做专做深做强生产性效劳业。目前，宝鸡制造业开展处于瓶颈阶段，附加值和市场竞争力的提升更多的是靠生产性效劳业的支撑。这个时期正需要大力开展生产性效劳业，以解决其制约因素。抓住国家建设关中-天水经济区的战略机遇和做好承接新一轮产业转移，建设制造业基地，加快产业聚集，为生产性效劳业和现代效劳业的开展奠定根底。 〔2〕加快对外开放，积极吸引外资，合理引导外资的行业投向。积极大胆地开放效劳业，及时调整对外开放的政策思路、积极改善外资进入效劳业领域的环境，在扩大外资利用规模的同时，制定相关的政策加以合理引导外资投向第三产业，优化外资结构并进而提升产业结构和产业竞争力。 三、宝鸡现代效劳业开展的思路及对策 1、创新体制机制，保障现代效劳业开展健康开展 尽快打破行政垄断、放宽准入领域、降低准入条件，创造平等的市场竞争环境，逐步推进和完善垄断性现代效劳业改革；加快推进国有现代效劳企业改革改组，创新所有制结构；成立效劳业产业联盟，加快效劳业行业标准和行为标准的制定和完善。做好现代效劳业的统计工作，掌握现代效劳业开展动态，以便更好指导政府决策。 2、开展高端生产性效劳业，提升宝鸡现代效劳业竞争力 一要重点抓好高端生产性效劳业，培育形成一批生产效劳业示范项目，加快产业结构升级和增强自主创新能力。二要增强宝鸡现代效劳业的吸纳能力，拓展承接国际效劳业转移的开展空间，主动为国内外高端效劳业企业进入宝鸡创造开展条件。三要结合交通枢纽和信息网络技术,有规划、分步骤推进现代效劳业集聚区建设，培育形成一批集聚区品牌。 3、完善的交通信息根底设施，加快建设现代物流业 加强宝鸡信息根底设施建设，实现电子政府通畅工程，完善电子政府专网平台，提升政府门户网站效劳水平。启动综合交通建设工程，建设立体交通运输网络。推进物流效劳的专业化、社会化、信息化、一体化开展，加快建设现代物流园区及现代物流配套体系，扩大企业外包物流效劳，把宝鸡建成西部区域性现代物流中心。 4、加强现代效劳业创新体系建设，促进宝鸡现代效劳业的可持续开展 结合宝鸡效劳业开展情况，构建现代效劳业创新体系，扶持培育一批龙头骨干效劳企业和创业孵化效劳机构，形成以骨干企业带动、产业链上下游联动的产业开展模式，推动企业、高等院校、科研机构、中介组织、投融资机构等社会力量建立现代产业联盟和产业促进机构，共同参 〔下转第7页〕