2023年云南产业发展三年行动计划.doc

云南产业开展三年行动方案 为认真贯彻落实省委九届四次全会关于开展“产业建设年〞活动决策部署，牢牢把握产业这一经济开展重中之重，提升我省产业开展水平，壮大实体经济，确保完成“产业建设年〞活动各工程标任务，特制定本行动方案。 一、总体要求 深入贯彻落实省第九次党代会精神和省委、省政府关于加快高原特色农业开展、推开工业跨越开展和加快效劳业开展3年行动方案等重大决策部署，立足云南特色和优势，以市场为导向，以提升云南产业在全国的地位和影响力，提升云南产品在国内及东南亚、南亚市场占有率为主攻方向，以招商引资、科技创新、人才培育、改善环境等为保障，突出重点、抓住关键、准确定位、务求实效，狠抓高原特色农业、烟草、电力、有色、石化、装备制造、食品、承接产业转移的轻工、生物医药、电子信息及新材料、文化、旅游、商贸物流等一批示范带动产业；狠抓一批千百亿龙头骨干带动企业；狠抓滇中产业XX县区、百千亿园区和边境经济合作区等一批示范带动园区。以重大示范带开工程建设为抓手，依托大企业带动、大园区支撑，实现三次产业融合互动开展，加快构建具有竞争力的现代产业体系，走出一条具有云南特色的产业开展之路。从2023年起，连续3年每年滚动安排、动态调整实施5个100项重大示范带开工程建设，迅速掀起产业工程建设新高潮，让产业兴省、产业强省、产业富省口号响彻云岭大地。 二、主要目标 ——开展实力增强。在优化布局、提质增效、延伸产业链、打造产业集群的根底上，做大做强13个示范带动产业，全省经济实力显著增强，地区生产总值年均增长13%以上。 ——产业结构优化。到2023年，民营经济增加值占全省gdp的比重、产业投资占规模以上固定资产投资比例双双提高至50%，战略性新兴产业增加值占全省gdp的比重提高到10%。 ——创新能力提高。到2023年，全社会研发投入占全省gdp的比重提高到1.01%；建成国家级企业技术中心20个、省级企业技术中心300个，省级工程研究中心/工程实验室80个。 ——产业集聚明显。到2023年，13个示范带动产业中销售收入超千亿元产业到达11个；千亿园区5个，500亿元—1000亿元园区5个，100亿元—500亿元园区20个；千亿企业4-6户。建成一批国家级外向型产业基地，开展一批在国内外具有重要影响的产业集群。 ——品牌培育显著。到2023年，形成云南名牌产品500个，地理标志保护产品35个。 三、主要原那么 为提高“产业建设年〞活动的针对性和实效性，推动构建结构优化、技术先进、清洁平安、吸纳就业能力强的现代产业体系，工作中要突出10项原那么： ——突出市场导向。发挥市场配置资源根底性作用，以市场需求引导工程，按照市场方法建设工程，用市场机制开展产业。 ——突出改革开放。树立改革和创新思维，在产业建设和开展上大胆创新，深化体制改革，增强开展活力，将改革开放作为增强产业开展活力的重要手段。 1——突出结构调整。大力开展民营经济，提高民营经济占gdp比重；实施产业链群打造工程，推动产业高端化、产品高附加值化。 ——突出产业集聚。合理布局产业基地与产业园区，引导产业向园区集中，引导要素向优势企业集中，打造大园区、培育大企业、建设大产业，实现产业集聚开展。 ——突出招商引资。将招商引资作为承接产业转移、培育开展新兴产业、引进先进技术和开展理念、加快产业开展的重要抓手和关键措施，增强开展动力。 ——突出工程落地。抓牢工程落地工作，解决好工程审批难、落地难、进展慢以及办事难、落实难等问题，确保一批示范带动重大工程开工并加快建设，迅速形成生产能力。 ——突出科技驱动。以科技创新和进步作为产业开展的重要动力，以高新技术改造和提升传统优势产业，提高装备水平，增强产品技术水平，明显提高科技进步对经济开展的奉献度。 ——突出环境保护。开展绿色产业，强化节能减排，提高资源综合利用，走出一条具有云南特色的绿色开展之路。 ——突出人才培养。落实产业人才培育方案，加快培育一批高技能紧缺人才、科技创新人才以及管理者团队，为产业开展提供强有力支撑。 ——突出政策突破。要在土地、财政、产业、人才培育、能源保障、科技支撑等政策方面进行突破，对重大工程采取特殊政策，实行“一企一策〞，优化开展环境。 四、主要任务 认真贯彻落实中共XX省委XX省人民政府关于加快高原特色农业开展的决定〔云发〔2023〕13号〕、中共XX省委XX省人民政府关于推开工业跨越开展的决定〔云发〔2023〕5号〕等文件精神，大力开展高原特色农业，调优一产；加快烟草、电力、有色、生物、钢铁、石化、磷化工、煤化工、电子信息、建材家具、装备制造、建筑业等开展，调强二产；推动金融、交通运输、现代物流、科技效劳、贸易效劳、文化、旅游、房地产、公共效劳及新兴效劳业等开展，调快三产；积极培育现代生物、光电子、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保等6大战略性新兴产业。“产业建设年〞活动中要突出重点，抓住当前产业建设和开展中的关键问题，集中力量狠抓3个一批，务求3年行动方案取得实效。 〔一〕狠抓一批示范带动产业，实现产业开展重点突破 按照具有特色优势、国内外有地位和影响力的骨干型产业；具备良好开展潜力和高成长性，带动农民增收、农业开展的带动型产业；具有区位和市场优势，通过承接产业转移，满足国内及东南亚、南亚市场需求出口导向型产业的选择原那么，将高原特色农业，烟草、电力、有色、石油化工、食品、以承接转移为重点的轻工业等6个优势产业，生物医药、电子信息及新材料、装备制造等3个战略性新兴产业，旅游、文化、商贸物流等3个现代效劳业作为“产业建设年〞狠抓的示范带动产业，实现重点突破，推动产业加快开展。 1.高原特色农业。大力开展现代农庄模式高原特色农业，重点建设一批根底好、条件优、规模大、层次高的精品农庄，切实推进昆曲绿色经济示范带和高原特色农业示XX县区建设，打造高原特色农业开展典型和样板。稳定粮食播种面积，强化10大科技增粮措施，继续实施“百亿斤粮食〞增产方案，把云南建成全国重要高原粮仓，确保云南粮食平安。稳固生猪，做强草饲，开展特种养殖，优化品种结构，大力推进畜禽规模养殖场建设，做大做强山地牧业。加强咖啡、橡胶、茶叶、甘蔗、蔬菜、水果、蚕桑、花卉、中药材等优势特色农产品基地建设，强化根底和现代设施配套，大力提升特色经济作物。加快开展以罗非鱼、鳟鱼、鲟鱼为重点的常规淡水鱼类、特色冷水鱼类和优质土著鱼类养殖。大力开展核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料产业和以欣赏苗木、野2生食用菌、林脂等为重点的林下经济，全力推进高效林业开展。努力建成全国重要特色农产品外销生产基地。培育一批市场前景广阔、具有自主知识产权的优良品种，开展一批标准化、规模化优质农作物种子、种苗和畜禽良种生产基地，扩大种业对外合作，构建职责明确、手段先进、监管有力的种业管理体系。加大对龙头企业、农民专业合作社和种养大户的引导扶持。高原特色农业增加值年均增长7%。 2.烟草产业。加快现代烟草农业建设，建设“烟叶黄金走廊〞，开展烟草庄园，稳固提升全国优质烟基地主导地位。推进烟草产品减害降焦，以高端突破提升卷烟品牌价值，提高烟草综合开发利用水平。推进新型包装印刷、辅料生产、烟草机械、香精香料等烟草配套产业开展，进一步增强烟草产业对我省经济开展影响力和奉献力。到2023年全面超额完成“2815〞目标，即烤烟年收购量2022万担以上，省内卷烟产量800万箱以上，两烟利税确保完成1500亿元。 3.电力产业。加快三江干流水电开发，有序推进风能、太阳能开发，加快培育生物质能源，加强重大应用示范和配套产业开展。加快建设省内骨干网架和西电东送、云电外送通道，加快云南联结东中部，辐射周边国家的电网平台和西南电力交换枢纽建设，把云南建成全国清洁能源基地、新能源示范基地。到2023年，电力装机到达8000万千瓦，发电量3000亿千瓦时以上。 续建糯扎渡、阿海等7座水电站并投产，争取开工建设梨园、苗尾等7座水电站。建设一批大型电源送出工程及输配电工程等重点工程。 4.有色金属产业。充分利用国内外两种资源，推进资源合理开发和有序利用，提高资源保障率。充分开展清洁能源优势，推进矿电结合，重点打造铝深加工产业链。加快开展锗、铟、铂族等稀贵金属。以精深加工、延伸产业链、提高资源综合回收利用为重点，稳定开展锡、铜、铅锌等传统优势产业，进一步稳固提高有色金属产业在全国的地位和作用。到2023年，深加工率到达50%以上，增加值年均增长20%。 5.石油和化工产业。重点开展石油化工，耦合开展磷煤盐化工产业，加快培育精细化工，积极开展生物化工，稳妥推进新型煤化工试验示范。依托中缅油气管道进口原油资源、以园区聚集要、全产业链化为原那么，开展清洁油品、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、专用化学品和根本有机原料等系列产品的石化产业深加工。 6.装备制造业。紧紧抓住国内外产业转移与国家振兴装备制造业机遇，立足西南区域市场，面向东南亚、南亚等国际市场，大力引进国内外有实力的行业龙头企业〔集团〕，提高装备效劳能力，培育新的增长点。引进开展汽车、通用航空制造业，稳固开展大型重型精密复合数控机床、车用柴油发动机、大型铁路养护设备等具有较强竞争优势产品，加快开展自动化物流成套设备、大型管道输送系统、金融电子装备等高端产品，提升开展电力装备、重化矿冶成套设备等产品，加快重大工程、产业配套能力建设。 7.食品产业。实施大企业带动、产业集群开展和品牌培育战略，以糖、茶、酒、果蔬、咖啡、肉类、高端油脂为重点，扩大加工规模，提高技术装备水平，增加产量和品种，促进资源综合利用；推进粮油、畜禽等加工向现代食品制造延伸，建立从原料到加工产品的食品平安质量管理体系。到2023年，建成糖、茶、酒、核桃、果蔬、乳制品等6个产值过百亿产业，培育在国内外有一定影响力的50个品牌，建设成为全国重要的绿色食品产业基地。增加值年均增长21%。 8.以承接产业转移为重点的轻工业。将承接产业转移和开拓国内外市场相结合，引进企业和品牌，积极承接开展纺织、服装、鞋帽制造、玩具制造、五金家电、家具、旅游用品等产业，满足东南亚、南亚国家对我国日用小商品高速增长的市场需求；发挥我省林板产业优势，大力开展实木和板式家具、实木复合地板、装饰材料等产品。到2023年，销售收入年均增长35%。 9.生物医药产业。用大健康产业理念谋划产业开展，重点开展中药、民族药、生物制品等，积极培育康复医疗、生命健康效劳，构建新医药经济。重点打造生物疫苗、白药、三 七、天麻、灯盏花系列产品，积极开发生物技术药物、地方传统名药新剂型和民族名方，加快形成一批拥有自主知识产权的创新药物。加快推进以产3品及产业链整合为重点的产业战略重组，做大做强优势品牌，提高产业集中度和整体竞争力。生物医药工业增加值年均增长25%，培育50户大企业、100个大品种、10个大品牌。 10.电子信息及新材料产业。围绕物联网和云计算等新一代信息技术和模式的研发及应用，大力培育和扶持软件及信息效劳业、优势电子信息制造业，重点开展面向本省和东南亚、南亚市场的消费类电子产品。以冶金、化工等行业骨干龙头企业为依托，重点开展根底金属特种新材料、稀贵金属新材料、化工新材料、新能源材料和光电子材料，构建竞争优势明显的稀贵金属新材料、钛材料、锡基新材料、精细化工高分子材料、煤基新材料、红外及微光夜视材料、半导体照明衬底材料、太阳能光伏材料等产业链，提高我省新材料研发与制备的自主开展能力，形成具有核心竞争力的特色产品。到2023年，形成产业链条相对完整、上中下游配套和竞争优势明显的电子信息及新材料产业格局。增加值年均增长