2023年《管理体系》之运用HSE管理体系加强隐患治理.docx

运用HSE管理体系 加强隐患治理  隐患治理是消除现役生产装置设计、工艺、设备（设施）缺陷，提高装置平安生产水平的重要手段，也是实施HSE管理体系的根底和核心。隐患治理工作是一项涉及多专业，多部门的系统工程，这就需要企业的职能管理部门建立一套有效的统筹管理协调机制，以重大隐患治理过程中可能产生的新的技术、管理问题，保证隐患治理的成效。     1  判别隐患治理工程的主要依据     1.1 设计、控制、防护、标准的升级     近年来，随着国民经济的不断开展、人民生活水平的不断提高以及国际交流合作的不断增加，人们对平安生产、环境保护、健康卫生也提出了更高的要求，国家及行业主管部门也及时制定、修订了相关的平安、环境与健康设计标准。中国改革开放以来，石油石化行业随着与国际石化公司的合资合作增加，国际现行通用的标准、标准被大量采用。因此，企业也必须依据新的国家标准和国际惯例进行技术改造或隐患治理。     1.2 生产过程中已发生的事故教训     事故的发生意味着技术上的缺陷和管理上的漏洞，因此，我们要通过对事故科学认真的分析，找出设计、工艺、生产、设备和HSE设施等防护控制系统存在的问题，提出系统和有针对性的隐患治理方案，落实事故预防控制措施。     1.3 风险评估发现和确定的风险事件     风险评估是依照现有的专业经验、评价标准、运用科学适用的评价技术、程序和方法，对危害形式的结果进行识别、分析和判断的过程。通过有组织有目的的评价，确定高、中、低风险事件，编制隐患评估报告，提出结论和意见，作为隐患治理的依据。     1.4 生产过程中暴露出的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷和HSE防护设施缺陷     在生产装置和设备的运行过程中，随着时间的推移，设备的腐蚀老化、故障增长率多以及各种潜在的问题和新的问题相继暴露出来，成为威胁平安生产的生要因素。为此，单位应根据日常检查和基层报告的情况，认真进行调查确认，填写隐患整改通知单，及时组织进行技术改造或隐患治理。     2  隐患工程监督管理重点内容     2.1 隐患评估和立项     隐患评估和立项是实施隐患治理的首要工作，是后续工作的根底和依据，必须实事求是，力求客观准确。隐患评估和立项阶段的成果，主要表达在二级单位编制的隐患评估报告或工程建议书中，其主要内容应包括评价报告（依据和标准、隐患现状及危害）、评审意见和结论、隐患治理方案、采取的监时平安监控防范措施（应急预案）、工程负责人、资金预算等内容。对于投资额在公司规定的限额以上的隐患工程，立项申报由单位主管部门会同HSE监督管理部门按照文件和资料管理程序逐级上报。同时应通过有关渠道及时询问上级阅办和批复的情况，以免贻误隐患整改治理的时机。对于投资在限额以下的隐患工程，可以考虑纳入本单位的年度综合投资方案来安排治理资金。     2.2 方案的评估和审定     方案的评估和审定主要由上级主管部门组织对隐患申报单位编制的隐患评估报告或工程建议书中的隐患现状、治理方案可行性以及投资情况进行评估和审查。评估和审查应分级进行，投资额度大或涉及面广的隐患工程由公司平安部门组织专家进行，限额以下的隐患工程由单位主管部门领导组织HSE监督管理部门和职能部门对工程进行审查。通过评估和审查，确定治理的原那么、方向、范围、根本整改内容及投资额度，按管理审批权限，批准立项或向公司申报。对于涉及面广的重大隐患工程，单位应委托规划部门进行或行性研究，然后再进行评估、批复或向上级申报。     2.3 调研、设计和论证     隐患治理方案和工程投资方案批复后，工程主管部门应会同HSE监督管理部门向具有相应设计资质的设计单位下达设计任务书。对于涉及面广、影响较大、难以确定具体方案的隐患工程，主管部门应会同HSE监督管理部门组织设计单位、隐患所在生产单位、设备仪表维护等专业外出调研，并在此根底上，结合隐患工程的具体情况，做出初步设计。     初步设计审核论证是重大隐患治理工作中心环节，也是决定日后隐患工程能否顺利投用并发挥作用的关键。应从以下几个方面进行：     （1）适用性、匹配性。即新上设施与原有主体设备及系统匹配、衔接和协调工作的性能，这也是技术改造和隐患治理最容易出问题的地方。对于在老设备系统上采用新技术，更应注意匹配的问题，否那么，再新再先进的设备的技术也发挥不出应有的作用，有时反会影响原有设备系统的正常运行。     (2) 平安性、可靠性。平安性即隐患工程治理后必须符合国家、地方现行的平安卫生环保标准、标准，不能在消除一种职业危害的同时，又产生另一种职业危害。可靠性即隐患工程投用后能长时运行并到达设计要求的各种效能。     （3）经济合理性。即考虑隐患工程适用性、匹配性、平安性、可靠性的同时，要确定合理的投资规模、技术水平，并考虑适合的投资本钱的社会、经济效益。     （4）技术保证和效劳。即在确定隐患工程采用的某项技术和设备设施时，应充分考虑该工程技术的开展前途、技术升级、技术效劳等因素，以保证该项技术和设备在一定的时期内的技术寿命及其延续性。     （5）系统性、全面性。隐患工程所采取的技术设计和技术方案，应将其放在整个生产系统中予以论证，综合考虑外部系统对内部系统的影响和内部系统对外部系统的影响。不能顾此失彼，不能在治理隐患过程中产生的新隐患     （6）以往的事故教训。以往发生的重、特大事故的原因及教训也是设计审核的重要内容，通过吸取事故教训，可以不断消除在设计方面存在的缺陷和漏洞，提高隐患工程的设防等级和标准。     2.4 关键设施的选型确认     关键设施的选型确认是施工图设计阶段HSE监督的重要内容。由于关键设施在隐患治理过程中起着举足轻重的作用，有些设计数据和控制参数仅从设计理论上考虑是不够的，需要结合实践和产品应用中出现的问题进行综合考虑，以防止投用后出现设计选型不匹配的问题。关键设施重要设备的选型确认工作应由工程主管部门主持，HSE监督管理部门、设备管理部门、生产单位、维护单位、设计单位共同参与审查确认。     首次使用的没有成功的使用经验和技术经验可以借鉴的设备（设施），应委托专业科研机构对所采用的技术、设备（设施）、标准进行全面细致的研究、标定或开发，以保证其有效性及可靠性。企业职能管理部门要组织专业人员对委托开发研究的成果进行审查确认，防止研究开发的成果出现致命缺陷或与实际应用出现严重脱节的情况。