2023年国资委称石油石化电网通信将向公益型国企改革.docx

国资委称石油石化电网通信将向公益型国企改革 本报讯（记者冯尧）国企改革未来之路在何方。国务院国有资产委员会副主任邵宁于上周六在“2023中国企业领袖年会〞上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。他表示，一方面，要防止企业利用垄断地位损害公众利益，另一方面，国企将承担破产退出的风险。 公益型国企：社会效益高于经济效益 邵宁表示，未来的调整会将国企划分为两大类。公益型国企和竞争型国企。谈及公益型国企，邵宁指出，此类国企具备四个特征，首先，其产品关系到国民经济开展根本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权；第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。“在中央层面包括如石油石化、电网、通信效劳等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业〞，他解释。 邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，因此未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、效劳标准、本钱控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。 有观点认为，从事公共效劳行业的国企，应将效劳公众作为最高的目标。但有专家并不赞同这一看法。经济学家华生（微博）称：“现在再来讨论国企到底要不要完全做公益，完全不挣钱，那是不是又回到了改革最初的路，这么多年的改革都白做了。〞 竞争型国企：将承担破产退出风险 邵宁指出另一类国企的改革路径。竞争型国企。他介绍称，此类国企政企分开更为彻底，政府既不应该干预企业的决策和内部事务，对此类企业也并无扶持帮助的义务，如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。 “竞争型国企在机制上更加市场化，要独立承担经济法律责任，面对市场竞争优胜劣汰，乃至破产退出的风险，〞邵宁说。 邵宁表示，竞争型国企的改革方式是依托资本市场进行公众公司改革。国资委近年一直在推动国企整体上市工作，竞争型国有大企业最终的体制模式很可能就是一个标准的公众公司，完全按照资本市场的要求和规那么运作。 ■延展 国资委表态时机敏感 邵宁此次指出要加强监管，防止国企垄断地位侵害公众利益正值发改委对中电信、中移动展开反垄断调查之际。 昨日，记者联系采访国资委，至截稿时未得到回应。 反垄断法起草专家王晓晔对记者表示，从目前发改委披露情况来看，依据反垄断法，企业违法事实已经非常明确。本报记者钟晶晶 ■声音 “中国企业缺创造力〞 “中国企业的影响力不大，是因为核心创造力不够。〞中粮集团董事长宁高宁在“2023中国企业领袖年会〞上表示，“谈论中国企业创造力，2023年前说是要求过高，2023年后的今天再不说就要求过低了。〞 对此，tcl董事长李东生认为，原因是中国企业对技术的崇拜远远敌不过对金钱的崇拜。 宁高宁认为，目前中国企业将企业家责任与生产者责任混淆。本报记者冯尧 第3页 共3页