新农村建设目标路径与政策的三种选择依据中共十六届六中全会的设想，新农村建设的要求是“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主〞。这是特殊宏观和原那么的要求。诸多具体问题值得进一步探讨。最根本、最首要的问题是目标和路径问题。到底什么是新农村，新农村什么样，新农村的目标是什么通过什么路径走向目标？搞不清目标，就搞不清路径，政策选择就会进退失据，其他问题就更不好说清楚了。一、新农村建设的目标与路径依据“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务〞来理解，一个根本的动身点是“削减农村，削减农夫〞。那么，应当如何削减农夫？这是一个系统工程。从资源根底和产业选择的角度分析，这个系统的经济规律及循环机理可以概括为“三化〞：一个是“异化〞，即城市化，农村变成城市；一个是“进化〞，即农业现代化，传统的小农业变成现代化大农业；一个是“退化〞，即生态与环保化，“什么也干不成〞就归于环境疼惜，搞生态环保产业。（见图）—传统农业的“进化〞。资源条件好的地方改造、提升为现代化的大农业生产，现代化农业首先是规模化农业，规模化农业首先是特色农业。“宜瓜种瓜，宜豆种豆〞，如山东寿光的蔬菜、北京郊区的西瓜水果、东北的粮食等等各地有各地的特色。农业现代化过程是一个“技术排挤农夫〞的过程，置换出来的农业剩余劳动力要进入城市。—传统农业的“退化〞。很多地方资源条件不好，甚至没有任何资源，不适宜连续进行农业生产，不适宜人居；有一些地方虽然有资源，但出于生态环境疼惜等考虑，也不适宜连续农业生产，如青海西藏的“三江源〞地区。这些地方的原有农业人口要渐渐大局部退出或全部退出，退耕还林、还草等等。这个过程可称为“资源排挤农夫〞的过程。这些人口当然也要进入城市。—农业产业的“异化〞。城市要接纳“技术排挤〞和“资源排挤〞出来的剩余人口，为现有农业的“进化〞和“退化〞供应转移空间。这就“逼迫〞我们必需同时考虑城市的接纳力量。城市哪里来？哪里有那么多的城市接纳这么多的剩余人口？从经济学的角度看，城市扩容比新建本钱要低得多，但扩容也有它的经济限度。所以“扩容〞和“新建〞都是需要的，要“两条腿走路〞。“新建〞要通过非农产业带动，农业变成工业、效劳业。当然依据也是区域的资源条件和比较优势。二、新农村建设的战略与政策选择有了这样的一个系统框架，“旧农村〞→“新农村〞的目标、路径就清楚凸现出来，战略与政策选择就有了...
