2023年企业体制改革资产管理的意见.docx

企业体制改革资产管理的意见 根据区xx会和区企业改革工作会议精神，按照区域经济开展的总体要求，进一步深化国有（集体）资产管理体制改革，不断优化所有制结构，加快推进国有（集体）资产在一般竞争领域的退出步伐，继续调整乡、镇经营性集体资本结构。为确保改革的平稳推进，防止国有（集体）资产流失，维护国有（集体）资产权益，现就在体制改革中加强国有（集体）资产管理提出如下意见： 一、企业改革责任主体要深入贯彻“三个代表〞的重要思想，紧紧围绕改革、开展、稳定的大局，坚持“思想再解放，工作再开拓，开展再加快〞，按照区委、区政府的整体部署，积极主动、认真细致地做好改革的各项工作，确保改革稳步进行。 二、企业改革责任主体在推进下属企业改革、改制和改组的过程中，必须坚持“公开、公平、公正〞的原那么，加强对企业改革、改制和改组行为的监管，严格按照xx文件的各项规定，以市场为取向，标准操作，增强透明度。 （一）企业改制责任主体要做到企业改制方案、职工利益保障方案、思想政治工作方案和确保企业、社会稳定方案同步设计、同步实施。同时，要建立利益相关人的回避制度。 （二）企业改制责任主体应委托具有良好资质的中介机构进行审计、评估，资产评估与经济行为应相匹配，应将国有、城镇集体企业改制的资产评估确认、鉴证申请表向区国资（集资）管理部门上报。 （三）企业改制责任主体应根据区国资（集资）管理部门关于对不实资产核销的批复、资产评估确实认通知和有关政策性因素扣减的认定，指导企业及时调整会计科目和财务报表。同时，对自评估基准日到企业改制设立登记日（即产权交易日）的一年有效期内所增减的净资产进行审核认定后一并调整，催促企业将准予核销的不实资产移交给新xx资产经营处置。 （四）企业改制责任主体应明确产权受让方的标准，并进行资格审核。产权交易可通过市产权交易所的会员单位xx产权经纪公司进行。在进一步标准协议转让的同时，有条件的要充分利用招投标、拍卖等市场手段。产权交割后，要按规定办理有关手续。 三、采取有效措施，进一步加强资产和财务管理。 （一）有关责任主体应认真搞好对外投资、预收应收款、帐外资产等的登记和管理，严格控制对外担保等或有负债，加强对所属企业的监督和控制，确保财务信息的真实、完整。有条件的集团公司可试行财务预算管理。 （二）强化产权管理。对于权属不清或存在权属纠纷的资产，应按本市国有资产管理和集体资产管理的有关规定进行产权界定。 （三）明确和落实资产责任。对于弄虚作假、瞒报谎报资产，转移资产、体外循环，隐匿资产、擅自改变资产性质，违反报批程序低价变现库存和放弃应收帐款追讨，私分钱财等违规违纪行为，一经发现，应依法严肃查处。 四、进一步健全和完善法人治理结构的运作机制，做到职能到位、责任明确、运作标准。 （一）区属国有（集体）企业集团公司，应建立和健全标准的议事规那么和决策程序。对于涉及企业改制、投资决策、资产处置、干部任免、人员分流等重大问题，必须按照规定的权限和程序进行决策。 （二）区属国有（集体）企业集团公司、经营者应严格执行通过决策程序作出的决议，不得超出授权范围擅自决策。 （三）区属国有（集体）企业集团公司监事会应按照市、区有关规定，加强对企业重大决策和企业重大经营活动的监督，加强对企业改制过程的监督，重点是对决策程序的标准性、决策过程的连续性和决策要件的完备性、决策决议的科学性实施监督。 第3页 共3页