2023年完美社区建设动员大会致辞稿.docx

完美社区建设发动大会讲话稿 今天召开全市完美社区建设发动大会，主要任务是贯彻市委、市政府关于完美社区建设的有关要求，落实前天全市“三大战役〞发动大会的精神，全面安排和部署我市完美社区建设的各项工作。等会，王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。 推进完美社区建设是市委、市政府从我市社区工作的现状和需要出发，站在战略和全局的高度作出的重大决策，其目的是要建设优美的社区环境、构建健全的管理体系、提供便利的民生效劳，从而打牢工作根底，增强群众福祉，激发基层活力，为推进新常德新创业提供最深厚的动力源泉。 第一，建设完美社区表达了市委市政府推进基层治理的改革精神。党的十八届三中全会从全面深化改革的高度，提出创新社会治理体制，改进社会治理方式。市委、市政府紧跟中央部署，以敏锐的政治头脑和强烈的政治责任，决定集中推进完美社区建设，这是贯彻落实十八届三中全会精神的生动回应，是推进治理体系和治理能力现代化的常德实践，是稳固基层政权和完善基层组织的重要举措，是优化社区管理和提升社区效劳的根底支撑。 第二，建设完美社区表达了市委市政府坚持民生优先的深切情怀。社区连着千家万户，是表达民生、联系民生、保障民生的桥梁和纽带。完美社区建设是“民生升温〞战役的一个标志性工程，直接涉及到群众最关切、最直接、最现实的问题，是市委、市政府实践“情为民所系、权为民所用、利为民所谋〞民本理念的具体行动，既表达了市委、市政府为人民群众谋幸福的深切情怀，也表达了广阔老百姓追求美好生活的深切期待，是一件大事、好事和实事。 第三，建设完美社区表达了市委市政府推动大局工作的务实作风。新常德新创业是市委、市政府绘制的一幅宏伟蓝图，展现了常德美好的开展前景。它绝不只是一句口号、简单的六个字，而是一个工作主题、工作目标、工作抓手，是市委、市政府的一项大局工作。完美社区建设就是推进新常德新创业这一大局工作的具体化、工程化，表达了市委、市政府务实推进工作的作风，使每一项决策都有落点，都有具体可抓的工作，都细化为一项项具体的任务。 全市上下一定要深刻认识和理解这项决策的战略意义，切实增强搞好完美社区建设的责任感和使命感。要把完美社区建设作为一项政治任务来完成，作为一项民生工程来推进，作为一项荣耀使命来担当，充分发扬“三改四化〞建设中特别能理解、特别能吃苦、特别能战斗的精神，以及立说立干、改革创新、攻坚克难的作风，把市委、市政府和王书记、周市长对完美社区的顶层设计落实好、实现好，切实把完美社区打造成常德的一道亮丽风景，塑造成基层治理的一个品牌。完美社区建设不搞理想主义但要力求完美。要圆满、完美地完成这项工作，必须要准确把握完美社区建设的具体内容，深刻理解市委市政府提出的“根底建设、体系重构、管理创新、回归自治〞十六字要求。 第一，关于根底建设。根底建设主要是指硬件设施，这是完美社区建设的重中之重和根底工作，包括三项建设任务和一个工作要求。 “三项建设任务〞。一是街道要建好“一所一校四中心〞。每个街道要建一个派出所，至少要有一所学校，还要建好政务效劳中心、卫生计生效劳中心、文体活动中心、社会效劳中心等四个中心。派出所建设要按公安部门的要求进行规划建设；学校和卫生计生效劳中心建设要与教育卫生三年攻坚方案统筹考虑；政务效劳中心、文体活动中心、社会效劳中心建设要按各自的功能进行规划建设，尤其是政务效劳与社会效劳场所要分开、职能要清楚。二是社区要建好“一站一园一场五室〞。每个社区要有公共效劳站，至少要有一家普惠性或公助性幼儿园，至少要有一处室外文体活动场所，要设立警务室、卫生计生健康效劳室、文体活动室、居民（党员）代表议事室、档案室这五室。社区公共效劳站要保证五室配套；还没有普惠性幼儿园的社区，可从当地民办幼儿园中，通过招标遴选1-2家，作为公益性幼儿园实行“民办公助〞，公助资金和标准由教育部门出台方案；室外文体活动场所要结合体育建设工程、小区楼盘的文体设施配套建设和政府已建的活动场所，综合利用，资源共享。三是实现社区绿化、美化、亮化、净化。结合城市提质和“三改四化〞工程，小街小巷、老旧社区要完成改造和环境综合整治任务，建设完善水、电、路、气、灯、环卫、园林、停车、公厕等根底设施，并纳入城市建设总盘子。除了这些根本设施，有条件的社区还要结合各自实际和居民需要，完善养老、助残、托幼、慈善超市等公益性效劳设施。 “一个工作要求〞。就是要结合实际全面推行街道、社区根本公共效劳设施标准化建设。街道、社区根本公共效劳设施标准包含三个方面：一是公共效劳设施根本功能一致。就是要通过建设标准化的设施根底，全面完善街道和社区的管理功能、效劳功能、自治功能、教化功能等根本功能，真正实现管理有序、效劳完美、安居乐业、文明祥和的工作目标。二是面积大小要有统一底线要求。要求每个社区公共效劳用房面积不少于300平方米，这个是完美社区建设的达标标准，在组织达标验收时要按照这个标准来把握，但也鼓励具备条件的社区适当扩大公共效劳面积。三是要统一街道、社区根本公共效劳设施的建筑风格、造型、颜色、外观形象和标牌设置。所有社区公共效劳用房统一使用“中国社区〞标识，派出所、医院、学校、幼儿园要形成各自统一的风格，让居民群众不用问路、不用指示牌，一眼就能看出哪里是社区效劳点、哪里是派出所、哪里是医院，让社区真正成为一张城市名片、地理名片、文化名片。 第二，关于体系重构。体系重构是完美社区建设的重要组成局部，就是要打破传统的社区管理构架，建立起与现代社区治理相适应的组织体系、运行体系、保障体系。 组织体系。主要包含三个内容。一是党的组织体系。完善党组织设置，区县市为党委、街道为工委、社区成立党总支。社区总支下面设网格党支部，要把支部建立在网格上，切实形成社区党建的常德模式。二是政务效劳体系。即区县市政务效劳中心、街道政务效劳中心、社区公共效劳站构成政务效劳的三级平台。三是“3＋n〞的社区管理体系。即社区党总支、居民委员会、公共效劳站加假设干个社区网格的“3＋n〞管理体系。 运行体系。主要包括两个方面。一方面要加强队伍建设。要选好社区带头人，原那么上实行社区党总支书记、居委会主任、公共效劳站站长“一肩挑〞；所有社区按照每300户常住人口配1人的标准配齐配强社区工作人员；所有城市社区警务室按照“一警两员〞、乡镇社区按照“一室一警〞的标准配备社区民警、协警，实行专职专责。同时，壮大社区志愿者队伍。领导干部和国家工作人员要带头踊跃参加志愿效劳活动。从今年起，全体市级领导将带头参加志愿者队伍，定期到社区开展志愿效劳，全市广阔干部职工也要主动投身志愿者效劳，带动全社会开展社区志愿效劳的良好气氛。另一方面要理清职责。全面理清社区居委会、公共效劳站、社区网格承担的管理效劳事项。建立健全并严格执行社区工作事项“准入制〞、非准入工作事项“回绝制〞和不执行准入制的单位工作实行“否决制〞。除对社区党组织、居民委员会和公共效劳站规定职责之外，需要委托社区办理的事项应按照“权随责走、费随事转〞的原那么实行准入，真正让社区去“行政化〞，让社区有空间、有时间、有能力组织开展自治，掌握社情民意。 保障体系。主要包括三个层面。一是社区层面要保障正常运转。区县市财政要保障社区人员、工作经费，并将社区工作经费全额纳入县级财政年度预算。社区工作人员报酬随着经济社会开展有所提高，并按国家有关规定参加根本养老、失业、根本医疗、生育、工伤保险，落实住房公积金政策。市“一城四区〞社区工作经费要大体一致，差异不能太大。二是居民层面要推进根本公共效劳均等化。就是要提高义务教育、根本医疗卫生效劳、就业、养老、平安等民生保障水平。三是要推进社区社会化救助。依托社区工作平台，将政府主导的各类社会救助保障政策落实到位。建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，引导社会力量通过捐赠、设立帮扶工程、创办帮扶机构、提供志愿效劳等方式，参与社会帮扶工作。鼓励社区邻里互帮互助。充分利用社区养老、助残、托幼和慈善超市等公益性效劳设施和组织机构，向社区困难、弱势、特殊居民提供人性化效劳，保障其生活、医疗、教育、休闲娱乐等根本需求。 第三，关于管理创新。管理创新是完美社区建设的核心内容，重点从网格化管理、信息化支撑、专业化效劳三个方面着手。 一是要全面实行网格化管理。网格管理是社区管理创新的根底工作，主要形式是以社区网格为管理单元，主要任务是信息采集，主要手段是扁平化操作。首先，以社区为单位，按照“区域定界，适度规模、无缝覆盖〞的标准，划分为假设干个网格单元。网格划分要因地制宜，切合实际，规模控制在350户左右，可以以小区为界，可以以街道和弄巷为界，也可以几个楼栋组合，但必须做到全覆盖。其次，根据就近原那么和网格的特征配备网格管理员，以区县市为主统一负责网格管理员招录、培训、考评，明确网格管理员的职责，标准工资待遇。要力求网格管理员与网格工作相匹配，矛盾纠纷多的网格要注重配备协调能力强、威望高的管理员；老人居住较集中的网格要注重配备细致耐心、富有爱心的管理员。全市所有社区今年网格要划分到位、网格管理员要配备到位、网格支部要建立到位、相应的职责要求要明确到位。第三，网格管理员对所有社会管理对象进行信息采集。包括人、地、房、事、物、组织等信息内容，运用编码技术，按照地理坐标定位到单元网格地图上，分类建立数据库群。最后，对排查收集的矛盾和诉求信息，根据不同类型，分流到相关单位，由社区、街道、区和市直部门四级联动化解，最终实现社区网格“精确定位、定人、精准定责、精细管理〞。 12 二是要切实加强信息化支撑。就是将居民生活状态和各种诉求，通过信息平台与行政管理和公共效劳对接。要充分利用现代信息手段，整合各类信息资源，建设市、区县市、街道（乡镇）、社区四级联网的集行政管理、党员管理、社会事务、便民利民效劳为一体的社区综合效劳管理信息平台，终端延伸到网格和居民家庭，着力提升社区信息化水平。社区信息管理效劳软件、技术标准全市要统一。社区信息的采集、开发和应用，要坚持数据一次收集、资源多方共享。数据和信息通过常德云计算中心流入相关部门，促进社区效劳供给与社区居民需求有效对接，为社区无缝隙管理效劳提供有力支撑。建立网格管理员信息采集、社区前台受理、部门（效劳组织）后台办理、社区前台办结回复的工作机制。设立统一的社区效劳热线，打破社区效劳管理的时间、空间界限，为社区居民提供全方位、全天候、全覆盖的社区效劳。 三是要着力推行专业化效劳。一方面，要加强专业化社区效劳队伍建设。要将社区工作人员队伍建设纳入社工人才开展规划，出台管理措施。建立社区工作人员专业化培训机制，鼓励教育培训机构开展专业社工和社会效劳专业培训，鼓励社区工作人员报考社工师、心理咨询师等专业技术职称，提升社区工作者专业化效劳的能力和水平。另一方面，要充分培育开展专业化的社会效劳组织和机构，推行政府向专业化的社会效劳组织和机构购置效劳。逐步将面向社区的事务性、效劳性工作委托有专业能力的社会组织和企业承接。积极开发社工专业岗位，探索推行政府购置社会工作效劳、社工岗位机制，逐步在街道社会效劳中心、社区公共效劳站设置专业社工岗位，招聘专业社工人才，通过专业社工引导和志愿者的带着，面向社区困难和特殊群体提供专业化效劳。同时，要整合政府和社会专业化效劳资源，将社区公共效劳、公益效劳、商业效劳的各类专业化效劳组织、企业、网点和效劳工程，纳入社区综合效劳管理信息平台，为社区居民提供优质、快捷的便民效劳。每个社区要打造1-2个专业化效劳特色品牌。 第四，关于回归自治。回归自治就是让居民自己办自己的事，这是完美社区建设的目标取向。社区居民委员会本身就是自治组织。以前政府对社区的管理既有越位也有错位还有缺位。如果居民群众失去了话语权，也就丧失了参与的热情和主动性。因此，要归位于社区，还权于居民，切实畅通民意表达渠道，搭建民众参与平台，实现社区居民的自我教育、自我管