2023年国开中央电大行管本科《公共政策概论》简答题题库珍藏版.docx

国开(中央电大)行管本科公共政策概论简答题题库(珍藏版) 国开(中央电大)行管本科公共政策概论简答题题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，涵盖95%以上期末纸质考试的原题和答案；更新至2023年1月试题。 群众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？ 答：(1)缩短了公众议程的时间。如果公民个人之间相互议论的某个社会问题一经群众传媒的传播，几分钟时间就可以让全国甚至全世界的人都知道，立即形成了某种社会舆论，从而使公众议程更容易形成。 (2)缩短了正式议程的时间。某个社会问题经群众传媒传播后，社会公众很快一般了解了这个问题，同时也使决策者一般了解这个问题。这样，就使一些重大决策问题，在未经形成公众议程之前，决策者就可能已着手研究处理，制定出相应的方案。 (3)扩大了决策问题提出的数量。决策问题实际存在的数量是很多的，但如果渠道不通畅，最终能提出的数量是有限的。而现代群众传媒的信息容量大，传输速度快，形式丰富多样，使大量的、各种各样的问题都能够充分反映出来。 群众传媒在政策议程中的作用。 答：群众传媒在政策议程中扮演着不可替代的角色。 第一，在政策议程设定阶段，群众传媒可以看作“守门人〞和“议程建构者〞。传媒不是机械地反映政策问题，而是对政策信息和问题进行整理、加工、筛选之后，才传递给社会群众，与其说他们是在“反映〞现实，不如说是在“建构〞现实。 第二，在政策议程创立之后到政策正式出台的中间阶段，往往是各种相关力量进行表达和游说的关键时期。群众传媒在这个环节中所扮演的角色可称为“要求通道〞和“议题游说者〞。群众传媒能够及时、有效地向官方决策者反映社会公众的政策诉求，在政策网络中搭建起政策主体之间进行政治沟通的桥梁，帮助官方决策者翻开“政策之窗〞。 第三，在正式政策出台之后，群众传媒主要扮演“政策的宣传者和监督者〞的角色。传媒是社会舆论的导向标，官方决策者往往借助传媒的力量发挥公共政策的导向功能，通过宣传政策思想和理念，引导或规制人们的行为，从而实现有效的社会控制，促进政策系统的良性运行。 戴维·伊斯顿关于公共政策的含义？ 答：他认为公共政策就是政府对整个社会的价值作权威性的分配。所谓“价值〞就是社会上一般人都想得到的有形或无形的东西，如权力、财富、技能、知识、平安、声望等。“权威性分配〞是指政治系统经由政策制定，将各种价值分配于体系内的成员。这一界定突出了三个方面的思想：制定公共政策是为了对社会价值进行分配；分配的范围涉及全社会成员；分配的主体是政府这样的社会公共权威，其分配的影响力那么是权威性的，即具有强制性。 当代公共政策面临着哪些现实挑战。 答：(1)公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾。(2)公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾。(3)公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾。 德洛尔的政策科学“三部曲〞对公共政策研究有哪些奉献？ 答：(1)批判行为主义政策研究；(2)进一步说明政策科学的研究对象、性质、范围；(3)提出比较系统的政策科学理论；(4)提出政策科学具有的14条新范式；(5)提出了系统群的研究方法。德洛尔的政策科学“三部曲〞对公共政策学开展成为一门独立的学科起到了关键的作用，是政策科学开展史上的第二个里程碑。 邓恩列举的备选方案的来源包括哪些？ 答：列举了八个来源： ①权威：即相关政策问题的专家； ②洞察力：长期与某些政策对象打交道的人或者一些政策相关者的知觉或者判断；③方法：利用系统分析等创新性的分析方法； ④科学理论：自然科学和社会科学所产生的一些对问题现象的解释； ⑤动机：参与者的信念、动机和需要。 ⑥相似的案例：其他地方处理相同或者相似问题的经验； ⑦类比：不同种类问题的相似性的的比较； ⑧伦理体系：哲学或者其他社会学家所提出的社会正义、公平等理论。 xxx政策思想有何特色？ 答：(1)“一切从实际出发，实事求是〞的政策制定原那么；(2)“摸着石头过河〞的渐进决策原那么；(3)“重视政策实验〞的政策执行原那么；(4)政策评价的实践标准，生产力标准和“三个有利于〞标准。 第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现。 答：第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现。(1)慈善缺乏：公益活动所需要的开支与能募集到的资金之间存在巨大缺口。(2)慈善活动的狭隘性：公益活动受益对象往往只是某些特定的社会群体。(3)慈善组织的家长作风：公益机构的效劳对象属于弱势群体，容易助长慈善组织董事会成员的家长作风。(4)慈善组织的业余性。慈善机构中的多数志愿者都没有受过工作培训，普遍缺乏专业知识。 对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因。 答：第一，结构不良的政策问题表达了社会价值的冲突性,一个社会中，经常同时存在着不同的社会价值； 第二，政策制定者通常倾向于按照自己的价值系统去制定政策，而常常忽略整体社会的偏好； 第三，政策制定者往往不愿去考虑创新性的政策，而传统的渐进决策模型又无法妥善解决结构不良的政策问题； 第四，由于资源有限，政策制定者无法罗列出所有可能的解决方案，因而限制了解决结构不良问题的可能性； 第五，政策制定者通常无法预测可能解决方案所有的正面及负面结果。 对目标群体边界确实定和研究需要注意哪些问题？ 答：对目标群体边界确实定和研究应当注意以下几点：(1)目标群体与政策共生共存。(2)目标群体的边界因政策而异。(3)目标群体的边界确定要适当。 分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？ 答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配给谁，在通常情况下，有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益： (1)与政府主观偏好一致或根本一致者。政府是政策制定的主体，自然也是公共利益分配的主体。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者，而不是反对者。 (2)最能代表社会生产力开展方向者。政策的好与坏、正确与错误，首先看它是否有利于生产力的开展。其行为表达生产力开展趋势者，必然会从政策中获益。 (3)普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。因为在政策实施过程中，利益得到满足或根本满足的各种利益群体与个体，会自觉不自觉地拥护和执行政策，促使政策的实际效果与预期效果一致。一般地说，政策受益的人越多，发生政策偏离的可能性就越小。 根据公共政策影响层次领域，公共政策分为哪些类型？ 答：可以将公共政策分为总政策、根本政策和具体政策。(1)总政策是一个国家或地区在一定历史时期的总的行动准那么。它是一种根本性的、全局性的政策，包括总路线、总方针、总纲领等。它居于政策体系中的最高层次，是其他各项政策的出发点和根本依据，它决定社会开展的根本方向，具有很强的稳定性。(2)根本政策是在社会生活的某个领域、某个部门或某个方面起主导作用的实质性政策。它在政策体系中附属于总政策，为总政策效劳，是总政策的具体化。处于政策体系的中间层次，是连接总政策和具体政策的中间环节。具有较强的稳定性。(3)具体政策处于政策体系的最低层次。它是根本政策的具体化，是为了贯彻实施根本政策而制定的具体行动准那么。它表达和服从于总政策和根本政策，是实现根本政策目标的手段，它更具策略性、标准性和灵活性。 公共机构的特性是什么？ 答：第一，公共机构有存在的必要性。第二，公共机构有维护公共利益的能力。第三，公共机构产出的独特性。 公共利益区别于共同利益的根本特征。 答：第一，公共利益是一种具有社会共享性的共同利益。 第二，公共利益与政府的高度相关性。 第三，公共利益的公平性及其实现途径的民主性。 第四，公共利益“公共属性〞的理论内涵与判断标准。 第五，公共利益的层次性。 第六，公共利益实现途径的多元化。 公共政策案例分析的要素主要有哪些？ 答：(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)选准公共政策案例分析的角度；(3)确定公共政策案例分析的立足点。 公共政策的根本特征。 答：(1)阶级性；(2)整体性；(3)超前性；(4)层次性；(5)多样性；(6)合法性；(7)公共性。 公共政策的目标群体对于公共政策接受的理由。 答：公共目标政策群体泛指那些由于政策的强制性而必须对其自身的行为模式重新进行调试的群体。而公共政策的目标群体对于公共政策接受的理由是政策是有益的，对自身的利益有着积极的影响，符合政策目标群体的利益和愿望，才能得到使目标群体接受政策。 公共政策的内涵。 答：从一般意义上来讲，公共政策是由政府非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准那么。 这里需要强调四点： (1)公共政策制定的主体是政府非政府公共组织和民众； (2)公共政策的需求根底是社会公共事务； (3)公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为标准； (4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准那么。 公共政策的特点和功能是什么？ 答：(1)特点：①阶级性。阶级性是公共政策的本质特征。②目标性。③强制性。公共政策对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。④相对稳定性。 (2)功能：第一，分配社会资源。第二，标准社会行为。第三，解决社会问题。第四，促进社会开展。 公共政策的主要功能。 答：公共政策的功能是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。依据我们的理解，公共政策的根本功能主要包括导向功能、调控功能与分配功能三种。 (1)导向功能：为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的开展加以引导，使得政策具有导向性。 (2)调控功能：公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用。 (3)分配功能：公共政策应具有利益的分配功能。这种功能需要答复三个方面的问题：将那些满足社会需求的资源(即利益)向谁分配？如何分配？什么是最正确分配？ 公共政策的主要功能和公共政策分析要素的根本内容有哪些？ 答：(1)公共政策的根本功能有三个：导向功能、调控功能与分配功能。(2)公共政策分析的根本要素有：政策问题；政策目标；政策方案；政策模型；政策资源；政策评价标准；政策效果；政策环境和政策信息。 公共政策分析的根本要素。 答：公共政策分析的根本要素有：(1)政策问题。(2)政策目标。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策资源。(6)政策评价标准。(7)政策效果。(8)政策环境。(9)政策信息。 公共政策分析要素的根本内容。 答：公共政策分析的根本要素有：(1)政策问题。(2)政策目标。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策资源。(6)政策评价标准。(7)政策效果。(8)政策环境。(9)政策信息。 公共政策环境的特征。 答：(1)系统性；(2)互动性；(3)复杂性和多样性；(4)联动性与定向性；(5)稳定性与突发性。 公共政策评价标准大致有哪些方面？ 答：(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。(2)绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。(3)效率。即投人工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。(4)充分性。即满足人们需要、价值或时机的有效程度，它反映了绩效的上下。(5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。(6)适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否适宜。具体地说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的本钱与利益分配是否公平、公正。(7)执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。(8)社会开展总指标。即对社会状态与开展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指