2023年我县城乡就业情况的调查.docx

关于我县城乡就业情况的调查 xx年中央1号文件指出，要“统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业〞。xx年国发3号文件也明确要求，要“建立城乡统一的劳动就业制度。把统筹解决农民工问题作为重庆统筹城乡改革开展的突破口。按照劳动者自主择业、市场引导就业和政府促进就业的原那么，建立健全覆盖城乡的就业效劳体系，打造功能完善、平等竞争、城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度，稳定和增加就业时机〞。针对我县经济社会快速开展和城市化进程不断推进，农村就业不充分和城镇就业矛盾突出的现状，坚持城乡统筹就业才是缓解就业压力的根本出路。 一、我县城乡就业工作根本情况近年来，县委、县政府和各乡镇、部门始终高度重视城乡就业工作，将其放在经济社会开展大局中去思考和谋划，全力实施积极的就业政策，进一步强化组织引导、完善就业机制、健全效劳体系、提升效劳水平，促进了就业规模的扩大和就业结构的改善，同时注重以创业带动就业，放手开展全民创业活动，支持自主创业、自谋职业，促进了全县城乡就业工作扎实开展。特别是从去年四季度以来，面对全球金融危机对我县就业工作带来的冲击和影响，劳动保障部门和就业效劳机构统一思想认识、科学判断形势、认真履行职责，全面完成了城镇新增就业、公益性岗位开发、城镇登记失业率控制、农村劳动力转移等各项工作，保持了我县就业形势稳定。截止xx年底，全县从业人员总数为36万人，占人口总数的43%；城镇新增就业2.8万多人，下岗再就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。今年，我县新增就业6798人，下岗失业人员再就业4729人，其中，就业困难对象就业1231人；新增转移农村劳动力1220235人，累计转移农村劳动力25万人，实现劳务收入16.2亿元。“零就业家庭〞和“零转移家庭〞保持动态为零。 （一）初步建立管理城乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作。近年来，我县把做好统筹城乡就业作为贯彻落实“314〞总体部署和促进经济社会开展的一项重要工作来抓。一是完善了就业工作联席会议制度，把解决就业问题摆上重要位置，成立了由政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导为副组长，县劳动保障、财政、工商、国税、地税、建设、教育等相关部门负责人为成员的城乡就业工作领导小组，并明确了联席会议成员单位在城乡就业工作中的责任，形成统一领导、分工协作的工作机制，在做好城镇就业再就业工作的同时，积极推进农村劳动力向非农产业和城镇转移就业。二是建立了政府促进就业的责任体系。将城乡就业工作目标任务分解落实到基层和相关部门，并作为政绩考核的重要内容，定期进行催促检查。特别对城乡劳动力资源开发利用、扩大城镇就业和降低失业率、促进农村劳动力转移和稳定就业进行统筹规划，明确目标、任务和政策措施。每年初，县里把全县城乡就业工作目标任务分别下到达28个乡镇、街道和15个县级部门，出台对部门和乡镇、街道城乡就业工作的考核方法，将城乡就业工作纳入了全县各乡镇、部门年度工作政绩目标考核范围，形成了党委政府强力推动的工作态势。 （二）初步建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者提升职业技能提供有效效劳。在统筹规划、整合现有资源的根底上，重点建设一批骨干职业教育培训机构，形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训组织体系。我县现有民办职业培训机构2023家，有教职工440人。培训工种主要以电焊工、车工、中式烹调师、中式面点师、汽车驾驶员、汽车维修工、计算机操作工等为主。近年来，我县围绕促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变，建立了面向全体劳动者的培训制度，并结合实际，开展对在岗职工、失业人员再就业、农村劳动力转移、在岗农民工技能提升培训以及“创办和改善你的企业〞的创业培训，促进了劳动者就业创业技能水平的全面提高。三年来，全县共培训农村劳动力近2023万人，其中技能培训2.6万人，下岗失业人员培训3560人，创业培训250人。今年我县的阳光工程培训，采取“政策、师资、设备〞进乡镇、村社的培训模式，使2300名学员在“家门口〞就享受到培训效劳。 （三）初步建立覆盖城乡的公共就业效劳体系，公共就业效劳水平得以提升。进一步完善公共就业效劳网络布局，建立健全街道社区和乡镇公共就业效劳网络，将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等公共效劳延伸到乡镇、社区。一是实现乡镇、街道社会保障工作机构建设全覆盖，形成覆盖全县城乡的就业效劳体系。就业效劳机构大力开展职业培训、职业介绍、就业岗位、政策援助、社会保障效劳和更新观念进社区的“六进社区〞活动，成功介绍1676名城镇新增就业人员、1398名城镇登记失业人员和2243名下岗职工到金龙工业园区企业就业。二是积极创新，构筑“用工地、本地政府、农村〞三方就业效劳体系。如在温州、新疆等用工地成立劳务管理效劳站和流动党总支，在广东东莞等农民工集中地聘请有丰富社会资源的当地人或本地务工、创业人员作为联络员，负责提供用工信息，实现供求对接。同时成立农村劳动力转移领导小组，积极发挥驻外劳务办事机构作用，加大与劳务基地用工企业联系，组织专项培训与劳务输出。三是今年搭建就业信息效劳平台，拓展就业效劳空间。多方筹集资金80余万元，在全县28个乡镇、街道建立人力资源市场信息共享平台，实现市、县、乡三级联网运行，统一发布人力资源市场供求分析和工资指导价位，让老百姓不出家门就能找到工作。据统计，全年通过信息平台收集发布用工信息480条，办理用工登记17500人次、求职登记14000人次，开展职业指导16000人次，通过该平台顺利实现就业5238人。 （四）初步完善就业援助政策和措施，促进就业困难人员实现就业。一是建立“零就业家庭〞和“零转移家庭〞动态消除机制。全面开展创立“充分就业社区〞活动，我县已成功创立44个充分就业社区，占社区总数的比重到达77%。对就业困难群体尤其是“双零家庭〞的就业援助，建立了目标责任制，实现“三及时〞，即及时发现、及时援助、及时消除，建立“出现一户、解决一户〞的动态管理、动态援助的长效机制。全县首批367户城镇“零就业家庭〞和4117户农村“零转移家庭〞全部消除，并实现动态消零目标。二是大力促进有劳动能力的低保人员实现就业。通过提高就业补贴标准、保存局部专项社会救助、对拒绝培训和就业的实行分次核减低保金等措施，增强政策吸引力，引导有劳动能力的低保人员放弃低保实现就业。全县投入45万元促进620人次低保人员实现就业。三是落实优惠政策，促进扩大就业。8917名下岗失业人员享受到就业再就业各项优惠政策，其中315户338名下岗失业人员自谋职业享受税费减免165.5万元，519人办理发放再就业小额贷款2322万元，1791名下岗失业人员享受行政性收费减免89.3万元，1641名下岗失业人员享受工商行政性收费减免89.2万元。特别是加大了社保补贴落实力度。鼓励用人单位与“4050〞等就业困难对象签订长期劳动合同，对其中距法定退休年龄缺乏5年的，社会保险补贴和岗位补贴政策要延长到退休。对灵活就业人员中距法定退休年龄缺乏5年的“4050〞人员，社会保险补贴政策也延长到退休。四是特别是针对当前城乡就业工作面临的新情况新问题我县实施扩大就业的开展战略，积极调整财政支出结构，切实加大投入力度。三年来，全县再就业资金使用额为2661万元；共为11796人发放社会保险补贴1300万元；523人次享受低保就业补贴36万元；发放岗位补贴45万元；职业培训补贴人数669人，支出资金33.7万元；4117人享受免费技能鉴定补贴。全县累计为921人发放小额担保贷款4578万元，带动1.2万人就业。五是继续做好高校毕业生就业促进工作。我县把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位，并将xx年确定为“大学生就业效劳年〞，积极搭建各种就业创业平台。通过举办“人才交流会〞、效劳高校毕业生就业送岗位进校园现场招聘会等方式，促进高校毕业生面向基层、面向企业就业。截至目前，我县已建立11家高校毕业生就业见习基地，为高校毕业生提供见习岗位300余个，接收见习毕业生199人。 （五）统筹做好城乡就业工作，大力促进劳务经济开展。我县创新工作方法，狠抓农村劳动力转移就业工作，促进了劳务经济的大开展。一是加强对外劳务合作，积极拓展县外就业基地。加强驻外劳务办事机构建设，增进与县外劳务输入地区的劳务协作，及时掌握输入地区用工需求动态，促进农民工有序外出就业。做大做强季节务工。在搞好以赴新疆摘棉工为重点的季节性务工的同时，拓展季节性务工渠道。xx年以来，全县1.2万人次农民工赴疆拾棉，挣回劳务收入近3500万元，人均创收近3000元。今年5月，我县依托外派劳务输出居全市第一的开展根底，成功创立xx市首个国家级外派劳务基地县。以此平台，上下联动，内外协调，成功引导近5000名务工人员赴新加坡、日本、安哥拉、利比亚等国出国务工，外派劳务输出年增长30％，外派劳务普及20个国家和地区的2023多个行业（工种）。二是挂牌xx市返乡农民工创业园。积极依托我县金龙工业园区a区，首批挂牌成立了xx市返乡农民工创业园。截止xx年11月止，我县农民工返乡创业入驻园区的企业累计到达了181户，其中，入驻农民工返乡创业企业数67户，吸纳城乡劳动力就业17550人，农民工返乡创业园区现已初具规模。我县利用优惠政策，如将返乡农民工纳入再就业小额担保贷款范围，由县级财政安排再就业基金予以80％的贷款贴息，给予农民工社会保险补贴、就业补贴等；对安置返乡民工的企业实行岗位补贴和再就业税费减免政策，吸纳（安置）农民工在80人以上的重点企业提供再就业贷款，并予以贷款贴息支持；在创业用地、税收优惠、金融信贷、就业扶持等方面鼓励和扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业。今年，通过参与园区根底设施建设和产业化开展解决一批，发动46家骨干企业提供就业岗位招聘一批，召开恳谈会引导返乡民工与园区企业对接吸纳一批，通过“1258266〞专用信息平台向民工发布用工信息引导一批，“四个一批工程〞帮助7974名农民工实现再就业。 二、我县城乡就业工作中面临的问题近年来，我县就业工作保持了良好开展势头，但受各种主客观条件限制，当前在推进城乡就业创业方面，还面临着诸多具体困难和问题。劳动力素质不够高，结构性就业矛盾突出。一是就业观念滞后。城镇不少求职者期望就业岗位体面轻松和待遇优厚；农村局部农民“小富即安〞，仅满足于农闲时做临工、打短工，有的害怕外出务工上当受骗。二是文化素质偏低。目前，在城镇登记的失业人员中，初中及以下文化程度的占近40%；在未转移的农村劳动力中，初中及以下文化程度的占近70%。三是职业技能较弱。求职者接受职业技能培训时间短、专业性不强，技能单一，不少求职者只能找体力岗位就业。随着技术进步和产业升级，在我县技能劳动者特别是高技能劳动者供不应求的问题十分突出，难以适应企业用工需求，出现了“有劳动力难就业，有空岗位难招工〞的现象。另外，针对市场用工需求和我县农村劳动力资源特色，打造劳务品牌不够，致使农村劳动力转移就业的竞争力较弱，劳务输出的规模不够大。经济开展水平不高，就业需求空间有限。一是经济总量不够大、开展不够快，吸纳劳动力就业有限。我县生产总值和增速、规模以上工业总产值和增速，虽在县内纵比创造了历史新高，但在重庆“1小时经济圈〞中横比，其总量和增长速度仍然偏小偏慢，新增就业岗位不够多，吸纳劳动力就业有限。二是能带动就业的劳动密集型产业欠兴旺。在现有规模以上的近200户企业中，规模最大的企业，其从业人员也缺乏xx人；第三产业所占比重低于全市平均水平，吸纳劳动力就业的空间缺乏。三是新增劳动力成上升趋势，就业压力加大。城镇登记失业人员虽逐年减少，但隐性失业而未登记人员远高于登记失业数，加上逐年自然增长的劳动力人员，就业的压力仍然较大。随着农业产业结构的调整和城镇化建设的推进，在农村还将不断产生充裕劳动力，需转移进城务工的人员大量增长，可供就业的