2023年区长在政府务虚会上的讲话.doc

区长在政府务虚会上的发言 去年的政府务虚会议重点研究创新问题，目的在于进一步拓宽思路，用新理念、新思维、新方式、新方法、新举措推动落实科学开展。今年的主题在去年根底上继续深化，从行政管理的角度来看，思想大解放实质上是政府治政理念的一次重大突破与创新。这次考察的时间虽短，但感受很深：同区域范围、近似的政策框架、类似的起步开展根底，金坛、泰州等地的经济社会开展已驶上快车道，风驰电掣、一马平川；而我区虽纵向也保持较快开展速度，但相比之下，感觉仍走在乡间小道，湾多坑险、步履蹒跚。金坛、泰州等地的开展轨迹充分印证了思想解放要定位高、思路开阔要手笔大、创新破难要勇气足、科学开展要统筹好，值得充分借鉴学习。今年省委再次提出继续解放思想、深化改革、推动创新创业。可以这样理解，解放思想是提高创业创新能力的前提，抢抓机遇是提高创业创新能力的手段，增强本领是提高创业创新能力的保障。今天，我主要从解放思想提高创业创新能力，抢抓机遇提高创业创新能力，增强本领高创业创新能力三个方面来展开论述。 一、解放思想提高创业创新能力 1.新一轮思想解放的背景和内涵 思想是先导，解放思想是总开关。解放思想始终贯穿中国改革开放30年的整个历程，30年历程是一部生动实践的解放思想史。20世纪70年代末，关于实践是检验真理的唯一标准的讨论，吹响了解放思想的号角。从此，改革开放的大幕在解放思想中被浑然拉开，一个有着几千年历史、十几亿人口的文明古国，开始了建设和开展中国特色社会主义的伟大实践。30年来，这场历史上从未有过的大改革大开放，始终在解放思想的历史进程中不断推进。20世纪80年代末90年代初，邓小平同志发表了著名的南巡讲话，提出判断姓资姓社的标准，主要看是否有利于开展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。方案经济不等于社会主义，资本主义也有方案；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。方案和市场都是经济手段。方案多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。可以说每一次思想解放都带来了社会的巨大变革，促进推动了经济的崛起与腾飞。毫不夸张地说，今天的中国所取得世界公认的成就与辉煌，正是改革开放之力与解放思想之源交响结合的结果。十七大报告明确提出要坚决不移地继续解放思想，敏锐把握时代特征、准确反映时代要求、积极稳妥地应对前进道路上各种问题，不断开创社会主义现代化建设新局面。今年5月份，省委召开十二届五次全体〔扩大〕会议专题研究部署继续解放思想，深化改革开放，再创体制优势推动科学开展。3月6日，市委在全市部署开展解放思想大讨论大实践活动。中央、省委、市委再三强调解放思想，让我们强烈地感受到在新的历史时期推进新的思想解放的极端重要性和紧迫性。一场涉及全中国的新一轮思想解放已经大潮涌动，成为社会谈论与关注的焦点。 这场新的思想解放运动发生在这样一个关键时期。一是从国际范围来看，由于政府与市场、政府与公民的关系发生了革命性变化，社会公众意志的导向作用越来越明显，在世界范围内，公共行政的变革以及科学开展观的本质要求也在推动公共行政模式由管制行政向效劳行政转变，顾客至上、公共效劳、治理与善治等理念席卷全球。二是从国内环境看，我国正处在经济转机、社会转型和文化多元开展的新时期，各种社会矛盾的积聚效应更加突出，这就需要充分发挥各级政府组织以及非政府组织的管理职能来化解社会冲突，保障社会平稳，有序推进转型开展。三是从省内环境来看，是一个人口众多、资源缺乏的省份，但我省充分发挥体制机制优势，创造了四千精神〔即走遍千山万水，说尽千言万语，想尽千方百计，尝遍千辛万苦〕，克服了一个又一个开展难题，不仅创造了物质财富，提高了全省人民生活水平，更是塑造了流传久远、带有明显印记的精神财富。但随着全国体制机制优势不断释放，优势逐渐失去了竞争力。经济开展正面临外部危机和内生积弊的严峻困难。在这样的背景下，省委及时提出了继续解放思想、深化改革开放，再创体制优势推动科学开展，全面研究部署推进深化改革开放的总体思路、工作重点和主要举措。四是从我区开展情况来看，建区之初，全区上下热情迸发、充满活力、干劲一致，可以说思想上同向、行动上同步、目标上一致，心齐、气顺、劲足的工作气氛浓厚。但随着时间推移，我区开展也面临更大的考验和挑战。 我们的先哲马克思有句名言在自己的开展进程中，要同传统的观念实行最彻底的决裂，这就是最早提出的解放思想；邓小平提出了三个有利于解决了姓资姓社问题，这种解放思想需要何等智慧、勇气和魄力。从党的十六大提出的三个解放出来〔即要把我们的思想从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来〕到十七大提出的继续解放思想，更加丰富了新一轮解放思想的内涵。主要有三个方面：一是从指导思想上看，在现今这种开展环境下的新一轮思想解放以科学开展观为指导，既非没有原那么指导的解放，亦非缺乏目标的空谈，遵循原那么和目标就是科学开展观；新一轮思想解放着力转变一切不适应、不符合科学开展观的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的实际问题，通过思想解放，更加清晰我们的开展策略、政策、目标和路径。二是从实现目标上看，新一轮思想解放以进一步推进改革开展为主要目的。我们常讲，思想解放的程度决定着改革的力度、开放的程度和开展的速度。但在同一片蓝天、同一个区域、同时段的开放时间、同一个开展政策下，差距为什么十清楚显。除了客观原因以外，更重要的是主观上深层次的思想认识问题〔区委金书记在全区学习实践科学开展观活动发动大会上有过十种不良倾向的精辟论述〕，需要在开展理念、开展目标、开展路径、开展体制和开展保障上来进行深入的剖析和反思。三是从实施主体上看，政府是进行思想大解放的主导力量，随着社会资源掌握主体的多元化和公民社会的逐渐开展，解放思想不仅仅是对执政者的要求，同时也是对市场主体和公民的要求。但是由于一个社会主流观念、普遍作法和具体制度是由该社会的管理者构建起来的，所以思想解放首先是社会管理者的思想解放，特别是政府行政人员尤其是领导者的行政思想的解放或转型，重中之重是领导者。 2.解放思想根本在于解决突出问题，实现重点突破 解放思想的目的是加快我区科学开展，解决突出问题。主要是三个着力，即着力转变不适应、不符合科学开展的思想观念；着力破解影响和制约科学开展的突出问题；着力创新有利于科学开展的体制机制。 〔1〕解放思想要突出开展第一要务，着力解决一个快字。建区以来，我区的经济社会开展纵向比年均增长速度很明显，横向比无论是跟本省的杭嘉绍还是这几天考察的常州、泰州比，经济总量和质量差距都不小。放在更宽广层面上的长三角地区比，处于标兵渐远、后无追兵的为难境地。因此，要牢固树立加快开展的责任感、危机感和紧迫感。如何加快开展呢。一是目标上有加快开展的要求。要通过制定占比提高的目标促进加快开展，目标的上下表达了干工作的精神状态，表达了抓工作的决心胆识，更表达了能力水平。必须牢牢锁定高标杆，敢于同强手比，勇于向高处攀，才能加快开展、缩小差距。二是思想上有加快开展的内容。解放思想要敢作敢为，思想解放有多深、开展舞台就有多大，天地就有多宽，思想解放到哪里，建设蓝图就绘就到哪里。三是推进上有加快开展的突破口。要差异开展，分析优劣势，找准突破口才能先人一步、快人一拍、胜人一筹。四是落实上有加快开展的举措。在思路、条件差不多情况下，主要是落实水平见上下、力度分上下。比方弯道超越，不是说弯道就是超越的好时机，也不是所有的车手都可以做到平安成功超越，胜败关键在于车手的驾车技术的上下。 〔2〕解放思想要围绕转型开展，着力解决一个高字。加快转变开展方式，推进经济转型升级，是科学开展重大战略任务，从我区产业现状看：存在传统行业多、企业规模小、装备能力落后，自主创新能力薄弱一系列素质性、结构性矛盾。围绕狠抓转型升级，着重要解决：一是由集聚型向集群型转变。产业集聚强调同一产业内各企业的集聚，产业集群的重点那么在于不同产业的相互配合，分工协作，延长和拉伸产业链。要着力培育以大企业为龙头、配套协作为目标、产学研为一体，形成假设干个具有竞争优势的产业集群。二是由生产加工型向开拓自主创新型转变。要着力从以下四个工作重点展开：①科技创新平台建设。②校企合作体系建设。③人才鼓励机制建设。④本地企业总部经济建设。三是由单纯龙头带动型向产业体系提升型转变。单纯的龙头带动战略，就是坚持以大企业为带动，提高企业的规模经济水平。而产业体系提升型那么更注重各个产业的高新引进、高端开展以及优化提升。四是由资源消耗型向节能减排型转变。在前期工作根底上应当进一步加大节能减排力度，大力开展循环经济，加快淘汰落后产能。 〔3〕解放思想要注重协调开展，着力解决一个筹字。全面、协调、可持续是科学开展的根本要求，党的十六届三中全会决定提出的统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放五个统筹到十七大提出的五个大统筹：统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，都是全方位、立体的。从我区来看，一是协调好东西部关系，实现共同开展；二是协调好经济开展与社会开展关系，实现同步开展；三是协调好开展与稳定的关系，实现和谐开展；四是协调好重点区域与一般区域关系，实现全面开展；五是协调好城市化和新农村建设关系，实现互促开展。 〔4〕解放思想要突出创新开展，着力解决一个活字。一是乡镇体制机制如何更活：主要是解决责权不一、活力缺乏问题，可尝试采用委托执法、委托行使管理职能等多种方式，真正做到权力下放，责权一致。二是部门效劳乡镇机制如何更优：主要是解决部门与乡镇真正同呼吸、共命运问题，可尝试在原有部门联系乡镇制度根底上探索更紧密、更融合的新机制。三是领导机制如何更有效：主要是解决支撑、合力问题，可尝试采用区级领导区域负责制，打破区域、镇域分割，形成开展合力。 〔5〕解放思想要真抓实干促开展，着力解决一个实字。解放思想是知与行的统一。事业是干出来的，干是真理、是真功，是最有说服力的实际行动。今年深入学习实践科学开展观活动，落脚点也是干的问题。如何干。要真干、快干、实干、带头干、破难干、创优干。一是领导干部带头干。想不想干事，会不会干事，能不能干事，关键取决于责任心。领导职务不是一种待遇，而是一种责任，职位越高，责任越大。领导干部要时刻身体力行，率先垂范。下一步各级领导干部提出几项重点工作和目标任务，将目标任务、完成时限、责任领导、奖惩措施等内容进行公示，敢于亮剑，自觉接受干部和群众监督。二是锁定目标加快干。要做到目标任务定时、定量、定性，按照纵向到底、横向到边的要求倒排时间，确保完成。真正形成争分夺秒、以天为计、时不我待的紧张而又高效的工作态势。三是敢于攻坚克难干。我们要在路径、方法、举措明确根底上，一方面要咬定目标，苦干实干，甘愿吃比别人更多的苦，流比别人更多的汗；一方面要勇于创新，敢于承当责任，以创新的思路去破解难题，以创新的举措去狠抓落实。四是争当一流创优干。要围绕走在前列，打出特色，创响品牌的总体要求，各项工作争第一，创唯一，在创新上做文章，在创优上下功夫。 二、抢抓机遇提高创业创新能力 机遇是不可多得的战略资源，是促进一个地区经济社会开展的有利条件，要提高抢抓机遇的能力。 一是要识别机遇。真正机遇绝不是来源于机遇本身，而是来源于对机遇的认识、分析、判断、决断。识别机遇是不断提高创业创新能力的坚实根底。但机遇是由诸多因素形成的，我们狭窄的机遇意识往往是从经济领域上来分析判断，我们应把识别机遇眼光、意识放在经济、政治、文化、社会等各个领域，从而才能抓住一切有利加快科学开展的各种条件，推动经济社会又好又快开展。因机遇稍纵即逝，作为领导干部要不当旁观者、彷徨者、徘徊者，要在变化中识别机遇，要