2023年农民增收趋缓情况的调查与思考.docx

关于农民增收趋缓情况的调查与思考 一、当前农民收入现状 自2022年农村税费改革以来，XX县区农村经济快速开展，农民实现减负增收。据区财政部门提供的数字显示：2022年税费改革农民负担由6194万元降至4388.1万元，降幅近30%。近四年来，农民因政策因素减负增收9800万元。同时，农业和农村开展中还存在着制约因素，最大的困难是农民增收缓慢。主要表现在以下三个方面： （一）收入渠道窄，经济增长乏力。从农民收入行业构成看：2022年在农民人均纯收入中，从事农业生产人均获得的总收入为1480元，与上年增长33%，占总量的57.2%；从事非农产业人均获得总收入为112023元，占总量的42.8%。从农民收入来源构成看：2022年全区农民人均纯收入2587元，其中家庭经营收入162023元，占农民人均纯收入的62.1%。而在家庭经营收入中，来自种植业的是202313元，占收入的63%；来自畜牧业的是443元，占27.6%；来自林业、渔业、手工业、工业、商业等共计151元，占9.4%。农民收入及其增长主要靠农业和家庭经营，非农产业收入萎缩，新的经营增长点乏力。 （二）农民增收趋缓，增幅走势下降。2022年农民人均纯收入增幅比上年高12.88个百分点（除去物价上涨因素），而2023年高增长势头难保。调查发现：全区秋收作物丰产不丰收，受7月中旬强降雨和收获时节持续阴雨共同影响，秋粮普遍减产，水稻损失更为严重，大面积的出芽、霉烂，较正常年份减产60公斤。与此同时，农资价格上涨过快，粮食收购价猛跌，吞噬政策性补贴收入，农民增幅走势下降已成定局。 （三）现金收入上升，最全面的范文参考写作网站城乡差距扩大。一是现金收入增幅回落。2022年，人均现金收入为2344元，增幅比上年上升17。1个百分点，2023年前三季度人均现金收入1817元，增幅同比上升21个百分点。二是农民收入与城镇居民收入差距扩大。2022年，农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比为1： 2.0，2022年扩大到1： 2.4。 二、影响农民增收的主要原因 （一）受国内外经济环境影响，农业比较效益下滑。其一，去年全球性粮食丰收，国际粮食平安警戒线解除，致使一路攀升的农产品价格下滑，农副产品出口受阻。农业增产而农民不增收。其二，农业生产资料价格攀升，使农民增收大打折扣。农副产品科技含量低，质量较差，且一直处于低价位销售，农业产业链条短。由本区缺乏可以依托的农副产品加工企业，70%以上的“原字号〞农副产品（扣除农民留用局部）低价出售。种植结构调整缓慢，农民收入构成不合理。一是在种植业结构中，粮食比重高，经济作物比重低。目前，我区粮经比例为63：37，经济作物所占比重低于全国平均水平18个百分点。二是在农民家庭经营收入结构中，第一、第二、第三产业比重分别占92.1%， 1.0%和6.9%。在第一产业收入中，农业、林业、畜牧业、渔业分别占68.5%、0.2%、29.9%和1.4%。 （三）农业投入缺乏，科技棚架严重。受地方财力限制，地方财政对农业的投入增幅低于同级财政收入、支出增长幅度，个别乡村，近年来对农业的投入除购置种子和化肥外几乎为零。导致多数水利设施老化失修，闲置浪费，甚至破坏严重，有效灌溉面积仅占耕地总资源的51.78%，许多地方“靠天吃饭〞的状况尚未从根本上解决。同时，农村基层科技兴农的领导力度不够强，农业科技推广体系不健全，难以发挥科技“载体〞作用，加之农民科技意识淡薄，范文写作许多科技含量较高的产品推广起来困难较大。 （四）农业产业化水平低，小城镇带动力弱化。一是农业产业化效劳水平不高，不能有效地解决农民产前、产中和产后效劳问题。二是具有龙头带动能力的大企业、大基地少，不能带动大量的农户进行规模生产（目前注册品牌仅2个，生产基地3个）。三是农产品加工能力弱，产业链条短，产品附加值低。表现为“三多三少〞：粗加工多，精加工少；初级加工多，深加工少；中低档产品多，高档产品少。另一方面，全区小城镇具有较强辐射力和带动力的缺乏1/5。大局部由于功能不全，不能较好地吸纳农民进城经商创造条件。 （五）土地体制滞后，规模效应难显。“人人分田、户户种田、家家小田〞的家庭分散经营造成的土地规模小，阻碍了土地适度规模经营和土地资源配置效率的提高，已成为制约农业开展、农民增收的一个重要问题。同时，由于第三产业的影响，使得农民对土地的依赖性和之前大不相同，已出现了“有地不愿耕〞和“想耕却无地〞的矛盾。范文top20230如平昌关镇村民安定，捡来几年前本村撂荒的零散田地近百亩，集中连片规模经营，年均纯收入5万元，在去年国家减免农业税等惠农政策出台后，原被承包土地的村民见 [1] [2] [3] 下一页 煤炭市场税收管理问题调查及对策 ××县煤炭市场依托临近晋煤的资源优势，便捷的交通优势和傍守华能石家庄分公司、大唐微水发电厂以及××钙镁特色行业的煤炭资源利用优势，开展成为200多家规模不等地经营业户，年交易量突破500万吨，成交额近七亿元，上缴各税700多万元的特色经营市场。伴随着市场的形成，其经营管理和税收管理中存在的问题，日渐成为制约其健康、稳定开展的不利因素。为进一步分析掌握其经营管理和税收管理的现状，我们对该市场进行了调研。 一、煤炭市场的根本情况 （一）区域分布。××的煤炭市场的区域分布呈支脉型，一是依托××铁路9个货运站形成的煤炭运销纳税人，包括××煤站、××煤炭经销等8个年均交易量20万吨的大型煤炭发运站。思想汇报专题其运输渠道主要通过铁路运输，而且其销售对象相对稳定，主要是××公司、××发电厂、××发电厂等大型火力发电企业。二是依托××国道、××和××两条国道形成的煤炭运销企业，如××煤炭股份、××市××运输效劳等40余家规模不等的企业，其运输渠道主要通过汽车运输辐射本地和临近省份。三是自发依托网络交织的县乡道路的交通优势形成的120多个体煤场，主要分布在天长镇、秀林镇、小作镇、辛庄乡、南王庄乡等毗邻山西的乡镇，其销售对象主要是零散的煤炭用户，局部业户也搭桥于规模煤炭营销企业的销售用户进行销售。此外还形成了以煤炭初加工为主的20多家洗煤企业，主要分布在小作镇、北正乡等乡镇，其产品销售对象主要是××XX县区的焦炭冶炼企业。 （二）经营规模。从××煤炭市场经营者的经营规模看，8个大型发煤站和40余家的煤炭运销企业的市场占有份额在80％以上，年交易量约400万吨，交易额5.5亿多元；而零散的个体煤场的市场占有份额在20％以下，交易量约百万吨，交易额1.5亿多。从其设备以及效劳情况看，一类是拥有自备的铲车等装载机械、运输车辆、磅房以及为客户提供后勤保障效劳，机制比较完全的纳税人，约占全部市场业户的30%左右，主要集中在交易量大，营销渠道比较固定的煤炭运销企业，如石市旭跃煤炭运销，拥有占地近百亩的几个煤炭集散场地，近200辆的运输车辆，而且年销售量近50万吨，销售额近亿元，实现各税200万元；一类是装载、运输、磅房以及为客户提供保障效劳的机制不够健全的纳税人，约占40%左右；一类就是非常简单的小煤场，场地占用较小，交易量也相比照拟少，平均每个煤场交易量缺乏千吨。 （三）管理水平。同等规模同等类型的煤炭营业户之间的管理水平参差不齐，不同规模不同类型的业户间的差异更是千差万别。规模运销纳税人的经营管理和财务核算比较标准，如河北工贸岩峰发煤站、南张村煤炭经销、河北吉运煤炭股份、石市金宇煤炭经销等纳税人，不仅有规模经营场地，而且有专门的营销人员和比较固定的销售渠道，同时其财务核算比较标准，均为增值税一般纳税人，企业所得税核实征收纳税人。规模较小的个体煤场的经营管理较差，没有稳定的购销关系，经营者变化频繁，而且其财务核算水平较差，同时其接受各方面管理的主动性和自觉性较差，大局部为增值税小规模纳税人，企业（个人）所得税为核定所得率征收或者定期定额征收纳税人。 二、煤炭市场的税收管理现状及存在的问题 （一）税收增量与其交易增量不相配。××煤炭市场的开展，不仅使××成为重要的煤炭集散地，而且带动了运输、汽配等相关产业和市场的开展，具有较强的辐射功能，但其税收增量与其经营户数、销售规模的交易额以及收益额的增量不相配。据统计2022年煤炭市场税收为700万元，其中国税630万元，地税70万元。按其交易量和其收益水平，税收管理漏洞比较多，增值税、所得税的税负率较低。如一户个体煤场年场地租赁费3万元，雇员3人，根据调查的经营收入为150万元，收益7万元，应缴纳各税为2023万元，但其2022年只缴纳2万元，相差8万元。说明税收收入并没有随着其规模扩张而稳定增长。 （二）税收管理手段与其经营机制不相配。税收收入不能稳定增长，与其经营规模和效益的同步，表现在纳税人经营规模的扩张，税收管理措施没有及时到位，没有一套完善的管理措施和方法，特别是地税部门对煤炭市场经营者中的大局部个体业户的经营状况的监督，存在难以把握经营收入和收益，进而导致管理侧重于突击清理，甚至局部业户的根底情况都掌握不准，20230多户个体煤场，按照规定办理税务登记的缺乏60％，纳税人的经营变化也不能够适时掌握。 三、税收管理漏洞的透析税收管理中的漏洞，导致煤炭市场整治的效果不能够坚持标本兼治，分析其原因主要表现在： （一）、规模经营纳税人的经营效益的监控缺位。在纳税人的实际经营中，为了追求利益最大化，往往采取煤质搭配销售，如热量6000千卡的煤炭参加燃烧值较低的中煤，可以到达购货方热量5000千卡的质量要求，但中煤的供应渠道复杂，而且多无正规票据，对其购销数量的准确度难于核算，导致纳税人经营成果的财务反映差异会计信息失真，而我们在税收管理和税收检查中又往往只注重帐务核算，对其帐外的运行情况又由于情报线索的不全，而使应收税款而流失，如对8家规模经营企业的2022年度的财务核算调查发现，年均收入三千万元，只有2家企业盈利而且盈利数额较少，其销售利润率缺乏0.5％，48家各类煤炭经营企业，只有9户企业盈利，缴纳企业所得税34万元。 （二）、个体煤场的纳税人大多现金购销、无票购销、隐蔽交易，导致税收监控措施难以准确定位。 [1] [2] 下一页 第8页 共8页