2023年当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究.doc

当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究 。新型农村合作医疗保险在我国目前全面推行，但是农村养老保险逐步施行，也就是说我国的农村的社会保障制度的推行以及运行的力度以及广度远远不够。农村社会保障制度的运行的“疲软〞状态的主要原因在于政府的定位缺乏。探索政府在农村社会保障制度建设中的主体的责任，以及政府如何在制度建设中表达农民的公民权利。 关键词：农村养老保险制度;政府责任;直接责任调查目的 保障新的社会形势下，社会制度更完善的开展 调查对象 安阳工学院，安阳师范在校大学生 调查方法 问卷调查，实地调查 本论文通过对大学生进行抽样调查的方法来分析并总结了社会保障制度体系下的影响及问题，结果显示：我们应该但本着为人民效劳的宗旨，从中国的国情出发，结合各地的实际情况，因地制宜，相信用不了多久就会建立适合国情国力，有自己特色的社会保障制度，并能解决中国众多人口的社会保障制度，这不仅是对开展中国家的一个重大奉献，更是对世界开展的奉献。 一、弱势群体住房消费保障制度中存在的问题与对策 ㈠我国城市弱势群体住房消费保障制度中存在的问题 城市弱势居住群体住房问题主要保障机制的建立是通过经济适用房、廉租房和住房公积金三条主要途径，并辅助住房补贴的发放和银行等金融机构低息贷款的支持等。但是，解决城市弱势居住群体住房问题的这三条主要途径在实际运行过程中却存在着许多制约因素，主要存在以下几个方面的问题。 1、经济适用住房保障制度实施过程中存在的主要问题 经济适用住房推向市场进程缓慢，供给总量偏小，其最主要原因是一些地方 1政府过于强调通过市场手段来解决住房问题，对经济适用住房的重视程度不够。 按照规定社会保障的对象主要是住宅困难的低收入住户。我国将中低收入家庭都纳入保障的范围，而中低收入本身是一个模糊的概念，从理论上讲，80%以上的家庭都是中低收入家庭。保障对象的模糊性和宽泛性，使得政府投入的大量资源被非保障对象享用，大量的高收入且住宅条件优越的家庭也通过购置经济适用房而享受社会保障带来的好处，而住宅真正困难的对象却因无力购房而无法享受到政府的优惠政策，出现了经济适用房“不经济〞的现象。造成这种现象的重要原因是除了地方政府税费减免优惠政策未落到实处，又不能很好地履行监管职能外，建设企业在利润最大化的驱使下，成心放宽对象的限制，扩大建设面积标准，虚抬销售价格，致使经济适用住房销售价格高涨，大大超出了中低收入家庭的实际承受能力，城市弱势群体只能“望房兴叹〞。 由于经济适用房只售不租，一方面导致政府年年要拿出大量土地投入建设，土地供给压力与日俱增；另一方面，由于获得产权五年后就可以上市流通，在巨大的增值收益的驱使下，投资性购房异常踊跃，而真正需要住房的低收入家庭群体那么很难买到，无法享受到政府的住房保障，引发新的社会矛盾。 2、廉租房制度中存在的问题 从已开展廉租住房试点的城市看，目前的廉租资金来源渠道包括：财政预算拨款、土地出让净收益、住房公积金增值收入、直管公房出售或出租收入、社会捐赠等。但是，我国住房公积金增值普遍收益很少或不稳定，缺乏以支持廉租住房制度建设。而对于一些经济不是很兴旺的城市，财政实力也明显缺乏，无法提供足够的资金用于廉租住房补贴〔或建设〕。受我国经济水平和生活习惯的影响，社会捐赠廉租资金也难有大的作为。 3、住房公积金制度中存在的问题 建立住房公积金制度的初衷是通过长期、稳定住房储蓄的建立与积累，发挥资金互助性功能，解决广阔中低收入职工的住房问题。同时，通过低息和免税等优惠政策住房公积金贷款能减轻职工贷款购房的经济负担，从而有效提高中低收入职工改善住房的能力。然而，目前大量下岗职工、小私营企业雇员等中低收入职工由于就业状况而未建立或建立但未缴存住房公积金。换句话说，住房公积金事实是主要满足了那些单位效益好、收入高且稳定的非低收入消费者，而真正需 2要扶持的低收入消费者却因积累少、允许贷款额度低而被排斥在住房公积金的收益效益之外。 ㈡完善我国城市弱势群体住房保障制度的对策 严格控制经济适用住房的户型面积标准和销售价格，严格控制经济适用住房的流通交易，在效率第一兼顾公平的原那么下进行经济适用住房的建设和供给，改变只售不租，提倡租售并举的模式。 建立以政府财政性资金为主体，多种渠道保障的资金筹措机制是解决廉租房资金的来源渠道的重要方法。财政预算安排资金应在调查研究根底上，结合当地经济社会开展状况，将住宅消费保障资金从财政、从公积金增值局部中单列出来，方案使用。拓展其他资金渠道，比方考虑从福利彩票中切出一块，用于住宅消费保障。 进一步完善住房公积金制度，要依法扩大住房公积金制度的覆盖范围，使制度覆盖范围逐步扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。 二、我国医疗保险保障制度中存在的问题与对策㈠我国医疗保险保障制度中存在的问题 经过几年来的改革实践，我国城镇职工根本医疗保险制度初步到达了“低水平、广覆盖〞的改革目标，但仍面临着一些问题和困难。 据劳动和社会保障部统计，2022年底，全国应参加根本医疗保险的目标人群总数约为27940万人，而同期参加根本医疗保险的总人数只为9000万人，只占目标人群的三分之一。而此时我国的失业人口已超1000万人，其中95%以上的职工不能得到根本医疗保险，城市贫困人口总数也到达近1000万人，这局部人的医疗保险根本没有解决。 医疗保险的组织、管理复杂，它涉及到医疗费用的提供者、保障对象和医疗效劳提供者等多方之间复杂的责任和利益问题，如何形成医患、政府之间的制约关系，是医疗保险迫切需要解决的问题。一人参保全家受益、小病大医、医生给患者开大处方等现象屡屡发生，且难以控制。医疗保险管理假设管理不严，将出现大量投机行为，导致公费医疗浪费严重，医疗费用居高不下；假设严格管理，又将 3大幅度提高管理本钱或带来其它方面矛盾。 ㈡完善我国医疗保险制度的对策 与其他社会保障内容相比，医疗保险有着更为特殊的性质，任何成员，无论年龄、贫富，随时都有医疗保障的需求，因此需要医疗保险做到广覆盖。此外人们对健康的追求几乎是无止境的，因此需要医疗保险注重提高效率。鉴于我国经济开展水平不高，我们只能提供根本的低层次的医疗保险效劳，可以考虑将医疗效劳大致划分为三个层次：一是预防保健，包括对各种传染病、地方病的控制与预防以及公共卫生建议和妇幼保健等；二是根本医疗，是指能够保证社会成员根本健康、对各种常见病和多发病的诊疗；三是超出根本医疗范围的医疗效劳。对于预防保健，全部效劳可免费向居民提供，政府在向医疗效劳机构支付有关诊疗费用的同时，也通过医疗效劳机构免费提供药品。在根本医疗方面，应在明确限定根本医疗效劳范围的前提下，政府支付医疗效劳机构有关诊疗费用，药品那么按照尽可能低的价格由患者自费购置，政府负担采购价和效劳提供价之间的差额。对于一些特殊困难群体，可通过社会救济体系进行医疗费用补偿。 三、分析与对策 ㈠我国养老保险制度中存在的问题 建立健全根本养老保险制度是社会保障体系建设的核心内容。目前，全国已根本实现了统一制度的目标，养老保险制度的框架已根本形成。然而，由于制度设计和实践操作层面等诸多原因，我国养老保险制度还很不完善，迫切需要在许多方面加以改良和完善。 由于国家在设计养老保险方案时，没有把机关、事业单位纳入根本养老保险社会统筹范围，因此，在城镇三大社会体系组织中的三类人群的养老保险制度各不一样。机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险与企业的养老保险制度相比存在很大的差异性。 企业养老保险金收缴极其困难，表现为拖欠企业户数多，拖欠金额大，拖欠时间长，致使许多地方养老保险金收不抵支，严重影响养老金的发放。 在养老保险制度从现收现付向局部积累制转轨过程中，已经退休的人员和在此制度建立前参加工作的职工由于没有建立个人账户，没有为自己的养老保险基 4金进行积累，从而形成了养老保险金的“缺口〞或“隐性债务〞，个人账户“空账〞运行，潜在的支付危机日益突出。 ㈡完善我国养老保险制度的对策 以私营企业职工、外资企业职工、个体工商户、自由职业者等为重点，扩大城镇养老保险覆盖面是完善我国养老保险制度的重要方向之一。将养老保险覆盖到农村很有必要也是完善养老保险工作的重要任务。由于我国区域经济开展不平衡，建立农村根本养老保险制度要因地制宜、分步实施，逐步建立以个人缴费为主、集体补贴和国家扶持为辅、自助互济的农村养老保险制度。 针对企业要老保险金收缴困难问题，个人建议一方面可以实行根本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度；根本养老保险要求所有企业都要参加，根本养老保险由企业按职工工资总额的9%左右的缴费率计提；补充养老保险主要是用于提高养老保险水平，由企业和职工个人自愿参加，补充养老保险的多少由企业根据自身经济情况自愿参加。另一方面，为了防止因地区之间、企业之间经济效益好坏等情况对养老保险的影响，建议国家对各地区、各行业每年养老保险金结余局部按一定比例进行统筹，建立中央公积金，在地区与地区之间进行调剂使用，充分发挥养老保险调剂性强的特点。 增强养老保险基金保值增值能力。一方面，各级财政部门应将养老保险纳入财政预算范围，从每年财政收入中拿出一定量的资金投入养老保险，作为养老保险的启动资金，养老保险部门也能利用这些资金进行投资，使资金保值增值。另一方面，可以将聚集的养老保险基金存放给财政部，投资于国内根底设施和其它长期投资，使之成为财政投融资的重要资金来源。 社会保障是与人们的生活与工作息息相关的，向全体人民提供全面的社会保障是社会主义的重要政策之一，在我国建立以民为本、以人权理念为根底的社会保障制度，其艰巨性、艰难性不言而喻。但本着为人民效劳的宗旨，从中国的国情出发，结合各地的实际情况，因地制宜，相信用不了多久就会建立适合国情国力，有自己特色的社会保障制度，并能解决中国众多人口的社会保障制度，这不仅是对开展中国家的一个重大奉献，更是对世界开展的奉献。 结束语 以社会救助、社会保险和社会福利为根本内容的社会保障制度作为现代市场 5经济制度的一个重要组成局部和标志，已广为人们所认识和接受。与兴旺国家相比，我国社会保障体制建立起步比拟晚，且面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够等一系列问题。这些问题已经影响我国的经济增长和体制改革以及社会开展的进程。本文结合实际生活，分析了我国社会保障制度中与生活密切相关的住房保障、医疗保险和养老保险三个制度存在的缺乏，对我国今后深化和完善社会保障制度改革提出一些个人意见和对策。 【参考文献】 参考文献 ［1］郑功成.社会保障学—理念、制度、实践与思辨［m］.北京：商务印书馆，2022. ［2］杨燕绥.政府与社会保障—关于政府社会保障责任的思考［m］.北京：中国劳动社会保障出版社，2023. ［3］陈喜强.重新认识政府在社会保障制度变迁中的作用［j］.改革与战略，2022. ［4］李珍.社会保障制度与经济开展［m］.武汉：武汉大学出版社，1998. ［5］李珍.社会保障理论［m］.北京：中国劳动社会保障出版社，2022. ［6］杨方方.从缺位到归位—中国转型期社会保险中的政府责任［m］.北京：商务印书馆，2023. ［7］［澳］欧文oeo休斯.公共管理导论［m］.北京：中国人民大学出版社，2022