2023年工业经济、招商引资和盐务管理工作会议致辞稿.docx

工业经济、招商引资和盐务管理工作会议讲话稿 这次会议的主要任务是贯彻落实市委三届五次全会和市政府全体会议精神，总结2023年全市工业经济、招商引资和盐务管理重点工作，安排部署2023年任务。刚刚，玉鹏、岁润、彦华三位局长分别就2023年各自的工作做了细致全面的总结，对2023年工作进行了安排部署，我都同意。下面，我再讲四点意见： 一、关于2023年工作回忆2023年，全市工业经济、招商引资和盐务管理战线，遵循市委“走民生为本的循环开展之路、建设美丽富裕新安康〞的战略思路，集中精力，攻坚克难，真抓实干，取得了较好的成绩，各项工作都实现了全年的预期目标。主要表达在：一是工业经济多项指标居全省前列。全市规模以上工业增加值实现231.32亿元，增长24.8%，增速居全省第二位，高于全省平均水平11.7个百分点，高于全国15.1个百分点；规上工业增加值总量占全市gdp比重达38.26%，较上年提高了3.06个百分点；非公经济占全市gdp比重为50.92%，在全省排名第三。全市县域工业集中区完成固定资产投资48.7亿元，建成标准厂房14万平方米。新型材料、富硒食品、生物医药、清洁能源、安康丝绸、装备制造等六大产业完成工业产值561.3亿元，增长32.0%，占全市规上工业总产值的88.42%。工业经济在全市经济社会开展中的支撑作用愈创造显。二是招商引资支撑作用明显增强。全市共签订招商引资合同工程188个、总投资355.89亿元，已全部开工建设，续建合同工程145个、总投资681.93亿元，新建和续建工程到位资金合计267.87亿元。全年外资实际到位资金3002万美元。全市引进户均吸纳就业20230人以上的劳动密集型企业64户，总投资12023.21亿元，到位资金53.58亿元。招商引资有力地推动了全市产业开展和工程建设。三是在全省率先实现“食盐平安市〞创立目标。全年完成食盐调运13617吨、食盐销售13564吨，保证了市场充足供应。加强市场监管，严格质量监测，在全省率先实现“食盐平安市〞创立目标，碘盐合格率99.27%、碘盐覆盖率20230%、合格碘盐食用率99.27%。体制下划工作平稳推进，受到省上好评。过去一年取得的成绩来之不易，是全市各级各部门齐心协力、负重拼搏的结果。借此时机，我谨代表市委、市政府，向全市工业经济、招商引资和盐务管理战线工作的同志们表示衷心的感谢。 二、关于2023年全市工业经济的形势任务2023年全市工业经济开展的根本思路是：以“稳中求进、提质增效〞为总基调，保持较快增长速度，扎实抓好重点工程建设和规模企业培育，突出大企业引领、大工程带动、园区化承载，促进工业结构转型和产业升级。根据省工信厅下达我市的任务，2023年全年实现工业总产值780亿元，增长30%；规模以上工业增加值280亿元，增长20%；工业固定资产投资150亿元，增长15%以上；培育规模以上企业40户。我认为完成这个任务是必须的、有条件的，也是有挑战的。所谓必须的，是面对我市工业经济中的苗头性和突出问题要有所作为。一是工业总量偏小、投资规模下滑。2023年，我市规上工业增加值占全省的比重3.21%，比重非常小，且低于生产总值占全省的比重（3.78%）；工业化率41%，低于全省平均水平约2023个百分点。工业固定资产投资128.19亿元，同比增长17.2023%，较上年下降了59.43个百分点；占全社会固定资产投资比重为26.56%，较上年下降了2.24个百分点。重大开工、竣工工程不多，工业增长后劲趋于乏力。二是工业开展方式粗放，质量不高。我市工业企业普遍规模偏小，中小企业核心竞争力较弱，多是劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型企业，且专业化程度低、分布散的问题比较突出。三是结构性矛盾依然突出。在六大支柱工业中，以矿产开采和初加工为主的材料产业几乎占了“半壁江山〞，对资源的依赖程度很高，产业链条短，工业附加值低，其他产业也是简单加工，产品科技含量低，品牌建设不强，知名度不高，市场竞争力弱。所谓有条件，是以十八届三中全会提出的全面深化改革为总统领，破解工业经济运行中或旧或新的矛盾和问题，保障经济平稳、健康增长。我们面临着国家加快西部大开发、建设丝绸之路经济带、推进秦巴山连片扶贫的历史机遇。春节前夕，李克强总理来安康调研时发表的一系列重要讲话，对我们做好2023年的工业经济、招商引资和盐务管理等工作具有很强的鼓励和指导作用。如，“这次到安康很受鼓舞的是，安康正在考虑在整个秦巴山区发挥交通枢纽、物流中心的作用。很多物流企业包括深圳的顺丰速运等，都想把安康作为整个秦巴山区的基点，辐射周边好几个省。〞“过去安康给人的印象是比较艰苦。我这次到安康，汉江两岸灯火辉煌，而且他们雄心勃勃地要在秦巴山区腹地开花，敢于向四周开放，敢于竞争。〞“国家将给予安康必要的支持和更多的倾斜，我这次来秦巴山区调研，就有一个目的，要让你们得到更多的关注和帮助。〞此外，李克强总理称赞安康为“汉江两岸拔起的一座现代化城市〞“秦巴山区腹地上的一颗明珠〞。当前，省政府正在执行一些扶持政策，继续支持工业稳定增长。如，对全省行政事业性、效劳性收费工程进行清理，切实减轻企业负担；中省连续取消和下放行政审批事项，为企业松绑；继续执行2023亿元以上先进装备制造企业税收返还政策；对采购省内装备制造企业生产的首台套产品，给予奖励；对新增产能工业工程进行流动资金贷款贴息等等。市政府已经印发实施的关于围绕重点产业加快龙头企业培育的实施意见和即将印发的加快新型材料产业开展的意见、加快装备制造业开展的意见等对我市工业开展将起到有力的推动作用。因此，预计今年工业开展的整体形势要好于去年。只要我们对问题和困难积极应对、趋利避害、因势利导，就一定能够继续保持全市工业平稳较快开展的势头。所谓有挑战，是指世界经济形势将温和复苏，但不稳定、不确定因素依然存在，国内宏观经济下行压力仍较大，开展本钱上升，我市工业经济不可防止地受到影响。2023年我市煤炭、有色金属、水泥等产品价格低迷，工业企业经济效益不佳，对2023年工业增加值率影响较大。安康丝绸等出口导向型行业受新兴经济体需求萎缩、外贸环境日趋复杂等方面的影响，增长不容乐观。食品、医药等消费品工业可能增长较快，但由于份额小，拉动作用不强。水电企业由于受降雨量制约，能否增长还不确定，2023年水电行业增长仅为7.2%，预计今年增长幅度也不会太大。从陕南三市的开展目标看，汉中、安康、商洛三市2023年的工业总产值目标分别120230亿元、780亿元、680亿元，增长23%、30%、31%，增加值分别为320亿元、280亿元、192亿元，增长19%、20%、20%，各市的差距逐步缩小，你追我赶、竞相开展的态势非常严峻。 三、关于2023年工信和招商工作的总体要求市委三届五次全会已经确定了2023年国民经济和社会开展的思路、目标、措施。要实现2023年生产总值12.5%的增长目标，工业的强力支撑是关键。为此，我认为有必要坚持和强化以下三项根本原那么。第一，坚持“工业强市〞战略不动摇。我在过去的会议上，曾阐述过工业强市对安康的极端重要性，今天我为什么还要强调这个问题，是因为当前大家在开展工业的问题上可能遇到了新的冲击，可能会走入认识误区。一个是最近一段时间一些地方在讨论，国家将取消对生态脆弱贫困县的gdp考核，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，没有了对gdp的考核，工业增加值的考核是不是就随之弱化。二是随着南水北调正式调水，中省主体功能规划定位安康为限制开发的重点生态功能区，一些县区和部门就开始质疑限制开发、生态保护要求这么严，还要开展工业吗。这些对我们的思想会产生剧烈的碰撞，那么我们还要不要下大力气抓工业。答案是肯定的，因为工业化是建设美丽富裕新安康不可逾越的阶段，是城镇化、信息化和农业现代化的支撑和动力。我市要“走以民生为本的循环开展之路〞，那么惠民生的财政资金从哪里来。农业和第三产业的税收、中省转移支付等都是有限的，主要还得靠开展工业，因为我市的主体财源是工业的税收。据了解，近年来全市工业经济对财政收入的奉献率达60%以上，强健的工业提供稳定的税收，可给民生工程提供坚实的资金支持。2023年，全市生产总值604.55亿元， 一、二、三产占比分别是14.98%、53.16%、31.86%，以工业为主的第二产业占比较上年提升了2.56个百分点，工业的主导地位进一步增强，对全市经济社会开展的奉献进一步加大。所以，我们要有一个清晰的认识：在新形势下，要更加重视工业、开展工业，决不能因为考核内容的变化而有所懈怠；一定要坚持“循环开展、工业强市〞理念，确保工业的主体地位不动摇。第二，坚持招商引资促进工程带动战略不懈怠。大家都知道，拉动一个地区经济增长的“三架马车〞是投资、消费和外贸（或货物和效劳净流出）。就经济总量小、地处内陆的安康而言，投资将长期是“三架马车〞中的马力最大、奉献最大的力量。因为工程是投资的载体，经济开展、产业建设最终都要依靠工程来实现，所以抓工程就等于抓投资，就等于抓开展。投资和工程从何而来。就财政自给率只有13.5%、中省财政转移支付绝大局部为惠民生资金的安康而言，只有招商引资才是扩大产业投资、推进产业工程、做大经济总量的根本途径。鉴于此，我们必须坚决不移地践行“工程带动战略〞，必须持续不断地强化“招商决定开展、招商决定未来〞理念，要以扩大开放促进生产要素向我市聚集，以招商引资促进工程落地，促进投资增长，进而促进经济增长。 12 第三，坚持环保优先和集约开展底线不突破。无论是国家南水北调、中省主体功能区规划等强制要求，还是人与自然和谐开展的自然规律，都贯穿了一个环保优先的开展理念。在国家和XX省主体功能区规划中，我市93.1%的国土面积属于限制开发的重点生态功能区，仅xx区内的月河川道区域属于省级重点开发区域，占全市面积的6.9%。因此，我们要切实保护安康安身立命、生存开展的生态环境，走出一条生态文明、循环经济、统筹兼顾的开展之路。兴旺国家和地区的实践说明，开展是解决环境问题的总钥匙，开展与环境保护并非对立关系或因果关系，而是“在环境保护的前提下加快开展、在开展中实现更好的环境保护〞的相辅相成、相互促进关系。全市各级各部门要始终把生态优先、环保优先的开展理念贯穿到规划制定、工程选择、落地建设、产品研发、生产经营等各个环节，坚守环保红线不碰、生态底线不破。我市山地占92.5%、坡地占5.7%，平坝仅占1.8%，适宜建设的土地资源十分稀缺。赵正永书记在去年底召开的省委三次全会讲话中特别强调了集约节约土地问题，他举例说：“xx市建设用地的单位面积产出是每平方公里4亿元，一河之隔的香港是14亿元，新加坡是18亿元，我省西安只有0.9亿元，安康、商洛还不到400万元。〞由此可见，我市集约节约用地具有极大的提升空间。要始终把集约、节约用地的理念，贯穿到工程选择、落地建设等各个环节。鉴于土地的紧缺性和中国人对土地的特殊感情，一般地，企业容易存在着放大实际投资、扩大用地面积的倾向，因此在招商引资中必须设定工程单位土地的投资强度、开发强度和投资效益，切实做到集约用地，防止工程“跑马圈地〞、待价而沽；对可供地的工程设立最低投资规模，投资小的工程可进入标准厂房，不供应土地；要探索建立土地利用的制衡措施，改变对工业用地出让金的减免方式和范围，确需对好的工业工程减免土地出让金的，要先征后退，或先征而后在未来上缴税金中抵扣；对分期建设的工程，要视前一期建设情况和效益，再供应后一期的土地；必须坚决堵死工业用地变更土地性质的路子。 四、扎实推进2023年工业经济、招商引资和盐务管理的各项重点工作2023年工业经济、招商引资和盐务管理的思路和任务已经确定，我们要围绕开展目标，统一思想、坚决信心、振奋精神、大干苦干，全力以赴做好各项工作。 （一）着力抓好运行协调效劳，确保工业经济平稳增长。加强工业经济运行协调效劳是一项常规工作，各位县区长、局长经常在讲