2023年民政局社区工作调研汇报材料.docx

民政局社区工作调研汇报材料 2022年是深入贯彻党的十六届三中全会精神重要一年，也是河西xx区进入全面建设的关键年，今年以来，我们民政局积极探索与XX县区建设相适应、与区域经济和社会开展相协调的民政工作新机制，坚持重点工作抓突破、热点工作抓稳定、难点工作抓调研、亮点工作抓成果，力争全区民政工作提档升级、争创一流，再上新的台阶。下面我就民政主要工作、重点就社区建设作简要汇报： 一、目前全区民政工作根本情况我区总人口19万，60岁以上老人占15.4%，已进入老龄化社会。全区共有44个社区居委会、20个村委会，社工195人，平均年龄43岁，大专以上文化的占31%。我区有残疾人5600余人，烈属、革命伤残军人等重点优抚对象188人。截止目前，共有城市低保2838户、6339人，农村低保261户、629人。近年来，我局不断标准管理，完善弱势群体帮扶救助工作，根本实现“应保尽保，应出尽出〞；进一步创新工作载体、开展特色、明星社区创立工作，培育开展社区民间组织，在全国树立了“居民之家〞的社区建设工作品牌；加大双拥工作力度，深化退役士兵安置改革，试点工作经验在全市推广。2022年，我区被授予省社区残疾人工作示范区、市无障碍设施建设先进区、市低保工作先进单位称号，区民政局荣获省老龄工作先进集体、市双拥工作先进集体、市殡改工作先进集体称号。 二、民政工作的总体思路和主要目标2022年我们的根本工作思路是：围绕一个主题，突出二个重点，寻求三个突破。“一个主题〞就是“加快开展、争先进位〞。“二个重点〞一是建立健全以民主自治为主要特征、以基层政权建设和社区建设为主要内容的城乡基层民主政治体系；二是建立健全以城乡最低生活保障为根底、临时救济为补充、社会互助相配套、“五位一体〞的社会化救助体系和长效工作机制。“三个突破〞一是在抓好根底性工作的同时，在探索、建立与现代化河西新城相适应的XX县区管理体制方面寻求新的突破；二是从培育开展社区民间组织入手，依法标准社区建设中政府、社区、社会的分工协作形式与内容，在探索、建立“现代化社区〞方面寻求新的突破；三是落实优抚安置政策，稳固城镇退伍士兵安置改革成果，力争在优抚安置方面寻求新的突破。具体工作目标是： 1、创立1个市级社区建设示范街道，1个明星社区、2023个特色社区。 2、开工建设区社区建设信息指导中心和7个街道社区中心，完成江心洲敬老院复建工程。 3、完善建邺社区网和建邺人口信息管理系统，实施社区居委会宽带上网。 4、完成村委会换届选举工作，在有条件地区实施撤村改居。 5、坚持城乡低保工作同步开展，做到应保尽保，应出尽出，完成农村低保金提标工作。 6、积极开展创立省双拥模范区活动，创3个市级双拥模范街道、1个市级军民共建精神文明先进社区、1个市级先进拥军私营企业。 7、稳固城镇退伍士兵安置改革成果，退伍士兵安置率达20230%，力争自谋职业比例到达50%以上。军队离退休干部接收安置、无军籍退休职工接收安置率达20230%。 8、全年安排80名残疾人就业、完成残疾人保障金收缴30万元。 9、完成3个老年星光方案工程建设，创立1个市级先进老年人协会。 2023、配合上级做好地名和地名标志整顿，做好新建小区、道路、高层建筑等地名报审，地名报审、区划变更报批率达20230%。 11、社团、民办非企业单位登记合格率、社会福利机构审核发证率20230%。 12、全年力争福彩销售收入800万元。 三、社区建设主要矛盾和解决措施我区社区建设工作经过三年的开展，面临着新一轮提升和飞跃，深化城市社区建设，将不可防止地面对以下三个主要矛盾。一是社区居委会主任的双重身份矛盾。目前的社区居委会主任一方面是由居民选举产生的社区领导者，另一方面又是街道聘用的社区工作者。双重身份内在的矛盾，引起了人员任免、机构设置、检查表彰的一系列问题。二是政府部门职能扩张与标准的矛盾。各政府部门在社区建设的开展进程中都认识到社区工作的重要性，提出“进社区〞的工作要求，但由于工作任务的落实主体不明确，造成“进社区〞成为政府职能部门扩张的渠道。三是社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治方面，无视了社区经济开展。它不是传统的街居经济，是受国家政策扶持、资助，靠社工引导、鼓励，由社区居民（特别是弱势群体）利用社区资源和市场，参与创办、管理、劳动和受益的经济活动。我们通过深入调研思考，主要从规划、根底、体制、分工、人员、手段六个方面寻求新的突破、力争新的开展。 1、制定社区规划、整合方案。社区规划、整合的主要原那么是：①社区人口2400户左右；②社区以路、河为界，边界清晰；③不留管理盲区；④社区范围大于物业小区范围。一是对现有社区进行资源整合。对我区江东路以东、所叶路以北的31个社区做如下调整：水西门大街北侧调整为4个社区，其中形成1个环莫愁湖的景观社区，茶南地区调整为3个社区。南湖地区调整保存9个社区，其中形成1个环南湖的景观社区。南苑各社区范围根本不变。调整后，该地区共有22个社区、平均每个社区2022户左右。二是建立新建社区规划预案制度。由民政局牵头，地名办、河西办、计经局参与，参照河西地区的居民住宅小区建设数量、道路规划、经济与社会开展规划，制定社区规划预案，提前介入社区开展规划。新建社区原那么与建成区一致，但不设人口上限。在组建步骤上，以入住800户以上、3年内的规划居住人口达2400户为标准组建社区；800户以下由街道聘用社工管理。江心洲街道等根据其开展定位与社会经济开展规划单独制定农村社区建设开展规划。 2、加强社区根底设施建设。分区、街、居三个层面建设社区根底设施，形成分布科学、功能完善、管理有序、社会与经济效益明显的工作局面。一是区级层面新建社区建设信息指导中心和老人公寓，复建区福利院。区社区建设信息指导中心内设以下机构：区社区工作指导中心，由区政府各部门相关科室人员构成，直接面向社区直属机构协同办公。区社区信息中心机房，负责社区信息数据库、社区网站的管理与使用。区救助中心，负责在市救助中心撤消后、区域范围内的临时性救助工作。区慈善总会，负责建立日常性捐助机制并提供库房等后勤支援系统。区残疾人活动中心，负责残疾人就业效劳工作。区残疾人工疗站，负责全区残疾人康复、精神病人康复与救助。区社区会展中心，负责各级社区工作会议与展览。二是街道层面建成社区中心。各社区中心由政务受理中心、社区效劳中心、商业效劳设施三局部组成。其中，社区效劳中心主要是面向目标人群提供专业化社区效劳。老龄化地区的社区中心侧重老年人文体活动、日间照料，特困群体救助，新兴地区的社区中心定位青年人为目标人群，侧重体育健身工程、亲子教育工程等，不求全而求精，可引入市场化运作机制。三是社区层面稳固和完善社区居委会配套用房。二季度进行社区居委会用房全面清查，登记造册，建立社区房产档案。将社区居委会配套用房纳入河西xx区各住宅开发建设的规划中，进行重新分类定标，以社区规划预案为根底，标准为每百户20平方米，在社区中一个规模较大的小区里预留社区居委会配套用房，由该小区开发商负责建设，人口计算范围内其它小区的开发商按建设本钱匹配资金。 3、深化XX县区管理体制改革。探索XX县区管理体制从三级管理体制逐步向两级管理体制演化，进一步推进“社区民主自治，政府依法行政〞，同时在社区强化基层党组织建设。一是扩大基层民主，提高社区参与率。按居民自治的原那么提高社区居委会在财务上的自主权，社区财政拨款直接划拨到社区居委会账号，街道办事处同比例匹配。完善社区财务监督小组的职能，变财务管理的街道监督为群众监督。建立社区财务审计制度和会计代账制度，严格按照民非单位的财务管理制度标准“居民之家〞的财务管理。扩大社区居委会的参与范围，探索驻地人大代表、政协委员担任所在社区居委会主任的方式，在社工职业化的根底上逐步实现社区居委会主任的非职业化。二是改变政府部门在社区行政工作推广方式。进一步落实xx区社区工作职责分工，制定xx区社区工作标准，通过文件、协议进一步标准政府部门、街道办事处和社区居委会的关系，对社区居委会落实资金支配权和资产管理权，政府工作进社区到达“人员、承诺、监督、经费〞四个同步。三是逐步减少管理层级。政府各行政管理部门相应在街道层面增加专职工作人员比例，减少社区工作街道办事处审批环节，进一步奠定XX县区管理体制改革根底。民政局已为各街道聘用专职低保工作者，下一阶段增加力度，减轻街道、社区低保工作压力，还自治于社区。 4、完善特色社区创立活动。继续深入开展特色社区、明星社区的创立工作，充分发动居民、社区民间组织、政府派驻机构及相关企业参与其中，推动社区专业化分工与协作。一是大力培育开展社区民间组织。在确保社区民间组织与社区居委会之间相对独立的同时，针对需求差异着力开展不同的工程，充分共享社区阵地，实现各社区效劳、活动机构交叉辐射。大力培育开展老年人协会、社区文化、体育团队管理社区资源，开展文体活动，创立温馨社区、文化社区、体育社区。二是整合政府分支机构资源。汇总政府各部门的社区工作经费，实现多项政府工作的社区统一办理，主要是以劳动保障站为主体整合低保与劳动再就业工作；以社区卫生效劳站为主体整合社区卫生效劳与计生效劳；以社区警务室为主体整合社区治安、司法工作，在此根底上创立充分就业社区、健康社区、平安社区。三是借助市场经济手段，由社会化分工承担必要的社区需求。探索业主自治和物业管理相结合，解决居民住宅小区环境问题，创立绿色社区。社区建设各专业组牵头部门要履行指导职责，统筹协调各成员单位，在目标社区创立特色示范点，为特色社区、明星社区的创立工作树立科学的衡量标准。 5、建立职业化的社工队伍。要充分认识社区专职工作者的角色定位和职责划分问题，积极探索社工队伍职业化。一是明确社工劳动关系。2022年6月前，全区社工与居民之家签订劳动用工合同，明确社工身份，确定劳动关系。二是建立社工工资待遇体系。建立社工工资自然增长机制，逐步与职工人均工资挂钩，并按民办非企业职工身份参加养老保险、劳动保险、工伤保险、生育保险，区、街财政相应增加预算。三是建立社工的准入机制和培训机制。与理工大学合作，对社工进行岗前培训和常规培训，颁发合格证书。岗前培训不合格将失去应聘社工资格。四是强化社工协会管理力度。区社工协会享有社工的人事管辖权，社工的聘用、调任、辞退应经过社工协会准许，并通过社工协会建立社工的指导网络。 6、推进社区建设信息化进程。力争在全省率先完成社区工作信息化，建立政府网民政主页、建邺社区网、区级社区人口数据库“三位一体〞的社区信息管理系统。一是健全社区信息化根底设施。全区各社区居委会实现宽带上网，所需经费由社区工作经费支出。改善必要设备，分批到达每个社区居委会拥有2台奔腾3上以级别的。二是推广社区信息化工作软件。逐步实现社区居委会办公自动化，标准社区台账，为社区减负。分阶段在xx区社区居委会、青年志愿者、居民群众中推广“建邺社区网〞，使其成为社区居委会对外宣传的窗口，青年人参与社区的载体，居民了解社区的桥梁。全面推广“xx区人口信息管理系统〞，全区所有社区居委会安装、运行该软件，在第三季度完成全区社区居民的人口信息录入工作。积极与区政府办合作，将“建邺社区网〞与“xx区人口信息管理系统〞纳入xx区信息化工作体系。三是加强社区信息化管理工作。分层次进行“建邺社区网〞与“xx区人口信息管理系统〞的管理与应用的专业培训。建立信息录入、信息发布、动态更新、平安保密等相关管理制度，明确具体责任人与相关职责，确保网站与人口数据内容更新及时，运行标准平安。 四、几点建议1、关于综合效劳阵地的问题。整合区改造使民政局原有的社区效劳中心、市民求助中心、残疾人教育康复中心，婚姻登记处、区社会福利院等阵地被拆迁和转让。根据市民政局要求，又要建立慈善捐助受