2023年科学发展观与基础教育保障论文范文.doc

科学开展观与根底教育保障论文 ：教育科学开展观对于科学论文地制定教育政策、指导教育健康开展具有重要的指导意义。教育科学开展观认为，以人为本、全面开展是教育政策的价值根底。当前根底教育开展中的突出问题是：(1)“教育GDP〞现象；(2)根底教育的区域开展差距过大；(3)缺乏可持续开展的力量。确保根底教育协调开展与可持续开展的政策选择与立法建议是：(1)建立有效的财政转移支付制度和完备的救助制度；(2)修改?教师法?，实行教师公务员制，合理配置优质教师资源；(3)建立科学的义务教育督导论证机制。 关键词：教育科学开展观；教育政策；教育法 以人为本、全面开展是教育科学开展观的核心，是教育政策与法律的价值根底。坚持以人为本，就是要以实现人的全面开展为目标，把人力资源的开发作为我国开展的根本动力和根本途径，通过科教兴国战略的实施，把开展转移到提高劳动者素质的轨道上来，为我国社会开展提供强大动力。制定教育政策和法律体现的以人为本就是要使教育为人民效劳，始终把人民的利益放在第一位，坚守教育的公共性，切实保障人民群众的利益，为人民的教育保驾护航。 一、以人为本、全面开展是教育政策的价值根底 我国的政策本质就在于体现人民群众的意志与利益，作为教育政策还更应该体现教育性的特点，把以人为本、全面开展作为其价值根底。 1．以人为本、全面开展是教育的终极关心 教育必须以人为本，这是现代教育的根本价值取向，是我们制定教育开展战略和各项有关教育政策的根本出发点。长期以来，我们从“工具论〞出发研究教育问题，把教育的功能本末倒置，出现了教育学“无人〞的现象。教育的育人功能才是本体功能，只有教育的本体功能得以实现，才能发挥教育的一般社会功能。因此人的问题是教育的中心问题，人是教育的目的，也是教育的中心；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的根底，也是教育的根本。以人为本，就在于对人性的充分肯定。以人为本，就是要把教育与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育，尊重人的自我设计、自我奋斗，充分体现自我尊严和自我价值。 落实以人为本的思想首先要关注学生的全面开展。“培养全面开展的个人的理想和理论走向现实实践，这是现代教育区别于以往教育的首要特征〞。在历史开展进程中，由于受生产力水平和社会政治制度的制约，人往往呈现片面开展状态。如我国古代的“道德人〞，“文化大革命〞中的“政治人〞，中世纪的“否认人〞，资本主义的“经济人〞，而现代社会又使人成为“工具人〞。马克思认为，古代社会“人的依赖〞状况和资本主义社会的“物的依赖〞状况是对人性的严重扭曲和异化，人的全面而自由的开展是未来社会和人的开展目标。马克思主义的全面开展学说是制定我国教育目标的理论依据。 2．教育政策与法律要体现为人民效劳的思想，始终代表广阔人民群众的利益 教育要体现为人民效劳的思想，始终代表广阔人民群众的利益，这是由教育的公共性决定。社会的存在与开展首先有求于教育活动在传递社会文化和成人、成才方面发挥的作用和功能。教育本质上是培养人的社会活动，通过对个体传递社会生产生活的经验和社会生活的规那么来促进个体身心开展，从而推进个体社会化，最终使社会得以延续和开展。学校的教育活动从根本上说不是为了谋求经济利益，获得利润，而是为了造福于他人、社会乃至整个人类。因此，教育是一种社会事业，面向全体社会成员提供效劳，必须与整个社会的公共利益和国家利益保持一致，不能仅仅效劳于任何特定阶层或利益团体。 正确理解人民群众的利益和教育公共性是科学制定教育政策与法律的前提。随着市场经济的开展和人民群众生活水平的提高，我国的经济与社会结构已开始发生变迁。人民群众的科学文化需要日益增长同国家提供的公共教育资源的有限性逐渐产生了矛盾，从而导致传统教育利益格局的分化，逐步走向一个多元化的利益结构。教育需求多样化引起教育供应多元化，教育已经直接面对市场，通过市场对教育的有限介入来向社会提供教育效劳，以满足人民群众对教育的多样化需求。多元化利益结构的形成和教育市场的出现与教育公平观念和教育的公共性产生矛盾，其根源在于：1)在方案经济的观念下，教育资源的提供和分配都是通过政府包办来进行的，人们已经习惯于将免费上学、不得赢利等与教育的公平和公共性联系在一起，因此人们持有的教育公平观念和对教育公共性的认识存在一定偏差；2)社会的转型也是社会资源和利益重新分配和整合的过程，在这个过程中社会各阶层急剧分化，社会资源占有的不平衡日益明显和突出。在教育领域，某些教育资源分配不合理，某些社会阶层在教育资源的分配中所占份额相对缩小，成为教育中的“弱势群体〞。教育体制改革与社会伦理价值取向出现背离，违反了社会公正原那么和损害了广阔人民群众的利益。教育的市场化运作和一些学校转制中公共资源的流失、教育乱收费、学校招生中的腐败现象等都引起了人民群众的强烈不满，这已影响到教育的开展。 3．教育政策与法律要尊重人民群众在教育领域中的利益多元化 在不同的教育领域，政府的责任因人民群众的不同利益要求而有所不同。就教育的公共性而言，根底教育和高等教育的性质不同，教育的公共性程度不同，在社会公正和教育公平上的体现也不同。根底教育、特别是义务教育是民族素质的摇篮和社会开展的根底。义务教育通过立法标准受教育者家庭以及各级政府的行为，是具有纯公共产品性质的教育效劳，因此义务教育是由国家承当主要责任的一个领域，应当强化国家的教育职能，保证人人都接受一种条件根本相同的教育，保卫入学时机平等的原那么，实行无差距的个人入学时机平等，体现实质上的社会公平。教育的层次越高，个人的收益回报率越大，但是高等教育资源的有限性决定了时机的有限性，导致了在现阶段还不能成为社会成员普遍享有的权利，具有排他性。高等教育在教育公平上主要体现为一种形式上的社会公平，即个人接受高层次教育的时机均等，保证受教育权利分配上的程序平等。因此，在教育政策选择上应该优先开展根底教育，逐步实行真正意义上的免费的义务教育。而在义务教育以外的其他教育，实行优质优价政策是合情合理的，这也是社会公正的体现。应该强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，以便满足人民群众多样化的教育需求。 4．教育政策与法律制定要处理好公平与效率的关系 “效率优先，兼顾公平〞是我国几十年来在教育领域一直奉行的原那么，它造就了一大批重点学校、示范学校，培养了大量优秀的人才，但也导致了教育特别是根底教育在全国范围内的严重失衡，影响到社会的协调健康开展。因此，有必要重新审视这两者的关系。我们认为，公平应该比效率更具有优先性。公平强调人与人之间的地位与权利的平等和社会价值享有的时机平等。效率强调资源与社会价值应尽快配置到某些人或组织，以便于以较少投入获得较大收益。当人民群众是收益的受益者时，公平与效率一致；当公平与效率发生冲突时，要区分两种情况：1)收益更多地掌握在个人或某些人手中，造成社会利益冲突和社会不稳定，不符合科学开展观。在配置教育资源、制定教育相关政策时，应该体现“公平优先〞原那么，给予落后地区的教育、薄弱的学校以及弱势群体等更多的关注。2)在收益者能够提供补偿且平衡人民群众受损利益的前提下。可以从效率方面做出适度安排，确保国家重点院校的建设和重要项目的开展。 5．教育政策与法律要保障对弱势群体的救助 绝对平等是不存在的，差异是永恒的，这是社会开展的动力。社会公正就是以公平的态度和平等的观念对待社会差异，实现社会救助，将差异控制在一定的范围。可依据道格拉斯提出的选择平等原那么、柯尔曼的矫正平等和补偿平等原那么来制定对弱势群体救助的教育政策和法律。道格拉斯提出的选择平等原那么包括平等考虑、差异对待和利益最大化原那么。平等考虑是指人人皆应获得平等的待遇；差异对待是指人们在存在差异的情况下应该采用不同的对待方式。差异对待的前提是平等考虑，即在平等的根底上和观念上以不同的方式对待不同的对象；利益最大化原那么是处理平等考虑和差异对待的准那么。矫正平等和补偿平等原那么是柯尔曼提出消解教育差异的原那么。矫正平等的内容是采取经济措施补偿那些能力优秀但没有优越背景的人。补偿平等的核心问题是对那些生来基因不良，或者处于恶劣环境中的人进行补偿。只有完善各种补偿和救济制度，保障弱势群体都能够得到开展，才是科学的开展。 二、根底教育的协调、可持续开展的政策与法律保障 1．当前根底教育开展中的突出问题 以“全面、协调、可持续〞的科学开展观考察当前的根底教育，我们发现有几个问题比拟突出：宏观上出现单纯追求“教育GDP〞和区域开展差异过大；微观上应试教育导致了学生的片面开展。 (1)“教育GDP〞。所谓“教育GDP〞是指“在教育改革和开展中，单纯追求教育开展的数量和规模，以及盲目追求高层次，不计后果地掠夺式开发，不惜以损害未来人的利益为代价，短期内大量投入人力、物力、财力，不计社会效益，不计长远利益，以各种有形本钱的高投入，换来一时的高产出和‘繁荣’的现象〞。有些学校在办学定位上盲目地追求高层次，为了“求大〞、“求高〞，不顾学校有限的教学资源，盲目扩招，脱离学校实际和地方社会、经济、文化开展特点而出现各种急功近利的做法与措施。还有些学校把学生、教师和学校的关系看成仅仅是一种单纯的利益交换的关系，借用产业化经营或市场化手段作为解决各种教育问题的“灵丹妙药〞来提高办学的经济效率。 片面追求“教育GDP〞，关注和强调教育的经济效益与功能，却无视了教育的社会文化效益与功能，丢弃了教育最本质的价值和功能，破坏了教育所承载的公共利益的实现，特别是破坏了教育开展的社会根底，给社会的全面开展埋下了隐患，设置了障碍。 (2)根底教育的区域开展差距过大。由于落后地区经济、文化等方面的特殊条件的限制，以及长期以来政策上的“优势扶持〞导向等原因，城乡差距、东西差距、校际差距不断加大，两极分化严重。2023年，北京市初中、高中生均经费分别是江西省的36倍(914：25)、45倍(1964：44)。一些教育界人士在考察了国外很多国家的教育状况后，惊讶地发现：条件最好的中小学在中国，校园建筑豪华，各种先进设备和设施连大学都望尘莫及。然而，最差的中小学也在中国。在偏远地区，一些学校几乎无法维持正常运转。根底教育的非均衡开展产生的负效应不可低估，统计说明，在全国6岁以上人口中，落后地区大专和高中教育程度者所占比例明显低于兴旺地区，而初中、小学教育程度者和文盲所占比例明显高于兴旺地区。区域教育梯度的增大直接损害了农村少年儿童的利益，这种状况应该引起我们的警觉，正如有学者指出：“可以想象，在未来的数十年间，一个主要有受过初中和小学教育的群体构成的农村社会，和一个主要有接受了高中及其以上教育的群体—正是这一群体主导着政治权力和经济资源—构成的城市社会之间，无疑将出现更大的断裂。〞防止发生这种现象就必须调整和兼顾各种阶层的利益，重点解决好当前突出的矛盾问题，要有针对性地加强薄弱环节，实现各个方面的良性互动。 (3)学生的片面开展导致学生缺乏可持续开展的力量。当前应试教育仍然占有主导地位，素质教育举步维艰，为了追求考试的分数，注入式教学、死记硬背、题海战术还是教学的主要策略，造成学生的课业负担仍然过重，学生的身体健康状况存在不容无视的问题。2023年全国学生体质健康监测显示，我国学生的速度、耐力、爆发力、柔韧性等体能素质和肺呼量持续下降，近视率居高不下……专家认为，其主要原因是体育锻炼缺乏与课业负担太重。 不仅如此，应试教育造成的恶果还表现在学生的创造能力不强、个性丧失、道德水平降低、公共观念和合作意识缺乏等方面。学校高强度、超负荷的注入式教学超越了学生的心理承受力，学习上的挫折、压力和焦虑引起的心理负担过重，是校园犯罪、校园暴力等问题的根源之一。大多数学生成为教育的失败者而不是成功者。学生走出校门明显表现社会适应不良，