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2023年乡镇突发社会安全事件应急预案.docx
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2023 乡镇 突发 社会 安全 事件 应急 预案
乡镇突发社会平安事件应急预案 为了加强基层根底工作,预防和制止突发社会平安事件,确保辖区社会与政治稳定,特制订本预案。 (一)制定突发社会平安事件应急预案 预防为主,防处结合,分清性质,区别对待,及时平息,确保平安。 1.对重点时间的预防 针对农村地区进行大型政治、经济、文化、外事活动期间和人、财、物流动集中、顶峰期作重点预防,部署公开和隐蔽力量,掌握信息动态,发动各方面力量,消除隐患,防止事件的发生。 2.对重点人或群众的预防 镇维稳办通过各种渠道及信息网络,广泛收集,了解重点人或群众因受各种矛盾冲突或纠纷的刺激,不能自控和化解,表现出对社会、单位或个人进行报复等信息。对可能引发事件的个体或群众,要注重掌握情况积极进行工作,并报告上级党政领导或通知有关单位,及早缓解或消除动因。 3.对重点空间和事件的预防 根据社会平安事件的特点,一般引发人群密集、影响较大的公共场所,重要设施及党政机关。这些空间既是事件引发的客观根底,也是事件主体主观选择的环境目标。协调、召集相关工作人员重点预防和及时处置的事件:一是防止法轮功上省进京滋事;二是预防和妥善处置各种突发事件;三是摸清招商引资中的不安定动因,如征地、环境污染等问题,做好调查了解,掌握信息,及时向党委、政府及上级有关部门汇报,积极疏导和预防,力争把治安问题化解,防止矛盾激化,控制事态扩大。 (二)防止突发社会平安事故的根本方针 疏导教育,缓解矛盾,内紧外松,依法处置。 (三)防止突发社会平安事件 1.坚持在党委、政府及上级机关领导下的统一和协调配合的原那么。 2.坚持可散不可紧、可顺不可激、可解不可结的原那么。 3.坚持不失时机、迅速果断的原那么。 4.坚持因事施策、区别对待的原那么。 5.坚持教育,力争多数、孤立打击少数的原那么。 6.坚持力保要害部位和广阔群众平安的原那么。 7.坚持依法办事、严格执行政策的原那么。 (四)处置突发社会平安事件的根本要求和本卷须知 1.要机敏、灵活,沉着冷静,语言标准,方法得当。参与处置治安事件时,要始终保持沉着冷静,不急不燥,要有耐心和忍受力。做到说话文明,言语准确,注重分寸,切忌语言粗鲁、偏激。处理方法更要标准,防范事态扩大。 2.严格掌握政策法律。社会平安事件引发的因素大量涉及政策问题、法律问题,这就要求在处置过程中严格依照政策、法律办事。对不属于公安机关直接出面处理的问题,既要积极参与,不宜公开出面,但要掌握情况,保持和指挥中心的联系,积极做好对付可能发生的准备工作。 3.严格请示报告制度,增强处置应变能力。处置突发社会平安事件,涉及面广,问题交织、复杂,政策性强,难度较大,全体工作人员必须自觉坚持请示报告制度,但凡涉及处置报警事件信息,调动警力,运用警察手段,实施戒严、封锁道路等重大行动,都必须逐级请示,得到批准前方能行动。 4.加强预案教育训练,提高工作人员处置突发社会平安事件的政策水平及业务能力。 按照相关要求,坚持定期对工作人员进行培训,从思想上树立令行禁止,听从指挥,忠于职守的工作作风,到达召之能来,来之能战,战之能胜的要求。在平时的工作中,认真做好信息收集和传递工作,严格值班制度,保持车辆、通讯器材等处于良好状态,适时开展预案演练活动,提高处置突发社会平安事件的能力。 (五)处置突发社会平安事件的范围 1.因民族、宗教迷信问题引发的反革命闹事案件及骚乱、法轮功人员聚会练功,上省进京滋事的活动。 2.因歹徒劫持车辆、人员导致的违法犯罪事件。 3.因政治、政策及待遇问题导致教职工、学生及企业职工非法游行、示威、静坐、请愿以及冲击党政机关事件。 4.因开展大中型文体活动出现的打、砸、抢等闹事事件。 5.因 执行农村政策时引发的群众闹事事件。 6.因土地开发、征地赔付、环境污染等问题引发的闹事事件。 7.因治安灾害事件引起的群众轰抢事件。 (六)防范、处置突发社会平安事件的机构设置 镇成立防范、处置突发社会平安事件领导小组,组长由镇长邓昌艳担任,副组长由副书记卢敏、人大副主席李光福、副镇长何东担任、成员镇党委委员、派出所所长曹晋松、党政办副主任杨牧晨、社会事业和计生效劳中心主任蒋泽、武装部副部长杨善春、经济开展与社会事务办副主任韩学权组成。 (七)处置突发社会平安事件的人员分工及力量部署 邓昌艳负责处置突发社会平安事件的全面指挥;卢敏、李光福负责协调工作,曹晋松负责秘密侦探及打击处理工作;杨牧晨、蒋泽、韩学权负责接待群众及信息传递和后勤保障工作。下设处置小组,组员由镇维稳领导小组成员担任。另设一个应急分队,分队长由杨善春担任,组员由各村及单位治安保卫组成员担任。 (八)处置突发社会平安事件的根本方法 1.势态平息后认真做好善后工作,对确属无理取闹、制造借口、滋事生非、扰乱秩序、劝告无效的违反治安管理的人,依法给予治安行政处分,情节显著轻微的,也可通过批评教育或建议主管部门给予行政处分等方法处理。对有犯罪嫌疑的需要方案侦察的人,依照法律程序处理。对属于严重破坏治安秩序、触犯刑法的,依法惩罚。在具体处理时,要正确区分违法犯罪的界限,违法与违纪的界限,主要与次要的界限,主谋与一般群众的界限。 2.接到报警信息,应迅速做出反响,控制局势,平息制止。一是积极宣传有关政策法律,瓦解事件主体不正常的意识逐步消除,事件主体激情反响,要将普遍与个别相结合,到达心里接触,心理相容,善于将情理法融合使用;二是通过设置警戒线等方法,将事件主体双方或多方,事件主体与尚未卷入事件的人群隔开,切断事件带离现场;三是采用分割包围方法,分不同情况孤立少数,疏散围观群众离开现场;四是采取迎前阻后、分割、追踪等方法,将其分散或引向有利于平息制止的路线及场所;五是结合各项工作进行调查取证,必要时,可进行照相、录音、录相等多种公开与秘密地获取证据;六是对事件发生、开展过程中实施违反治安管理或犯罪行为的人,本着讲究政策、利于平息的精神,根据不同情况,采取先行监视,此后处置,避开人群单独处置和公开处置等方法进行,对已构成刑事案件、治安事件的,应依法立案侦察;七是积极抢救伤员,及时清理事件真相;八是抓紧清理现场,消除影响,恢复秩序政策。 第6页 共6页

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