2023年浅谈深化我国乡镇行政体制与机构改革研究.docx

浅谈深化我国乡镇行政体制与机构改革研究 XX省播送电视大学农学院 综合实践环节档案 教学点名称：_太旗电大工作站_ 学 员 姓 名： 鲍金才______ 学 号：__1415004403871 专 业： 农村行政管理____ 入 学 时 间：__2023春_______ 指 导 教 师：_ __________ 毕业作业的写作要求、格式及评价标准 一、毕业作业的写作要求与格式 毕业作业的定稿一律用a4纸打印，用统一封面装订，采用左侧装订。 （一）毕业作业的写作格式标题：黑体3号居中； []：""两字用黑体4号，具体内容用宋体4号； [关键词]："关键词"三个字用黑体4号，具体内容用宋体4号；正文：宋体小4号； 一级标题：黑体3号居中； 二级标题：黑体4号； 三级标题：黑体小4号； [参考文献]。"参考文献"四个字用黑体4号，作者、著作名、出版社、时间等均为宋体小4号。 （二）毕业作业的写作要求 "一村一名大学生方案"管理类各专业的毕业作业要求完成调查报告，其他专业的毕业作业可以是调查报告形式，也可以是论文形式。作为调查报告，正文应包括三局部：前言、主体、结束语。前言是说明调查的背景意义和时间地点；主体是说明调查的方式、内容、调查过程，发现的问题，以及分析思考和论证的步骤和结果；结束语时说明调查的结论、效果和体会。最后要有落款，用以说明完成调查报告的时间、地点和调查人等。作为毕业论文，应查阅文献资料，介绍所选题目的背景，说明现状，分析问题并提出解决问题的思路、方法和对策。 二、毕业作业的成绩评价标准 作业成绩评定分优、良、及格、不及格四个等级。具体要求如下： 优： 1、所研究问题有针对性和实际应用性、创造性； 2、原始资料齐全，分析方法科学； 3、对当地的生产及管理有一定的指导和借鉴意义； 4、论据充分，层次清楚，结构严谨。 良： 1、原始资料根本齐全，能较好地进行加工整理； 2、分析问题正确、全面，对生产有一定的参考意义； 3、结构完整，数据根本可靠，层次比较清楚，文句通顺。 及格： 1、有一定的原始资料，进行一定程度的加工整理； 2、有一定的分析问题和解决问题的能力； 3、有一定的论据，主要数据根本可靠，文字尚通顺。 不及格： 1、原始资料残缺不全，加工整理差； 2、问题分析有严重错误，层次混淆不清； 3、根本内容属抄袭他人作品。 三、有关内容的填写要求 除了毕业作业的定稿一律用a4纸打印外，其他要求学生和指导教师及实习点负责人等填写的内容一律用兰、黑钢笔或碳素笔填写。 XX省播送电视大学"一村一"毕业作业 作业题目_浅谈深化我国乡镇行政体制与机构改革研究__ 教学点名称：_太旗电大工作站_ 学员姓名： 鲍金才______ 学 号：__1415004403871 专 业： 农村行政管理____ 入学 时 间：__2023春_______ 指导教师：_ __________ 姓名 鲍金才学号 1415004403871性别男照片出生年月1976.8.28民族汉 工作单位 XX县区经济和信息化局 通讯地址及 宝昌镇指导教师姓名 不填工作年限不填 职称（职务） 不填 工作单位及联系方式不填 毕业作业简要介绍 一、毕业作业内容。要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效，乡镇政府的地位和作用定位必须科学，乡镇政府的职能转变必须到位，乡镇政府的机构编制和财税管理必须完善。要把握根本，进一步转变政府职能和管理方式；抓住重点，进一步精简和整合乡镇机构和人员；突破难点，创新乡镇人员分流的观念和方法；加强支点，充分依靠和发挥各种社会效劳组织和村级组织的作用。 二、毕业作业写作提纲： 一、我国乡镇行政体制和机构改革中有待进一步解决的问题。 二、继续深化我国乡镇行政体制与机构改革的理论探讨。 （一）乡镇政府的地位和作用定位要科学 （二）乡镇政府的职能转变要到位 （三）乡镇政府的机构编制和财税管理要完善 三、继续深化我国乡镇行政体制和机构改革的具体建议 （一）把握根本，进一步转变职能和管理方式 （二）抓住重点，进一步精简、整合机构和人员 （三）加强支点，充分依靠和发挥各种社会效劳组织和村级组织的作用 三、毕业作业参考文献：[1]寇凤超.深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策.集团经济研究，2023，（8）： 8.[2]吴雁俊.乡镇行政管理体制存在问题研究.贵州开展研究，2023，（5）：19-22.[3]左然.乡镇行政管理体制需创新.瞭望新闻周刊，2023. 毕业作业指导记录（该表学员不填） 第一次指导时间__________指导内容及意见： 指导教师签名___________第二次指导时间__________指导内容及意见： 毕业作业评语： 年 教学点初审意见： 指导教师签名___________ 毕业作业成绩 __________ 指导教师签名 __________月 日 签名 （加盖公章） 年 月 日 盟市电大复审意见 内蒙电大验收意见： XX省播送电视大学"一村一"各专业生产实习鉴定表 教学点：太旗电大工作站 姓名专业入学时间 实习单位（基地）实习具体时间实习内容实习态度 签名（加盖公章）年 月 日 签名 （加盖公章） 年 月 日 实习点负责人鲍金才 农村行政管理 2023春 宝昌镇 3.5-4.15选材 良好 4.257.20定稿 良好 实习单位意见：（加盖公章） 成绩 指导教师意见 （签章）： 教学点初审意见 年 月年 月 日 日 审核人（签章） 年 月 日盟市电大复审意见 审核人（签章） 年 月 日 XX省电大验收意见 审核人（签章） 年 月 日 浅谈深化我国乡镇行政体制与机构改革研究 。要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效，乡镇政府的地位和作用定位必须科学，乡镇政府的职能转变必须到位，乡镇政府的机构编制和财税管理必须完善。要把握根本，进一步转变政府职能和管理方式；抓住重点，进一步精简和整合乡镇机构和人员；突破难点，创新乡镇人员分流的观念和方法；加强支点，充分依靠和发挥各种社会效劳组织和村级组织的作用。 关键词：乡镇行政体制与机构改革理论探讨具体建议 乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的"三农"（农业、农村、农民）问题与之休戚相关。自20世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革。然而，由于种种原因，前三次机构改革对于乡镇一级的行政体制和机构设置等并没有大的实质性的触动，甚至在某种程度上某些方面的问题变得反而更加突出起来。 一、我国乡镇行政体制和机构改革中有待进一步解决的问题 其一，不少乡镇的人员精简和分流还只是停留在方案上，并没有真正落实。其二，政府职能和管理方式的转变并未完全到位。干预农民和经济组织生产经营自主权的现象仍然存在，不尊重村民委员会和村民自治权利的情况还经常发生。其三，对机构、人员精简和整合仍然不够，且重新反弹的压力依然存在。其四，事业机构行政化现象比较普遍。在这次改革中，虽然各地在乡镇机构设置中明确划分了行政机构和事业机构，但在实际运行当中，许多事业机构并没有真正转变自己的角色，仍然以管理者自居，把自己混淆于政府行政机构，或者干脆就与政府行政机构一道以政府机构的名义开展工作，表现出明显的行政化现象。其五，人员分流渠道不畅。 二、继续深化我国乡镇行政体制与机构改革的理论探讨 （一）乡镇政府的地位和作用定位要科学 目前，理论界在关于乡镇政权的地位和作用的认识上有两种相反的观点。一种是弱化的观点，即认为应取消乡镇政府建制，或者强县弱乡、实行乡镇作为县市派出机构。另一种是强化的观点，即认为应该进一步强化乡镇一级政权组织，以使之在农村社会政治稳定和经济等各项事业的开展中发挥更加全面和重要的作用，因而主张对乡镇行政体制和机构改革的立足点是充分发挥其整体功能。虽然以上两种观点和认识都各有其一定的理由和依据，但我们认为，弱化乡镇一级政权组织，不符合我国国情，既不利于农村的社会政治稳定，也不利于促进农村经济和各项事业的开展；而过分强调强化乡镇一级政权组织的功能，把乡镇行政体制和机构改革的立足点定位在充分开展其整体功能，那么不利于按照农村市场经济开展和推进农村税费改革、减轻农民负担的要求对乡镇行政体制和机构进行比较彻底的改革。因此，乡镇体制改革不是弱化或强化乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。 （二）乡镇政府的职能转变要到位 现阶段乡镇政府职能转变还能到位，导致乡镇政府职能转变没有到位的原因是多方面的，概括起来.主要是这样几个方面的原因：（1）旧的思想观念影响。许多人尤其是政府工作人员过分迷信政府的能力和作用，而不相信市场的自调节能力和社会的自组织能力。这两个方面是相互联系和相互强化的。（2）狭隘利益作怪。一些政府工作人员从自身的眼前狭隘利益考虑，总是千方百计地尽力多保存一些政府职能，以使自己手中的权力尽可能的大一些。（3）市场自调节能力较低。由于我们长期实行方案经济，开展市场经济的时间很短，所以市场体系和有关法律法规还不够健全，人们的市场意识和观念还比较薄弱，各种不讲诚信、不遵守市场规那么、扰乱市场秩序的现象还比较突出。（4）社会自组织能力较弱。由于我们长期实行的是"强国家，弱社会"的治理模式，长期不重视甚至抑制社会组织的发育和开展，所以，社会本身的自组织能力还比较弱，许多社会事务社会本身不能自我调节和解决，还得主要依靠各级政府来调节和解决。 为了进一步推动乡镇政府的职能转变，使各级乡镇政府的职能转变早日到位，应着重从以下几个方面努力：（1）狠抓思想观念的转变，帮助人们正确认识政府、市场、社会的能力和作用。（2）提高政