2023年加强新时代机关党支部建设的调查与思考.docx

加强新时代机关党支部建设的调查与思考 新时代下基层党建工作带来的新机遇。中国特色社会主义进入了新时代，这是党的十九大做出的一个重大政治判断。习近平总书记指出，新时代意味着新起点、新任务、新要求。基层党组织是党的全部工作和战斗力的根底，一定要适应新时代，自觉地站在新的起点上，努力完成党的新任务和新使命。同时，新时代也为基层党组织发挥作用提供了广阔舞台，为基层党组织建设创造了良好环境。我们应当把握这一机遇，适应新时代新要求，努力开创基层党建工作的新局面；以高度的使命感和责任感，系统学习、深刻理解、努力贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉;转化为改造主观世界、坚决理想信念宗旨、锻炼坚强党性的思想自觉;转化为指导基层实践、推动党建工作、改造客观世界的行动自觉。 加强新时代机关党支部建设的调查与思考 为了进一步加强机关基层党支部建设，探索研究机关基层党支部建设规律，推进工作创新，近期，XX市机关事务管理局组成课题调研组，对全市机关事务局系统机关党的工作和基层党支部标准化建设情况进行了专题调研，发现有的机关基层党支部不同程度地存在组织功能弱化、战斗堡垒作用不明显、组织生活制度落实不够好等问题，影响了机关党的工作开展和基层党支部标准化建设质量的提高。同时，总结分析了存在问题的原因，有针对性地提出了加强和改进机关党的工作和基层党支部标准化建设的对策措施。 一、新时代加强机关党支部建设的重要性和紧迫性 习近平同志早在202223年就强调指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头〞，要“引导广阔机关党员、干部做高举旗帜、坚决理想信念的表率，做效劳大局、推动科学开展的表率，做转变作风、效劳基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率〞。2023年2023月，党的十九大报告再次提出，“要切实加强基层组织建设，要求基层党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责，引导广阔党员发挥先锋模范作用〞。学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强机关党建“走在前、做表率〞的要求，切实加强和改进机关党支部建设尤为重要，这是加强机关党建的重中之重。 （一）深刻认识新时代给基层党建工作带来的新机遇新要求。中国特色社会主义进入了新时代，这是党的十九大做出的一个重大政治判断。习近平总书记指出，新时代意味着新起点、新任务、新要求。基层党组织是党的全部工作和战斗力的根底，一定要适应新时代，自觉地站在新的起点上，努力完成党的新任务和新使命。同时，新时代也为基层党组织发挥作用提供了广阔舞台，为基层党组织建设创造了良好环境。我们应当把握这一机遇，适应新时代新要求，努力开创基层党建工作的新局面；以高度的使命感和责任感，系统学习、深刻理解、努力贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉;转化为改造主观世界、坚决理想信念宗旨、锻炼坚强党性的思想自觉;转化为指导基层实践、推动党建工作、改造客观世界的行动自觉。 （二）坚持把政治建设摆在机关党支部建设首位。党的十九大提出，新时代党的建设要以党的政治建设为统领，把政治建设摆在首位。推进基层党建创新，要认真落实这一要求，把党的政治建设贯穿基层党建工作各方面和全过程，推动广阔党员、干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;推动广阔党员、干部自觉学习贯彻维护党章，严格执行关于新形势下党内政治生活的假设干准那么，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人的政治本色。 （三）坚持以提升组织力为重点建设全面过硬机关党支部。党的十九大报告对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织的组织力。在机关党建方面，重点是落实党员领导干部双重组织生活，民主评议党员等制度，强化党组（党委）领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑〞“两张皮〞问题。还要注意加强带头人队伍建设、党支部建设、基层组织设置和活动方式创新、党的组织生活制度落实等内容，并不断总结各地基层党组织的好做法好经验，努力使基层党组织更好地发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革开展的作用。 二、当前基层党支部建设存在的问题及原因分析 通过调研发现，当前机关党支部建设还存在一些薄弱环节，与新形势新任务和新要求相比还有一定距离，主要表现在以下五个方面： （一）对党建工作的认识站位还不够高。一是有些机关基层组织对党建重视程度有差异。但凡对抓党建工作重视、工作根底好的，机关基层党组织建设就抓得好、有活力；但凡重视程度不够的基层党组织建设就存在弱化、虚化的问题。二是有些机关基层党组织存在重业务轻党建现象。党员教育管理的针对性和实效性不强，有的基层党组织还存在“重数量轻质量、重形式轻效果〞的问题，思想政治工作渗透力和影响力不大，个别基层组织虚化、弱化问题还未完全解决。有的支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，对加强标准化建设不想抓、不会抓，不愿抓、不创新，消极应付；有的支部存在组织活动、业务工作“一锅煮〞、“一竿子插到底〞的现象。三是有些机关基层党组织“最后一公理〞问题还未完全解决。主要是全面从严治党主体责任延伸落地不够，中国共产党党和国家机关基层组织工作条例赋予机关基层党组织9项职责和机关纪委5项职责的落实不到位，责任传导有层层衰减的现象。有的支部书记履行主体责任不到位，工作没有落到实处。 （二）机关基层党组织执行力还不够强。有的机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于形式，活动开展不经常，存在重工作、轻学习的现象。一是组织生活制度执行度不够。虽已建立严格党的组织生活的长效机制，但在执行过程中，有些制度仅停留在口头上、墙面上、文字上。在工作决策程序上，设计了民主决策，但在实施过程中，有时会出现前期调研缺乏，讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象。二是组织生活存在形式主义现象。党内组织生活存在于只满足于时间、次数要求，批评与自我批评的民主传统形式上继承多，实质上突破少，蜻蜓点水多，触及灵魂少。有的同志仍然存在“多栽花、少摘刺〞、“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳〞的好人主义。党建工作方案、学习方案、“两学一做〞长效机制活动方案有的存在依葫芦画瓢的现象，满足于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。“请进来走出去〞活动形式开展得较少，学习形式不够灵活多样。三是基层党组织生活制度执行还不够到位。有的支部对“三会一课〞、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等根本制度业务不熟、执行不力；有的支部的学习档案不完整，甚至有的开了会没记录、没签到，有的党员参加学习没有写学习笔记，没有撰写学习体会，有的支部很少检查党员的学习笔记，对党员学习情况的检查催促流于形式；有的支部听取党员的意见少，找党员谈心交心的活动少，对他们最需关心的是什么、急盼解决是什么、每个人思想怎样，了解不够、不及时，排扰解难意识还不够强，导致一些党员活动开展不在点子上，效率低；有的基层党组织还停留在传统的开会、发文和说教式、灌输式的工作方式上，存在质量不高、流于形式的问题，特别是一些明文规定应该落实的制度没有很好落实。 （三）机关基层党务干部力量配备还比较薄弱。随着形势的开展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者〞，而应是党务工作和行政工作“一肩挑〞的复合型人才。一些党务人员年龄偏大，存在传统思维定势，缺乏开拓创新意识，工作方法和手段比较单一，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，其作用和地位相当重要，一个支部党建工作抓得好不好、标准不标准，支部书记是关键。但从调研的情况来看，一些机关党务工作者，虽然有搞好机关党建的真诚愿望和充足干劲，但缺乏必需的专业党建知识和能力。 （四）支部自身建设还不够过硬。在建设效劳型党组织上还存在着差距，表现为对支部的党员管理、党员监督等制度的建设、贯彻情况以及开展积极分子等工作，仅仅是进行督导，认真研究部署和严格管理不够，调度工作进展情况不够，没有形成良好的反响机制。有的党支部担当意识不够，安于现状，面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。有的支部工作要求不高，只求过得去，不求过得硬，不积极思考如何解决困难和问题，上交矛盾，不敢担当，不愿负责，怕担责任。存在老好人思想，对党员提醒不多，预警不够，原那么性不强。对日常工作中发现的问题，面上谈心多，针对性和苗头性问题预防制止少。 （五）基层党建科学考评体系还不完善。党建目标责任考核与业务工作目标指标考核相比，还存在抓落实的措施不够科学、方法比较单一、手段相对落后等问题，党建考评结果运用不够，考评“指挥棒〞“风向标〞作用没有有效发挥，跟踪问效问责也不够严格。如，对党员如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员应该到达什么水平，如何检测，还没有形成科学的操作性强的考核评价机制，导致在党员管理上，干好干坏一个样、干与不干一个样，挫伤了局部党员干部工作积极性。 三、加强机关基层党支部建设的几点对策 机关基层党组织的组织力，涉及政治引领、组织设置、群众工作、工作执行等方方面面。要以提升组织力为重点，把机关基层党组织打造成坚强战斗堡垒，全面提升机关党建工作水平。 （一）强化政治功能，提高政治站位。机关基层党组织具有鲜明的政治属性，必须强化其政治功能。一要严格党员教育管理监督。教育引导党员干部提高政治站位，站稳政治立场，增强政治定力，强化政治引领，确保绝对忠诚。要推动党内政治生活严起来、实起来，严格执行“三会一课〞、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，确保组织生活制度时间不“缩水〞，内容不缺项，程序不走样。二要注重党的组织生活创新。要广纳良言，除“三会一课〞外，可以举办一些主题党日活动、党知识竞答、开展警示教育活动等等，把政治文化建设寓于党员干部教育监督管理之中，使党员干部在政治生活熔炉中和政治文化熏陶中锤炼党性、提升境界。三要发挥模范带头作用。领导机关、领导班子、领导干部作表率，带头参加组织生活和教育活动，形成以身作那么、以上率下的正确导向。 （二）完善制度机制，提升贯彻执行力。组织生活制度是加强基层党支部建设的根本保证。一是构建制度标准体系。以XX市委组织部印发关于从严落实基层党组织建设和党员教育管理的五项制度为标准，对党支部五项组织生活制度流程和标准进行细化。深入探索创新，对实践中存在问题的规章制度进行全面梳理，做好废止修改和完善，形成可行、可操作的制度标准。二是坚持跟踪督导。严格支部的考核管理，推行党支部会议记录调阅反响制度，结合日常工作检查，增强调阅的力度；定期开展根本动作落实自查自纠，掌握根本动作和制度落实情况；切实将党建与行政工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核，发现问题，及时讲评整改。三要坚持问题导向。以上级检查考核、巡视巡察反响意见为抓手，举一反三，从思想上要高度重视，行动上要强化自觉，提升标准要求，强化彻底整改，推动机关党建工作上台阶。四要严格奖惩机制。党支部要采取民主、公平、公正、公开的奖惩机制，激发党员的危机意识，鞭策党员不断学习、不断进步。获得党务工作荣誉的党支部工作者，要在职务晋级、岗位聘任、职称评定等方面优先考虑，提高工作积极性。 （三）选好配强党务干部，提升工作能力。一是要选好配强党组织书记。坚持“书记抓、抓书记〞，选配政治强、业务精、敢担当、作风正的干部担任机关党委专职副书记。针对机关处室行政负责人与党支部书记“一肩挑〞的实际，加大对党支部书记培训力度，增强支部书记履行“一岗双责〞的责任担当和能力素质，不断提升党务干部的综合能力。二