2023年职业安全卫生管理体系.docx

职业平安卫生管理体系 本标准的制定考虑了与gb/t24001-1996环境管理体系标准及使用指南、gb/t19001-2022质量管理体系要求标准间的相容性，建立职业健康平安管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康平安风险；实施、保持和持续改进职业健康平安管理体系；使自己确信能符合所声明的职业健康平安方针；向外界证实这种符合性；寻求外部组织对其职业健康平安管理体系的认证；自我鉴定和声明符合本标准。 职业平安卫生管理体系标准概况 一、标准的建立 世界兴旺国家各自建立标准：1996年英国公布了bs8800职业平安卫生管理体系指南，1996年美国工业卫生协议制定了职业平安卫生管理体系的指导性文件 1997年1）澳大利亚/新西兰提出了职业平安卫生管理体系原那么、体系和支持技术通用指南草案 2）日本工业平安卫生协议（jisha）提出了职业平安卫生管理体系导那么 3）挪威船级社（dnv）制订了职业平安卫生管理体系认证标准 1999年英国标准协会（bsi），挪威船级社（dnv）等13个组织提出了职业平安卫生评价（ohsas）标准，即ohsas18001职业平安卫生管理体系——标准、ohsas18002职业平安卫生管理体系——ohsas18001实施指南。 1999年2023月中国国家经贸委公布了gb/t28000职业平安卫生管理体系试行标准（内容跟ohsas18000根本相一致） 二、标准的国际化情况 ●iso/tc176——87年发布iso9000标准 ●iso/tc22023——96年发布iso14000标准 ●iso组织自90年代中后期一直努力把职业平安卫生标准国际化 ▲1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及iec、ilo、who等6个国际组织参加，未达成一致。 ▲1997年1月又召开了技术工作委员会（tmb）会议，会议决定职业平安卫生暂不发布国际标准。 因此，目前职业平安卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。 三、为什么会出现职业平安卫生 1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同本钱下参与竞争，兴旺国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低本钱产品，从而使竞争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业平安卫生主要是解决人权的问题 四、国内职业平安卫生现状 一、工伤事故 1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡3920239人 2、98年工矿企业工伤事故15，372人，死亡146，660人 二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸），累积死亡127147人。接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量、新发现病人数量均居世界首位，每年造成的经济损失近800亿元。 五、ohsas术语与定义 一、事故。造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件。 相应法规： 1991年国务院公布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理方法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理方法 二、危害。可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。 可理解为危险源或事故隐患，从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶。 按导致事故、危害直接原因进行分类： 1）物理性 2）化学性 3）生物性 4）心理与主观性 5）生理性 6）行为性 7）其他 三、危险。持定危险事件发生的可能性与后果的结合。 可能性：是指导致事故发生的难易程度。严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，那么认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入那么认为不存在危险。 四、危害辨识。识别危害的存在并确定其性质的过程。 即识别危险源，辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。 五、事件。造成或可能造成事故的事件。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失〞。事件包括未遂过失。 六、职业平安卫生。影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员平安与健康的条件和因素。 进入作业场所的任何人平安与健康的保护。不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。 七、危险评价（风险评价）。评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程。 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现。严重性：通过工程学的方法分析。是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。 八、平安。免遭不可接受危险的伤害。 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们防止遭受到不可接受危险的伤害。 九、可接受的危险。组织根据法律义务和职业平安卫生，将危险降低至可接受的程度。 职业健康平安管理体系标准标准 体系结构如下： --职业健康平安管理体系标准； --职业健康平安管理体系指南。 本标准的制定考虑了与gb/t24001-1996环境管理体系标准及使用指南、gb/t19001-2022质量管理体系要求标准间的相容性，以便于组织将职业健康平安、环境和质量管理体系 1.范围 本标准提出了对职业健康平安管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康平安风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康平安绩效准那么，也未作出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有以下愿望的组织： （a）建立职业健康平安管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康平安风险； （b）实施、保持和持续改进职业健康平安管理体系； （c）使自己确信能符合所声明的职业健康平安方针； （d）向外界证实这种符合性； （e）寻求外部组织对其职业健康平安管理体系的认证； （g）自我鉴定和声明符合本标准。 本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康平安管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康平安方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。 本标准针对的是职业健康平安，而非产品和效劳平安。 2.标准性引用文件 以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 gb/t1900000-2022质量管理体系根底和术语（idtiso9000：2022） 3.术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。 3.1事故accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。 3.2审核audit 见gb/t1900000-2022中3.9.1的定义。 3.3持续改进continualimprovement 为改进职业健康平安总体绩效，根据职业健康平安方针，组织强化职业健康平安管理体系的过程。注：该过程不必发生在活动的所有领域。 3.4危险源hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.5危险源辨识hazardidentification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3.6事件incident 导致或可能导致事故的情况。 注。其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称。near-miss"英文中，术语"incident"包含"near-miss"。 3.7相关方interestedparties 与组织的职业健康平安绩效有关的或受其职业健康平安绩效影响的个人或团体。 3.8不符合non－conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 3.9目标objectives 组织在职业健康平安绩效方面所要到达的目的。 3.2023职业健康平安occupationalhealthandsafety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康与平安的条件和因素。 3.11职业健康平安管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem 总的管理体系的一个局部，便于组织对与其业务相关的职业健康平安风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康平安方针所需的组织结构、筹划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 3.12组织organization 见gb/t19000-2022中3.3.1的定义。 注。对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。 3.13绩效performance 基于职业健康平安方针和目标，与组织的职业健康平安风险控制有关的，职业健康平安管理体系的可测量的结果。 注1。绩效测量包括职业健康平安管理活动和结果的测量。 注2："绩效"也可称为"业绩" 3.14风险risk 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 3.15风险评价riskassessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 3.16平安safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 3.17可容许风险tolerablerisk 根据组织的法律义务和职业健康平安方针，已降至组织可接受程度的风险。 4.职业健康平安管理体系要素 4.1总要求 组织应建立并保持职业健康平安管理体系。第4章描述了对职业津康平安管理体系的要求。 职业健康平安管理体系模式如图1所示。 4.2职业健康平安方针 职业健康平安方针如图2所示。 组织