2023年做好调研工作的几点体会.docx

做好调研工作的几点体会 调研工作是调查效劳的重要组成局部，是各级统计部门一项非常重要的工作。近年来随着社会经济的快速开展，各级党政领导和社会各界对调研报告的需求日益增加，这就对统计调查人员提出了更高的要求。因此，提高统计调查人员的调研能力成为一项迫切任务。笔者结合自己的工作实践，谈一谈做好调研工作的一些体会。 一、如何选择调研的主题 （一）选题要有“身在兵位胸为帅谋〞的大局意识。基层干部应当将自己所从事的工作放到党和国家的大局中来考虑。当前，党和国家事业的大局是全面深化改革，实现“两个一百年〞奋斗目标。开展调查研究，要围绕全面深化改革，站在党中央、国务院的角度考虑问题，为国家开展献言献策。撰写调研报告的目的是为高层领导效劳，所以必须站在高层领导的角度思考问题。 （二）选题的主要方向。调研报告的主题必须新颖突出、鲜明正确。选题主要有以下四个方向：一是党政领导关注的焦点；二是社会各界关注的热点；三是国家政策的落实情况；四是经济社会开展中出现的新情况、新问题、新经验。2023年，国家在东北三省和XX省自治区进行玉米收储制度改革，将实行多年的玉米临储政策改为“市场化收购+补贴〞的新机制，国家不再进行玉米临储收购，而是给予种粮农民一定的补贴。玉米收储制度改革是农业供给侧结构性改革的重要组成局部，改革取得的成效以及是否造成农民“卖粮难〞是各级党政领导关注的焦点。而党政领导关注的焦点就是调研的重点。 今年一季度赤峰队开展了玉米收储制度改革成果调研，撰写出调研报告玉米收储制度改革初见成效实施环节仍需完善，经总队修改上报国家统计局，被国家统计局每日调查单篇采用并获国务院领导批示，每日调查采用的题目是玉米收储制度改革后种植户收益有保障。国家统计局每日调查单篇采用后，刘湛菁总队长专门为此做出批示：“每日调查是国家局效劳党政领导决策的一个重要平台和载体。赤峰队撰写的“玉米收储制度改革后种植户收益有保障〞能获得每日调查单篇采用实属不易、可喜可贺。希望各市、县级调查队要充分发挥身在基层一线，了解鲜活情况多，占有第一手材料丰富的优势，撰写出更多类似这样具有“短平快〞、“小轻灵〞特质的调研报告来，为推进全系统“效劳增效〞工程的深入实施，努力作出更新更大的奉献。〞按照刘总的指示，二季度赤峰队开展了玉米收储制度改革后玉米购销情况调研。撰写出调研报告惠农政策托底农民卖粮不难，经总队修改上报国家统计局，被每日调查单篇采用并获国家局领导批示，上报中共中央办公厅和国务院办公厅。每日调查采用的题目是玉米收储制度改革后购销两旺。 粮食生产、购销情况始终是党政领导关注的焦点，也是社会各界关注的热点，围绕焦点、热点问题及时进行连续调研，为党政领导和社会各界提供优质效劳，调研报告的采用也就水到渠成了。 （三）选题要抓住地方特色。对于XX省地区来说，农牧业是特色产业，也是优势产业，在全国占有重要地位，是选题的重点。去年11月阎少菲同志撰写的调研报告XX省新型农业经营主体金融支持现状研究获得中央领导批示，写的就是农业问题。连续多年中央一号文件都是关于农业问题，目前农村牧区可以进行调研的主题很多，例如脱贫攻坚、设施农业、种植结构调整、土地流转、农牧民合作社、农村牧区土地确权、建立农企利益联结机制、农畜产品价格涨跌等，都是党政领导关注的焦点、社会各界关注的热点、制定政策关注的重点。 （四）选题要充分利用本专业数据进行研判。选题可以先立足于本专业，充分利用本专业数据进行研判，然后扩展选题范围。开展玉米购销情况调研的线索来自于住户调查报表。在一季度住户调查报表中，笔者发现农民玉米出售量比上年同期增加，而且增幅较大。给各旗县区打 进行核实，了解到玉米出售量增加属实，没有发生“卖粮难〞，这是值得关注的好现象，也是玉米收储制度改革成功的标志。为了查明玉米出售量增加的原因，笔者到粮食局走访，与负责粮食流通工作的同志座谈，了解到为了预防农民“卖粮难〞，国家出台了一系列政策、措施，保证了玉米购销渠道的通畅。根据这些情况，笔者建议开展玉米购销情况调研。 （五）发挥“轻骑兵〞优势寻找选题线索。调查队有着“轻骑兵〞的优势，多年来经常深入农村牧区，在开展根底工作检查的同时，注意调研农村牧区经济形势，发现苗头性、倾向性问题，为调研选题提供线索。2023年，笔者下乡检查工作时发现生猪价格出现暴跌暴涨，以此为线索，赤峰队开展了屡次生猪调研。在二月上旬生猪价格接近最低点时，撰写了赤峰生猪价格节前遇寒潮，被中国信息报和自治区政府办公厅采用；四月初生猪价格开始上升，撰写了生猪价格上升，赤峰养猪业有望扭亏为盈，被中国信息报采用；八月初生猪价格创年内新高，撰写了“猪周期〞对赤峰养猪业的影响，被自治区党委办公厅和中国统计采用。生猪价格的涨跌，既关系到养猪业的健康开展，又关系到消费者的切身利益，是党政领导关注的焦点，也是社会各界关注的热点。围绕焦点、热点问题及时进行连续调研，为党政领导和社会各界提供优质效劳，是统计调查部门的一项重要职责。 二、调研的前期准备工作 （一）对主题进行充分研究。调研的前期准备工作很重要，对政策的学习思考、信息资料的收集是必不可少的。一定要带着问题去调查，思路一定要清晰，前期一定要了解相关知识，什么都不准备、对主题一点也不了解就贸然地开展调查，效果是不会好的，甚至会说出外行话、写出偏颇的观点。 （二）拟定调查提纲。调查开始之前，必须拟定调查提纲，把需要调查的内容列出来，按步骤开展调查。调查提纲主要包括三局部：一是根本情况，主要是通过填写调查问卷收集数据；二是困难和问题；三是意见建议。比方玉米收储制度改革成果调研，调查对象包括农户、村干部、玉米收储企业、玉米加工企业、财政部门、粮食部门，要分别拟定详细的调查提纲。 三、调研中需要注意的问题 （一）调查对象的选择。要选择能反映真实情况的调查对象。调查首选的对象是企业和居民，尽量掌握第一手材料。然后是行政部门，因为从相关部门得到的材料已经是第二手材料了，但也不能绝对化，有时候第二手材料也很重要。玉米收储制度改革调研，重点调研对象是财政局、粮食局、农发行，因为这些主管部门掌握全面数据，能反映全市的整体情况，调研报告中一些重要的数据和材料是这些部门提供的。 （二）调查时间的选择。一般的调查当然是越快越好，如灾情调查，应当尽快调查，尽快上报。但有些调查，要选择适宜的调查时间。例如两次玉米收储制度改革调研，分别选择2023年年末和2023年一季度末开展调查，这时是粮食出售的主要季节，而且与住户调查年报和季报时间相吻合，可以充分利用住户调查资料。 （三）调查方式的选择。调查方式主要有两种，“问卷式〞调查和“访谈式〞调查。通常是两种调查方式结合在一起进行，先请调查对象填写调查问卷，然后再通过详细交谈，了解一些活情况，如产生问题的原因、解决问题的建议等。 （四）调查材料的取舍。调查中获取的材料是很多的，要围绕主题进行取舍。论证要紧扣主题，与主题关系不大或与主题相反的材料要舍掉。例如玉米收储制度改革成果调研中，许多农户反映玉米补贴偏少，建议增加补贴，这个建议调研报告没有采用。因为补贴多少涉及农户个人利益，对农户来说当然是补贴越多越好，撰写调查报告要站在国家的角度考虑问题，补贴已经弥补了种粮农民近80%的价格损失了，再增加补贴就达不到调整种植结构的目的了。 （五）调研中要善于提炼有深度、有意义的观点。调研中，要广泛听取相关部门、企业、农户的意见，但对调查对象反映的情况，也不能全盘接受，要去伪存真，去粗取精，要善于总结提升，透过现象看本质，提炼出有深度、有意义的观点。玉米购销情况调研中，粮食贸易商、种植户在答复“为什么到3月下旬农户待售玉米已经根本销售完毕〞这个问题时，大多数调查对象答复“农户存粮不便，资金短缺，所以不得不出售〞，他们认为农民是被动卖粮，不是主动卖粮。这样的观点就没有深度，也没有什么意义，只看到外表现象，没有看到事物的本质。调研后提炼出的观点是：玉米购销渠道畅通、没有发生“卖粮难〞是国家政策的结果，玉米收储制度改革之年防范“卖粮难〞，国家出台了一系列政策、措施。 （六）与调查对象建立良好的合作互助关系。调研成功与否，在于能否获得准确的数据、真实的情况，调查对象的积极配合，是获得准确、可靠数据的必要条件。只有尊重调查对象，抱着学习的态度，才能获得调查对象的真心配合。 四、撰写调研报告的一些根本要求 （一）拟定题目的要求。一个好的题目要满足三个条件，一是要反映调研报告的主题，不能文不对题。二是尽量多地反映调研报告的主要内容，例如玉米购销情况调研开始拟定的题目是惠农政策托底农民卖粮不难，重点反映没有发生“卖粮难〞。国家统计局每日调查采用的题目是玉米收储制度改革后购销两旺，包含的内容就比原来的题目要丰富，除了反映农民卖粮不难，还反映了玉米收购顺利，更重要的是反映了这些都是在玉米收储制度改革后发生的情况。原来的题目只反映文章一方面的内容，而每日调查的题目反映了文章三方面主要内容。三是题目要有吸引力。要简洁凝练、引人注目。今年年初中国信息报采用了笔者的一篇文章，投稿的题目是赤峰农民售粮收入减少应引起重视，经编辑修改后，发表的题目是粮食获丰收粮农难增收，修改后的题目既醒目，又对称，而且更能反映文章主题。 （二）撰写调研报告要快。刘湛菁总队长在一季度工作汇报会议上强调：“现在各级领导和社会群众对咨询效劳的要求越来越高，工作难度也越来越大，各地对此都深有感触，总队的感受更强烈一些。所以，非常有必要建立快速反响效劳机制。领导的要求都很紧急，必须立足“早〞和“快〞才行，晚了就变成了“昨日黄花〞，没有了效果，没有了意义。因此，通过建立快速反响效劳机制，进一步提高我们的效劳效能〞。调研报告具有很强的时效性，如果不能做到快速调查、快速上报，就失去了实用性，调研报告写得再好，也成了无效劳动。要保证调研报告的时效性，调查人员要有"一叶知秋"、"见微知著"的敏感，要有争分夺秒的时间观念，要有连续作战的工作作风。争取"雪中送炭"，防止"雨后送伞"，把调研报告提供在领导决策之前和社会各界需要之时。 （三）要善于利用现有数据进行测算。刘湛菁总队长强调：“写讲算〞样样精通才能更好的胜任调查信息工作。所以“算〞是调查人员必须具备的工作能力。撰写调研报告要充分发挥统计调查人员的长处，利用已经掌握的数据进行测算，推算出支持观点的论据。例如在玉米收储制度改革成果调研中，一个重要的观点“玉米生产者补贴弥补了种粮农民近八成价格损失〞就是测算出来的。报告中是这样测算的：“国家不再进行临储收购后，玉米价格出现一定下跌。据抽样调查，2023年四季度赤峰农民出售玉米的平均价格为每公斤1.26元，与上年同期相比每公斤下降0.44元，住户调查数据显示赤峰玉米平均亩产600公斤，由于价格下降，2023年每亩玉米减收约264元，每亩补贴202元，弥补了种植户76.5%的价格损失，每亩玉米实际只减收62元。虽然收入减少，但由于发放了玉米生产者补贴，对于稳定农民种粮信心发挥了重要作用〞。调研报告上报国家后，国家局每日调查采用的题目是玉米收储制度改革后种植户收益有保障。说明这段测算是调研报告能被采用的主要原因，高层领导需要掌握的是玉米生产者补贴对种植户的影响。补贴过少会影响农民的种粮积极性，补贴过多不能到达调整种植结构的目的。“玉米生产者补贴弥补了种粮农民近八成价格损失〞应该与玉米收储制度改革的目标根本一致。调研既反映了基层的实际情况，也与国家制定政策的初衷相吻合，这是调研报告能被国务院领导批示的主要原因。 （四）抓住调研报告的重点。调研报告一般包括以下五局部：根本情况、主要特点、原因分析、存在问题、对策建议。一般情况下，调研报告的重点应该是前三局部，根本情况、主要特点、原因分析。撰写调研报告，首先要把根本情况说清楚，把特点总结出来，