2023年危险化学品泄漏事故及其处置.docx

危险化学品泄漏事故及其处置 危险化学品平安管理条例（国务院令第344号）中所列的危险化学品（以下简称“危化品〞）包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 随着国家经济建设的快速开展，作为化工生产的原料、中间体及产品的危化品种类不断增加，在生产、经营、储存、运输和使用过程中发生的危化品泄漏事故也不断增多（据公安部消防局统计，近几年，仅全国公安消防部队平均每年参加处置的危化品泄漏事故就多达近千起），给国家和人民群众生命财产以及生态环境都造成了极大的危害。 1造成危化品泄漏的主要原因 造成危化品泄漏的原因是多方面的，但主要有以下原因： 1.1自然灾害 自然界的地震、海啸、火山爆发、台风、龙卷风、洪水、山体滑坡、泥石流、雷击，以及太阳黑子周期性的爆发，引起地球大气环流变化等自然灾害，都会对化工企业造成严重的影响和破坏。如，由此导致的停电、停水，使化学反响失控而发生火灾、爆炸，导致危化品泄漏。 1.2勘测、设计方面存在缺陷 如选址不当、平安间距缺乏，等等。 1.3设备、技术方面存在问题 如设备质量达不到有关技术标准的要求；防爆炸、防火灾、防雷击、防污染等设施不齐全、不合理，维护管理不落实等；设备老化、带故障运行。化工生产流程中，一般都有一定的压力、温度，甚至高温、高压，不少原料、中间体和产品都具有腐蚀性等特点，极易导致设备老化、故障，使各种管、阀、泵、室、塔、釜、罐跑、冒、滴、漏。 1.4违反操作规程 不少化工企业，尤其是私营化工企业急剧增多，许多从业人员素质不高，又未经过严格、系统的培训。加之，规章制度不落实，劳动纪律松散，也会导致危化品泄漏事故发生。如，今年4月20日，位于XX省XX县区的京都黄金冶炼厂，因2名当班工人违反规定，同时离岗用餐，导致20余吨含氰化物的液体泄漏，造成3人死亡、8人中毒受伤的严重后果。 1.5交通运输事故引发危化品泄漏 运输单位不按规定申办准运手续，驾驶员、押运员未经专门培训，运输车辆达不到规定的技术标准，超限超载、混装混运，不按规定路线、时段运行，甚至违章驾驶等等，都极易引发交通运输事故而导致危化品泄漏。据统计，近几年在运输过程中发生的危化品泄漏事故已约占总次数的30％。 1.6人为破坏 如1995年3月20日，举世震惊的日本东京地铁“沙林毒气事件〞就是由日本邪教组织“奥姆真理教〞所为，此次事件共造成2023人死亡，75人严重中毒，5500余人被分送到234家医院抢救。需特别注意的是，恐怖分子随时都可能制造危化品泄漏事件，残害人民群众，破坏社会稳定。 1.7战争导致危化品泄漏 战争中，交战双方往往也会将对方的危化品生产、储存场所作为攻击和敌对破坏的目标，致使危化品泄漏。还有些被联合国裁军委员会称之为双用途毒剂〞的化合物，如氢氰酸、光气、氯气、磷酰囟类等，和平时期是化工原料，战时即可迅速转化为军工生产而作为军用毒剂用于战争，这类化学物质一旦泄漏，其杀伤威力不亚于使用化学武器。抗日战争时期，侵华日军就曾屡次使用毒气杀害我同胞。 2危化品泄漏的危害 危化品泄漏会严重威胁人民群众生命平安，造成巨大的经济损失，使生态环境受到破坏，还会影响社会稳定。 2.1危化晶泄漏会危及人民群众生命平安 当危化品泄漏，有毒物质进入人的机体后，即能与细胞内的重要物质如酶、蛋白质、核酸等作用，从而改变细胞内组分的含量及结构，破坏细胞的正常代谢，致机体功能紊乱，造成中毒。而且，由于各种有毒物质的危害状态不同，中毒的途径也不同。如受污染的空气可经呼吸道吸入和皮肤吸收中毒；毒物液滴可经皮肤渗透中毒，如沙林液滴落到皮肤上即很容易渗入皮肤之中；误食、误饮染毒食物、饮水，即可经消化道吸收中毒。再那么，由于各种有毒物质的理化特性不同，能产生不同的中毒病症，造成不同的伤害效应。如沙林、苯、有机磷农药、氯代烃等神经性毒物，可经呼吸道、皮肤毒害神经系统；氯气、二氧化硫、氨气、光气、硫化氢、硫酸酯类、氮氧化物、异氰酸酯类等毒物，经呼吸道（酯类毒物还可通过皮肤吸收）而导致呼吸系统中毒；一氧化碳、苯胺、硝基苯、氢氰酸吸人人体后会造成血液系统毒害（即全身性中毒）。1984年12月2日子夜，位于印度博帕尔市郊的联合碳化物公司农药厂，一个储存45吨剧毒液体——异氰酸甲酯的贮罐压力骤然升高，使阀门失灵，异氰酸甲酯外泄汽化，致3150人死亡，5万多人失明，2万多人受到严重毒害，15万人接受治疗，受此事件影响的多达150余万人，约占该市总人口的一半。又如，2022年12月23日，我国XX市XX县区高桥镇发生特大天然气井喷事故，由于喷泄出的天然气中剧毒的硫化氢气体浓度过高，造成243人中毒死亡，2142人不同程度中毒住院治疗，引起了党中央、国务院的高度关注。还有不少危化品泄漏后，遇引火源发生爆炸、火灾，也会造成大量人员伤亡。如1998年3月5日，我国XX市液化石油气管理所液化气泄漏后，遇电火花引起爆炸、燃烧，导致现场7名消防官兵和5名液化气管理所职工牺牲、2023余名消防官兵重伤致残。 2.2危化品泄漏会造成严重的经济损失 据有关资料介绍，从1953年到1992年的40年间，全世界竟发生一次损失超过1亿美元的危化品泄漏事故数千起。前述的2022年12月23日XX市XX县区天然气井喷事故，除造成2300余人中毒伤亡外，还造成了6400余万元人民币的直接经济损失。2023年11月13日XX市吉化双苯厂爆炸共造成5人死亡，1人失踪，3人重伤，20余人轻伤；双苯厂苯胺二车间整套生产装置、1个硝基苯（1500立方米）储罐、2个纯苯（2022立方米）储罐报废，其他辅助生产设施遭到不同程度破坏，直接经济损失7000余万元。 2.3危化品泄漏会对生态环境造成破坏 1986年11月1日，瑞士巴塞尔市赞多兹化工厂危化品仓库发生火灾，约30吨农药和化工原料流人了西欧著名的莱茵河，使莱茵河受到磷酸和汞化物的严重污染，240多公里长的河道里漂起大量死鱼，河水不能使用，莱茵河流域的居民在很长时间内都只能靠消防车和其它车辆从水库运水饮用。有关专家曾经指出：该次事故将使莱茵河因污染治理工作而至少倒退15年，并对河流生态造成长期的影响。又如，上述所说的2023年XX市双苯厂爆炸导致的苯物料从雨排水管线流入松花江，导致整个松花江流域受到不同程度的污染，下游城市相继停水数日，中国还对俄罗斯进行了相应的理赔。1991年的海湾战争导致有关国家的油井、贮油设施及化工企业遭到破坏，大量外泄的原油严重污染附近海域及岸上设施，致大批海鸟和鱼类死亡，油井、贮油及炼油等设施火灾的浓烟笼罩了大片城市及乡村上空，污染的烟云飘移至南欧，甚至喜马拉雅山南麓也下了黑色油水混合雨，给广阔地区的生态环境造成了极大的破坏。据报道，中东地区还出现了轻度的“核冬天〞效应。 3危化品泄漏的处置措施 我国各级党政领导同志一定要以“三个代表〞重要思想为指导，坚持“以人为本〞的理念和经济社会全面协调可持续开展的科学开展观，以对人民生命平安、对国家经济和社会开展高度负责的态度，认真落实各项危化品泄漏的预防和处置措施。 3.1认真贯彻落实并不断完善有关法规、制度 各地、各有关部门和单位都应该充分认识做好危化品泄漏预防和处置工作的重要性，认真贯彻落实中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法和危险化学品平安管理条例（国务院令第344号）等法律、法规。同时，还要不断地健全完善危化品平安管理的法规体系。严格依法履行相关职责，要建立健全平安生产责任制，把平安生产责任落实到岗位和人头。切实加强平安生产制度建设，严格实施平安生产许可证等制度，逐步形成按制度办事、靠制度管人的机制，使人人都在制度的约束之内，事事都在制度的标准之中。要逐级健全平安生产监管机构，保障资金的投入。执法监管部门、行业主管部门和有关单位都要定期组织平安检查，及时消除事故隐患，强化对重大危险源的监控。要加强平安生产行政执法工作，依法严肃查处事故，严格追究事故责任，同时着力提高平安生产行政执法人员的素质。要通过示范和引导，推广平安生产新技术、新设备、新工艺和新材料，鼓励持企业结合技术改造淘汰落后、平安性能差的设备、工艺和技术，推动危化品生产、经营、储存、运输、使用领域的科技创新和管理创新，并探索建立危化品平安管理的长效机制。 3.2切实加强危化品平安管理宣传、教育和培训工作 危化品生产经营、储存、运输和使用单位都应当坚持不懈地对从业人员开展平安宣传、教育和培训，严格实行从业人员资格和持证上岗制度，促使其提高平安防范意识，掌握预防和处置危化品初期泄漏事故的技能。同时，各级人民政府还应当加强对社会公众的危化品泄漏事故防护的应急知识教育、训练。 3.3建立专（兼）职处置危化品泄漏事故队伍 危化品生产、经营、储存、运输和使用单位，都应当根据本企业单位的生产、经营规模，建立相应的专（兼）职处置队伍，购置处置危化品泄漏事故的相关设备、器材（如平安防护服、空（氧）气呼吸器或可靠的防毒面具、检测仪器、堵漏器材、工具等等），经常组织应急处置人员熟悉本岗位、本工段、本车间、本企业单位危化品的种类、理化性质和生产工艺流程，定期组织开展训练，使其掌握预防危化品泄漏事故发生的知识和处置初期泄漏事故的技能。 3.4制定不同层次的切实可行的处置预案 “凡事预那么立，不预那么废。〞危化品泄漏事故处置预案是事故处置的根本依据。这就要求预案必须具有较强的科学性、针对性、指导性和可操作性。首先，是危化品各生产、经营岗位、班组要制定好危化品初期泄漏的处置预案。实践一再告诫我们：危化品发生泄漏后，第一时间的快速有效处置至关重要，处置的好，就可以把事故消灭在萌芽状态。岗位、班组预案的每一项任务和处置程序、要求都必须落实到人头；其次，是车间的预案。在泄漏量加大，岗位、班组难以迅速处置的情况下，就应启动车间的处置预案，力求把泄漏事故控制、消灭在车间范围内；再次，是危化品生产、经营、储存、运输、使用单位要制定好本企业单位的泄漏处置预案（运输单位的预案还应针对每一辆运输车辆可能发生的泄漏情况制定）。内容应包括：组织指挥人员及其职责、任务，专（兼）职处置队伍的处置任务、程序及要求，各相关部门、车间（单位）的职责及协同配合要求，保障措施及怎样确保落实；第四，是行业（上级）主管部门的处置预案。即本行业、系统的协同配合和指导性预案；第五，以我们公安消防队伍为主力军的抢险救援队伍的预案。因为化工火灾具有燃烧面积大、纵深长、危险多的特点。通过短时间的侦查，很难掌握全面的资料。因此，抢险救援队伍指挥部可以通过查阅预案，了解危险化学品的种类、数量以及性质，明确各种装置和储罐的分布，确定灭火救援的重点以及可能出现的危险，为成功处置化工灾害事故提供科学可靠的根底资料；第六，是当地人民政府的处置预案。政府的预案必须强调统一组织指挥和综合协调配合，必须明确在发生重、特大危化品泄漏事故，事故单位不能及时控制和消除事态，并已威胁到周边地区时，各有关部门、单位参与处置泄漏事故的职责、任务，确保通信联络畅通的措施以及密切协同配合的要求等。 需要强调的是，不管是哪一个层面的处置预案，都应当从最复杂、最不利的情况来制定，都必须定期组织模拟实战的演练，以增强参与处置人员的心理素质，使其做到临危不乱，处变不惊，处置工作有条不紊。并通过实战演练发现的问题及时修订预案，使预案更贴近实际。还要运用现代计算机技术，编制危险化学品泄漏处置辅助决策系统，使事故处置更科学、高效。 3.5充分发挥公安消防部队的作用 根据我们国家的根本国情，各地、各级政